市科技局2017年度依法行政工作报告  
        在市委市政府的正确领导下，我局深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，紧紧围绕努力建设生态活力幸福之城、率先在全省建成小康社会的工作任务，以集中抓合作、项目、基金、队伍为载体，体制改革、科技金融、党建及作风建设、机关制度建设等重大工作取得了显著成效。科技创新实力全面提升，为全市经济转型发展提供了强有力的支撑。现将有关情况报告如下：
        一、市科技局依法行政工作开展情况
      （一）完善学法制度，不断增强机关干部的法制意识
科技局党组中心组在积极履行科技行政职能的同时，带头贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持专题学习《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国成果转化法》、《专利法》和《河南省科学技术进步条例》。结合新出台的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，完善出台关于述责述廉、廉政回访、报告个人重大事项、谈话、党风廉政建设专题会议、“三重一大”报告等制度，织密制度的笼子。与此同时，局机关一是组织全体干部订阅收看“清风中原”“清风鹤壁”微信，二是建立全局行政执法人员资格培训、考试制度。对行政执法人员，统一进行行政执法基础知识和相关法律、法规的培训和考试，合格人员方可持证执法，三是组织全体公务人员学习省市有关推进服务型行政执法文件精神，切实把行政执法职能转变到主要为市场主体服务、创造良好发展环境上来，提升行政执法水平，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象。
      （二）规范行政权力行使，建立内部监督制度
为了做好行政权利网上公开透明运行工作，我局根据市有关部门的通知精神，认真梳理科技行政权力，进一步完善工作流程，制定明确操作规范，强化内控制度建设。为切实履行主体责任，抓好党风廉政建设责任制，研究制定了《两个责任任务清单》、《两个责任工作台帐》，形成局党组主动担责、主要负责人带头尽责、班子成员有效分责的格局。着力抓好任务分解、检查考核、责任追究3个关键环节，分级签订了《党风廉政建设责任书》和党员干部《廉洁从政承诺书》。进一步强化廉政风险防控管理，深查风险岗22个、已建制度或规范流程20项、新建或新规范流程7项。
      （三）加强科技行政管理、完善公开公平公正机制
市科技局不断优化科技创新环境、搭建科技创新平台、发展高新技术产业、提高科技创新能力，科技支撑经济社会发展能力明显增强。推动科技计划项目“公开、公平、公正”地受理和评审，确保申请者机会均等，是推进依法行政的重要方式。提高了科技依法行政的公正性和透明度，倡导了公平、公开、公正的执政理念，也促进了科技工作取得了可喜的成绩。2017年，科技开放合作和协同创新工作实现新突破,先后与高等院校、科研院所签订校市合作协议16家;成功举办鹤壁市首届科技创新创业大赛,6家优秀企业被推荐参加河南省赛区决赛，3家获得奖励，河南明镁镁业科技有限公司获得成长组第10名，被省科技厅推荐参加全国科技创新创业总决赛;高新技术企业培育工作取得历史性突破，今年新增高新技术企业18家，达到现在的45家,占规模以上工业企业的37.7%，科技进步贡献率达到56%;科技进步奖评审再创佳绩。我市仕佳公司光分路器芯片项目在获得省科技进步一等奖后，又顺利通过国家科技进步奖评审，获得国家科技进步二等奖。这也是我市继“浚单20项目”后又一次荣获国家科技进步奖。全省仅5个项目通过国家科技奖初评，我市是除郑州市以外的唯一获得国家奖的地市。
     （四）规范行政服务行为，提升行政服务水平
实施知识产权战略，加强知识产权创造应用和保护，一是《关于新形势下加快知识产权强市建设的实施意见》以市政府文件正式下发。2017年，全市专利申请量达到1078件，超额完成全年目标任务，增速居全省前列。二是与中行鹤壁分行合作的“专利贷”战略合作协议正式签约，开启了政企银保合作的新模式。今年以来，我市已有5家企业完成专利权质押融资，质押融资额达1.57亿元，累计达到9.47亿元，位居全省前列。三是鹤壁市镁材料加工产业专利导航实验区被批准为河南省专利导航发展实验区，全省仅6家。
      （五）开展行政执法活动，建好执法服务平台
严格按照行政执法责任制的要求，对行政执法人员严肃纪律，严格管理，强化监督。加强对执法证件的管理和使用，坚持持证上岗和亮证执法。进一步规范专利行政执法行为，执法人员在执法过程中，做到依法办事、程序合法、严格执法，凡涉及行政处罚的全部具有合法依据，作出的具体行政行为符合法律规范和程序。
