各县（市、区）科技局、机关各科室，各相关单位：
　　“十三五”时期是落实国家中长期科技发展规划纲要的最后五年，也是实施创新驱动战略，建设中原经济区区域性中心强市的重要阶段。根据国家、省和我市“十三五”规划研究编制工作的总体部署，为更好地布局“十三五”科技工作的发展，制定好切实可行的政策措施，实现我市创新型安阳工作目标，现将《安阳市“十三五”科技发展规划研究编制工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

2014年7月29日

安阳市 “十三五”科技发展规划研究编制

工 作 方 案

“十三五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。科学编制和实施好“十三五”科技发展规划，对于积极适应形势发展的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，建设创新型安阳，全面落实建设小康社会的新要求，打造安阳经济升级版、加快建设中原经济区区域性中心强市具有重大意义。

一、工作思路

“十三五”规划是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加快推进农业现代化、工业化、新型城镇化、信息化和全面建成小康社会进程中编制的五年规划。我市“十三五”科技发展规划编制工作要坚持 “两个百年”的奋斗目标、 “三期并存”的战略判断、“四化同步”的路径设计和“五位一体”的总体布局，深入贯彻落实国家中长期科学技术发展规划纲要的精神，重点解决发挥科技支撑引领作用、加强科技创新能力建设两大问题，明确“十三五”时期科技发展的目标、主要任务、战略重点和保障措施，真正把依靠科技创新作为推动我市经济社会持续发展的主导力量，推动我市经济走上创新驱动、内生增长的轨道，使规划成为未来五年推动科技发展的行动纲领和工作指导。

二、工作原则

（一）坚持科学发展

按照统筹兼顾原则，实现科技支撑引领经济发展与社会和谐的有机统一；按照创新驱动的要求，实现科技创新与制度创新、管理创新的有机统一；按照绿色发展的要求，实现科技创新与经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。
    （二）坚持三个符合

规划编制既要和十八大以来国家、省一系列重大决策部署全面衔接，还要和国家、省、市的中长期科技发展规划、 “十二五”科技发展规划，以及我市国民经济发展“十三五”规划相衔接。规划编制要符合建设中原经济区区域性中心强市发展战略需求，符合全市社会可持续发展对科技的需求，符合科技发展的自身规律和科技人才队伍培养、壮大的需求。

（三）坚持突出重点和特色
    围绕产业定位、市场开发、转型升级和未来发展，以工业和产业的转型发展为重点，研究提出新产品开发、试制和生产，试产营销等环节的技术创新，解决制约我市企业发展的重大瓶颈问题。深化科技体制改革，探索建立产业转型发展、打造经济升级版，经济社会可持续发展的重大科技新机制，形成激励创新的配套体系。

 （四）坚持以重大项目为支撑
    重大项目是规划实施的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划实施的重要支撑。研究提出一批“十三五”期间关系全局、意义深远、带动作用强、主要由政府组织实施的重大科技项目，引领支撑全市经济社会快速发展。

三、组织领导

根据规划工作需要， 成立“十三五”科技发展规划编制领导小组，名单如下：

组  长：路玉军  党组书记、局长

副组长：李建平  党组成员、副局长

        肖剑锋  党组成员、副局长

        刘明强  党组成员、知识产权局局长

        王俊杰  党组成员、纪检组长

        李  洪  党组成员、副局长

杨  烨  副调研员

常建民  知识产权局副局长

领导小组成员由各县（市、区）科技局局长、局属单位负责人、机关各科室负责人，各相关单位具体工作人员组成. 

四、主要任务

安阳市“十三五”科技发展规划初步分为12个专题，每个专题材料应包括以下内容：一是总结“十二五”期间的工作，分析存在的问题及原因；二是“十三五”期间的发展战略、主要任务和战略目标；三是“十三五”期间的发展思路和对策措施；四是筛选提出“十三五”期间发展的重点项目。

专题1:安阳市“十三五”科技发展总体战略研究

主要研究内容: 从建设创新型安阳的战略目标出发，深入研究国内外发展环境的新变化与新形势，立足于安阳市科技资源优势和“十二五”科技发展成就，围绕安阳市“十三五”期间经济社会发展总体目标，研究提出“十三五”安阳市科技发展的战略目标、战略任务和保障措施。战略目标要有可靠的研究依据，具有科学性、前瞻性和可行性。并根据“十三五”规划前期重大问题研究的情况和“十三五”科技发展规划纲要的架构要求，组织编制安阳市“十三五”科技发展总体规划。
    专题2:安阳市“十三五”科技发展环境与政策研究

主要研究内容: 按照社会主义市场经济规律和科技自身发展规律要求，对我市科技管理的体制机制、科技创新的发展环境和机制体制等问题进行深入研究分析，以解放思想、改革创新为原则，提出优化科技创新发展环境和政策需求的总体思路、目标、重点和政策措施。
    专题3: 安阳市“十三五”产学研合作与科技成果转化战略研究　　 

主要研究内容: 紧紧围绕“转中求进，改革创新”发展战略，深入分析新形势下产学研合作与科技成果转化工作面临的主要问题和国家、省产学研合作与科技成果转化经验，找准安阳市产学研合作与科技成果转化现状与问题，全面实施《安阳市人民政府关于印发强力推进全社会参与科技创新和科技成果产业化加快我市工业企业转型升级（试行）办法的通知》，研究加快我市产学研合作与科技成果转化的路径、模式和相关政策，提出“十三五”产学研合作与科技成果转化的总体思路、目标、重点任务和措施。
    专题4:安阳市“十三五”新材料技术及其产业化发展战略研究 

