鹤壁市科技局
关于印发《2017年鹤壁市科技工作要点》的
通    知
 
 
各县区科技局，局机关各科室，局属各单位：
《2017年鹤壁市科技工作要点》已经局党组会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
 
 
                           2017年3月14日
 
2017年鹤壁市科技工作要点


2017年是实施我市“十三五”科技创新规划的重要一年，也是全面深化科技体制改革、推进创新型城市建设的关键一年。为大力实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新在全市经济和社会发展中的支撑引领作用，特制定2017年全市科技工作要点。
一、总体思路
全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神，深入贯彻全省科技创新大会、市委九届二次全会和市委经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，坚持“五大发展理念”，紧紧围绕建设创新型城市目标，突出“两个着力”，抓好“三个载体”，建设四类平台，实施五大工程，推动以科技创新为核心的全面创新，引领经济发展新常态。
二、主要目标
新建产业技术研究院和产业技术创新战略联盟3家，凝练实施重大科技专项5项，突破影响产业发展的关键核心技术5项，引进、转化专利和科技成果10项；新建市级以上工程技术研究中心15家，院士工作站2家，众创空间、科技企业孵化器5家，培育高新技术企业和“科技小巨人”15家，引进培养一批科技创新创业人才和团队；深化校市、院市合作，建立完善产业研发平台；全年专利申请量超过550件，培育省市知识产权优势（示范）企业5家。全市科技进步贡献率达到56%。
三、重点工作
（一）建设创新型城市，引领全市创新发展
坚持以创建国家创新型城市引领全市科技工作目标，制定出台《关于落实<国家创新驱动发展战略纲要> 建设创新型城市的实施意见》，完善政策支持体系，制定年度实施方案。围绕创新型城市指标体系，进一步分解任务，落实责任，全面启动创新型城市建设工作。
（二）突出“两个着力”，夯实科技发展基础
1、着力加大全社会研发投入。
一是进一步深化科技体制改革。深化科技计划项目管理改革。认真实施《鹤壁市市级科技专项资金管理暂行办法》，完善出台相关配套政策文件，引导全社会加大研发投入；出台《科技计划项目全过程管理办法》，建立科技项目动态监管机制，加强科技专项资金绩效考核评价，提高资金使用效益，引导企业成为科技投入主体，确保全社会研发投入强度不低于全省平均水平。
二是积极推进科技与金融结合。设立鹤壁市科技型中小企业贷款风险补偿资金池，做大做强“科技贷”业务。探索科技保险、科技成果转化投资基金等，引导各类社会资本支持科技创新。
三是加强科技基础条件建设。加快推进鹤壁市科技金融创新创业服务中心建设，积极开展科技金融、科技服务等综合创新业务。建立完善鹤壁市科技管理信息系统，完成“五库”建设，实现科技计划项目管理的信息化，探索建立科技报告制度。加强科技政策的宣传，认真组织好“科技活动周”相关工作。
2、着力培育高新技术企业。
一是实施骨干龙头企业强壮工程。围绕我市产业布局，选择一批对产业发展具有龙头带动作用、创新发展能力强的骨干企业，通过重点扶持，培育形成一批有较强竞争力、具备上市能力的高新技术领军企业。2017年力争实现省级创新龙头企业零的突破。
二是实施高新技术企业倍增计划。建立高新技术企业后备库制度，设立专项奖励资金，支持企业设立研发机构、引进高端创新人才、申报及维护知识产权，推动更多的后备企业成长为高新技术企业。引导高新技术企业承接各类科技计划，加强技术研发及发明创造。2017年新增加高新技术企业5家。
