安政办明电〔2018〕28号

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门及单位：

为深入推进“宽带安阳”建设，贯彻落实电话用户实名制和光纤到户国家标准规范，保护用户合法权益，根据工信部《电话用户真实身份信息登记规定》和《关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》要求，市政府决定在全市范围内开展打击治理“黑宽带”专项行动。现将有关事项通知如下：

一、重要意义

近年来，宽带作为信息化发展的支撑载体，对社会经济发展的作用越来越重要。随着国家提速降费的深入落实，“黑宽带”（又称山寨宽带或黑接入，指未取得通信管理部门接入服务资质许可的单位或个人，利用获取的公用带宽资源，阻挠各通信运营企业提供宽带普遍服务，私自向普通用户提供上网接入业务，从而获得经济收益的非法经营行为）的出现严重影响了宽带发展的经营秩序，使普通用户不能享受国家通信服务政策带来的好处。不法分子通过“黑宽带”接入网络，难以追踪信息源头，一旦发生违法事件，无法定位犯罪分子，存在网络诈骗、反动、暴恐等信息不可管控的风险，进而危害国家安全。对此，市政府高度重视，专题研究部署在全市范围内开展打击治理“黑宽带”专项行动。各县（市、区）政府、市政府有关部门及单位要充分认识“黑宽带”的社会危害性和专项行动的重要性和必要性，切实采取有效措施，确保专项行动取得实效。

二、成立组织

为确保专项行动稳步推进和有序开展，市政府决定成立打击治理“黑宽带”专项行动领导小组，市政府副市长田海涛任组长，市政府副秘书长侯燕民任副组长，市工业与信息化委、市公安局、市工商局、市住建局、市通管办、移动公司、联通公司、电信公司、铁塔公司和县（市、区）政府分管负责同志为成员。领导小组下设办公室（设在市通管办），姚远兼任办公室主任，负责日常工作。

领导小组的主要职责是贯彻落实国家通信用户实名制工作要求，组织全市打击治理“黑宽带”专项行动相关工作，决策专项行动重大事项，保护用户合法权益，维护社会和谐稳定。各县（市、区）政府也要参照市政府成立相应组织，负责本辖区内打击治理“黑宽带”专项行动的相关工作。

三、明确重点

（一）工作目标

按照市政府关于开展打击治理“黑宽带”专项行动的统一部署，进一步强化责任意识、政治意识和大局意识，配合相关部门加大对非法经营“黑宽带”的监控和查处力度，集中打击 “黑宽带”违法犯罪行为，建立健全防范打击“黑宽带”违法犯罪活动的长效机制，维护宽带用户合法权益，保障国家网络信息安全。

（二）工作重点

1．市公安局负责组织力量，加大打击治理“黑宽带”专项行动力度。

2．市工商局负责严肃查处“黑宽带”无宽带服务资质等违规行为，切实维护宽带用户的合法权益。

3．市住建局负责进一步贯彻落实光纤到户国家标准规范的审批、许可等。

4．市工信委负责做好国家关于“黑宽带”治理政策及法规的宣传工作。

5．县（市、区）政府要积极协调解决辖区内打击治理“黑宽带”专项行动中出现的各种困难和问题，务求专项行动取得实效。

6．市通管办负责加强与相关单位的联系，及时反馈打击治理“黑宽带”专项行动工作进度，协调开展摸排、核查工作。

7．移动公司、联通公司、电信公司、铁塔公司要严格落实国家实名制工作要求，在履行普遍通信服务工作的同时，充分利用技术手段协助打击治理“黑宽带”专项行动顺利开展，将原“黑宽带”覆盖用户纳入正规运营企业服务范围，维护网络安全。

四、形成合力

（一）建立市、县联席会议制度，集中开展打击治理“黑宽带”专项行动，定期听取汇报，决策重大事项，协调解决专项治理工作中存在的问题，确保专项治理工作扎实、有序开展。

（二）新闻宣传部门要加强舆论引导工作，通过电视、广播、报纸、网络等媒体广泛宣传“黑宽带”的特征和危害，提高公众对“黑宽带”的甄别能力，不断提高知晓率，营造良好的舆论氛围。

（三）领导小组成员单位要明确1名打击治理“黑宽带”专项行动的工作人员，负责日常信息及突发案件的报送、联络等工作，并于2018年3月6日前报送至市通管办（包括工作人员姓名、单位、职务、联系电话、电子邮箱）。

联 系 人：王永红

联系电话：3722300

电子邮箱：aytgb3722300@126.com

安阳市人民政府办公室  

                          2018年2月24日