主要研究内容:分析当前我市新材料技术及其产业化发展现状及存在的主要问题、制约的瓶颈，总结我市新材料技术及其产业化发展的成功经验，结合当前科技创新需求、经济社会发展需求，提出我市“十三五”期间新材料技术及其产业化发展的目标，提出关键技术、共性技术和核心技术攻关的总体思路，以及具有可操作性的政策措施。

专题5:安阳市“十三五”新能源技术及其产业化发展战略研究
    主要研究内容:分析当前我市新能源技术及其产业化发展现状及存在的主要问题、制约的瓶颈，总结我市新能源技术及其产业化发展的成功经验，结合当前科技创新需求、经济社会发展需求，提出我市“十三五”期间新能源技术及其产业化发展的目标，提出关键技术、共性技术和核心技术攻关的总体思路，以及具有可操作性的政策措施。

专题6:安阳市“十三五”运用高新技术改造提升传统产业和基础产业发展战略研究    

主要研究内容:围绕新能源、生物及新医药、新材料、电子信息等高新技术领域，实施高新技术产业化专项，加快高新技术研发和产业化步伐，打造高新技术产业链和产业集群，发展壮大新兴高新技术先导产业；围绕装备制造、冶金、化工等工业主导产业，运用高新技术推动工业主导产业振兴升级，实现大中型企业关键装备、技术和产品的升级换代；围绕资源能源、环境保护、交通运输、水利设施和信息化等基础产业领域，加快开发和推广应用先进适用技术，改造提升传统基础产业。

专题7:安阳市创新农业和新农村建设重大科技问题研究

主要研究内容:结合我市现代农业以及农业科技发展的实际，按照粮食生产核心区规划，分析我市存在的问题与原因。根据经济社会的发展需求，开展“十三五”我市现代农业等领域的规划战略研究，明确指导思想、战略目标、发展路径、重点任务;确定重点培育的农业高科技产业，提出一批重点发展的产品和关键共性技术，凝练出科技重大专项支持方向。研究我市新农村建设的科技需求与科技服务现状，梳理新农村建设科技供求差距及其原因，提出安阳市“十三五”期间科技促进新农村建设的总体思路、发展方向与重点任务。 

专题8:社会发展领域重大科技问题研究 

主要研究内容:围绕科技惠民、促进“美丽安阳”建设，以全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会为目标，为解决人口与健康、资源环境、公共安全等社会发展重大问题提供技术支撑。在医疗卫生与人口健康领域，着重开展重大疾病防控技术、创新药物与中药现代化研发、计划生育与人口安全技术、公共卫生突发事件应对技术等研究;在资源环境领域，着重开展资源保护与综合利用、区域生态环境保护和可持续发展，以及应对全球气候变化等研究;在公共安全领域，着重开展食品安全监测与控制技术、防灾减灾、重大事故预警与应急救援技术等研究。围绕群众关注的热点、难点问题，提出重点发展的重大关键技术和重大科技项目，实施科技项目的定题招标、联合攻关。 

专题9:实施知识产权战略配套政策研究 

主要研究内容:以《安阳市知识产权战略纲要》为指导，以提升知识产权创造、运用、保护和管理能力为目标，重点围绕建立知识产权投融资机制、推动专利技术成果实施及产业化、培育知识产权试点示范优势企业、建立健全知识产权保护和管理体系、提高知识产权公共服务能力等方面进行深入分析和研究，提出“十三五”期间促进知识产权发展的配套政策建议。

专题10:科技创新能力及创新平台建设研究 

主要研究内容:以提升科技自身创新能力为核心，围绕提升自主创新能力需要，研究我市科技基础条件平台6大子平台建设的基础、优势和特色。提出加快建设一批具有国内、省内先进水平的重点实验室、工程技术研究中心的方向、任务和对策。围绕加快行业和区域创新平台建设和平台规范管理，研究促进科技资源高效配置和综合利用，改善科技创新条件，提高自主创新能力的的方向、任务和对策。 

专题11:安阳市科技人才队伍建设问题研究 

主要研究内容: 在全面掌握我市科技人力资源现状基础上，针对科技人才如何满足我市重点领域、重点行业、重点学科发展的新需要及我市重点产业调整与振兴的新需求进行研究，进而提出“十三五”期间我市科技人才队伍建设目标、发展战略、重点任务以及科技人才队伍建设、培养、引进和使用的长效机制、保障措施等对策建议。

专题12:科技经费投入优化配置和管理模式问题研究 

主要研究内容:研究科技投入及管理的重大问题，提出利用多渠道、多机制大幅度增加全社会科技投入的新机制、新方式，如科技金融、风险投入等。研究优化科技经费投入配置和加强管理的体制、机制，提出构建全社会科技投入机制的政策建议。

五、进度安排

 第一阶段，即今年年底前。主要是组织开展重大问题研究并起草规划基本思路，从发挥科技支撑引领作用和加强科技创新能力建设两个方面，认真开展“十三五”期间面临的重大问题研究，积极开展规划前期调研工作，提出经济和社会发展对科技发展的重大需求及战略选择。一是各单位、各部门在8月底前，研究提出安阳市需要列入国家、省规划基本思路的重点内容，初稿报送政策法规科汇总后上报市政府。二是各单位、各部门要抓紧着手研究，年底前上报一批列入我市“十三五”科技规划的重大项目和意见建议。

 第二阶段，即从明年年初到市委提出“十三五”规划建议前。主要是在继续深化重大问题研究的基础上，进一步完善规划基本思路，在规划基本思路经市委、市政府同意后，组织开展规划纲要框架的起草工作，明确目标要求、基本原则、政策导向和战略重点等，形成规划纲要框架。

第三阶段，即明年市委通过“十三五”规划建议后到2016年年初市人代会前。完成 “十三五”科技发展规划的研究起草、征求意见、修改完善、提交审议等工作。