三是实施科技型中小企业培育工程。整合各类科技资源，强化孵化、创办、引进、转型、提升等五个一批，加大政策扶持力度，推动一大批处于成长期的科技型中小企业快速发展，打造“科技型中小企业—高新技术后备企业—高新技术企业”成长模式。2017年新增科技小巨人培育企业10家。
（三）抓好三个载体，打造区域创新品牌
1、大力推进国家可持续发展实验区建设。按照《鹤壁国家可持续发展实验区重点任务及年度目标责任分工方案》的要求，督办各责任单位的各项指标进展完成情况，通过国家验收，争创“国家可持续发展议程创新示范区”。
2、加快国家农业科技园区建设。按照规划，促进园区基础设施、科技项目快速推进，加快园区研发平台建设，督导园区准备工作总结，通过国家验收。积极申报省级高新技术产业开发区，为创建国家农业高新技术开发区创造条件。
3、推进鹤壁高新技术产业开发区建设。指导有条件的高新区、经开区创建郑洛新国家自主创新示范区的辐射区。
（四）推动产业科技创新，加快促进产业转型升级
1、大力谋划实施重大科技专项。围绕我市重点发展的主导产业、新兴产业，深度对接国家、省有关产业政策，以新产品、新工艺、新技术为目标导向，谋划5-8项重大科技专项，组织申报3-5项省级重大科技专项，争取上级资金1500万元。做好承担的国家、省、市科技项目监管工作，着力突破影响产业发展的关键核心技术5项，引进、转化专利和科技成果10项。
2、大力发展高新技术产业。围绕《中国制造2025河南行动纲要》，加强新能源汽车、新材料、节能环保、光通信、物联网等领域关键核心技术研发，在高新和国际合作领域谋划省级重大专项3-5项，推动高新技术产业发展壮大，全市高新技术产业增加值增长12%。
3、加强农业和社发领域科技创新。实施粮食丰产科技工程，推进高标准良田建设。继续实施小麦玉米新品种选育工作，小麦、玉米新品种选育有所突破。谋划实施河南省科技惠民计划，争取成功申报1-2项，确保河南省远程医疗分中心通过验收。农业和社发领域各谋划1项省重大科技专项。
4、做好科技奖项相关工作。积极组织我市省科技进步奖一等奖获奖项目——河南仕佳光子科技有限公司和中国科学院半导体研究所完成的“光分路器及阵列波导光栅芯片设计及制备”项目申报国家科技进步奖。做好我市2017年省科技进步奖推荐工作，力争获奖4项。做好科技成果的培育和储备工作。
（五）加快创新平台建设，营造创新创业高地
1、加快企业创新平台建设。新建省级以上工程技术研究中心5家，市级10家；新建院士工作站2家；大力发展科技服务业，支持构建一批科技中介服务平台；按照省厅要求，加强创新型企业、节能减排示范企业等建设；修订《鹤壁市重点实验室认定管理办法》，重新认定市级重点实验室；理顺科技类民营非企业单位管理体制。
2、加强创业平台建设。支持园区、高校、企业和金融机构建设一批资源要素集聚、服务功能完善、创新创业活跃、辐射带动力强的双创基地。积极引入知名众创空间品牌在我市设立分支机构或共建众创空间。支持农业科技园区、科技型企业、科技特派员、农民专业合作社等，开展星创天地建设。支持县（区）、产业集聚区建设科技企业孵化器和加速器，引导民间资本参与科技企业孵化器建设。力争新增省级众创空间1家，市级众创空间、科技企业孵化器3家。
（六）全力推动协同创新，打造创新发展新优势
1、建立科技合作协调机制。建立市校合作协调机制，梳理我市对外科技合作关系，使之发挥效益，落实校市合作协议议定的重大工作和重点项目，抓好与天津大学、北京化工大学全面战略合作落实落地，推进与浙江大学、华中农业大学、西北农林科技大学、北京航空航天大学等知名高校战略合作协议签署工作，新建立3家以上市校合作关系。
2、加快产业技术创新平台建设。对产业技术创新平台进行梳理，使中科院半导体所河南研究院等发挥作用好的，加快推进，使之发挥更大的作用；对南京林业大学聆海家居研究院等已经落地的，使之尽快发挥作用；对中鹤食品研究院等已签约的，使之尽快落地，新建3家以上产业技术创新平台；加快永达食品研究院等有意向合作的，尽快签约，新签约3家合作平台。
3、加快产业技术创新战略联盟建设。推动人元公司“河南省污水污泥处理与资源化利用产业技术创新战略联盟”等省级联盟建设，新建3家市级以上产业技术创新战略联盟。
4、加强科技人才队伍建设。瞄准重点产业和重点领域，深入实施科技创新创业领军人才工程，引进培育创新团队2个，科技创新领军人才10名，科技创新创业人才100名。
（七）大力实施知识产权强市战略，打造知识产权区域优势
加强政策引导，出台《关于加快建设知识产权强市的指导意见》，确保年内发明专利申请量占总申请量比重超20%，万人发明专利拥有量超2件。启动河南省首个镁材料专利导航发展试验区建设。鼓励企业贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准，培育“贯标”企业2家以上。加大知识产权质押融资，解决中小企业融资难问题。强化知识产权保护，营造更加尊重创新、尊重知识产权的良好氛围。
（八）完善地震应急措施，促进防震减灾事业发展
扎实搞好震情跟踪，实时研判震情趋势。积极推进鹤壁市活断层探测与地震危险性评价工作。建成地震应急指挥系统，扎实做好防震安全示范社区、防震减灾科普示范学校创建、农村民居地震安全工程等工作，出台《鹤壁市“十三五”防震减灾规划》，建成5个以上农村地震安全服务站，创建成功2所省级防震减灾示范学校。
（九）加强党建和党风廉政建设，营造风清气正好环境
坚持“党要管党、从严治党”原则，着力夯实党建基础。组织开展和巩固“两学一做”学习教育成果，进一步完善全局党建相关制度措施，按照市委和市直工委要求，做好党建相关工作，持续改进作风，继续深入开展领导干部深入企业调研、联系服务企业活动。
进一步加强党风廉政建设，严格落实“两个责任”，严格执行市委、市纪委相关决策部署，进一步完善全局各项纪律、党风廉政建设相关制度以及各项监督管理制度，把权力关进制度的笼子里。
（十）加强机关服务能力建设，助推品质“三城”建设
以创建省级文明（标兵）单位为抓手，进一步提升机关服务能力，加强机关文化建设，改善办公条件，营造创新文化氛围，提升服务意识和水平，建设服务型机关；强化学习和道德讲堂落实，建设学习型机关；积极组织文体活动，打造和谐团队；积极做好机要保密和档案管理工作，争创机要保密和档案管理工作先进单位；创建综合治理和平安建设先进单位；积极开展未成年思想道德建设、人事编制、计划生育等工作，营造良好创新生态环境，全力助推品质“三城”建设。
四、保障措施
1、强化学习培训。制定政治理论和业务学习培训计划，持续提升政治觉悟和业务水平。完善和落实党组中心组学习制度，强化集中学习与日常学习相结合，丰富学习形式和内容，积极邀请专家授课，持续深入开展“两学一做”学习教育活动，加强科技政策宣讲学习，建立长效机制，确保学习培训效果。
2、加强信息调研。紧紧围绕我局中心工作、重点工作和企业、基层关注的热点、难点问题，深入企业和基层，掌握第一手资料。每个科室围绕一个主题开展调查研究，撰写高质量的调研报告，为领导决策和重点工作的推进提供更加科学的参考依据。 
3、完善制度建设。做好现有各项规章制度的梳理、修订和完善，强化全局人员的大局意识和全局观念，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人、依制度问责的有效机制。同时，在各项规章制度的执行上下真功夫，提高执行力。
4、狠抓督导落实。组建局重点工作推进小组，全力推进全局重点工作，进一步加强督导，严格落实局督导检查制度，学习研究矩阵管理模式，将工作进行分解，明确时间节点，落实到人，每周检查，每月有研判，每季度有评比，确保各项工作件件有落实，事事有回音。