      （六）加大法制宣传力度，增强全民法制意识
深入开展科技法律法规的宣传教育，是科技局依法行政的重要内容。2017年，我局一是组织了“4.26 世界知识产权日”和“5.12”防灾减灾日的宣传，市知识产权局和市地震局专门编印了《专利法律法规选编》、抗震设防宣传册，组织市工商局、公安局、中级法院、新闻出版局等单位在市中心世纪广场进行了有声有色的宣传活动。拉起了横幅，公布了热线电话，设立了咨询服务台，展出宣传展板，并发放宣传资料2000余份，举办专利知识和专利巡讲培训班3期，培训人员100人以上。二是市科技局会同市委宣传部、市科协在科技活动周期间，组织各类科技专家参加科技咨询活动102余人次，解答各类科技咨询4320余人次；举办科技讲座9场，参加人员1130余人；集中组织科技下乡11次，科普进社区10次，科普进校园7次；展出科普展板2810余块、挂图556余张，悬挂标语横幅26余条；发放科技图书530余册，各类宣传资料59700余份；出动车辆33余次；各类新闻报道8次；全市在活动周期间投入科普经费8万余元；直接参与科技活动的群众达40000余人。。三是开展“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日活动，通过设立咨询服务台、制作宣传板面、发放宣传资料等形式，把科技法律知识传播到产业集聚区的方方面面，取得了很好的效果。
        二、2018年依法行政工作计划
      （一）加强法律法规学习。进一步完善法律法规定期学习培训制度。定期组织法律知识的培训和考核，继续抓好领导干部、行政执法人员的法制宣传教育工作，深入学习宣传《宪法》、《行政许可法》《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《科技进步法》等法律和科技行业法律法规，不断增强领导干部和执法人员的法律意识，提高依法行政的能力和水平。把依法行政情况作为考核行政机关工作人员日常工作的一项重要内容，纳入年度目标管理考核体系。
      （二）规范行政决策行为。根据本单位的职能和决策事项的性质、重要程度及影响，对重大行政决策的事项进行合理确定，全面规范和完善局领导班子议事规则和决策程序，建立和完善机关内部政务通报等制度，努力做到依法决策、科学决策、民主决策。
      （三）完善科技项目管理。推进项目评审制度改革，推行委托评审、阳光评审、集中评审办法。真正做到公开、公平、公正。规范项目中期检查评审，强化项目内审监督，推进项目绩效评估管理，探索建立科技诚信体系，提高资金的使用效率。
      （四）加强规范性文件管理。认真落实《鹤壁市行政机关规范性文件制定和备案办法》，制定规范性文件要严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，要采取多种方式广泛听取意见，并由制定机关集体讨论决定。做好规范性文件统一登记、统一编号、统一发布工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠、及时报备,规范性文件报备率达100%。
      （五）推进政府信息公开。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步加强我局政务信息公开工作，拓宽公开渠道，完善公开机制，在鹤壁科技网建立网上群众举报投诉制度。按照便民、高效的原则，以简明易懂、准确完整的方式，要在办公场所醒目位置公示行政审批事项的内容和申办方法，并把工作纪律、投诉渠道、监督部门及联系方式等在办公场所进行公示，方便群众监督。
      （六）推进服务型行政执法。以开展“法治政府”建设为契机，健全服务机制，拓展服务领域，提升服务质量。严格落实行政执法人员资格管理制度和执法人员持证上岗制度，明确执法职责，落实执法责任，推进行政权力运行规范化、公开化。严肃查处行政执法违法案件，对确认存在违法行为的，依法追究执法人员的行政执法责任。
        三、保障措施
      （一）加强组织领导。充分认识全面推进依法行政工作的重要性，把依法行政摆在更加突出的位置，调整局依法行政领导小组，加强对本局依法行政工作的指导。建立健全依法行政工作责任制，将依法行政工作细化，分解到每个岗位，责任落实到每个人，坚持一级抓一级的原则，分级负责，层层落实，做到有责必究，纠必到位。
      （二）深化党风廉政建设。一是建立领导干部学法制度。制定2017年度党政领导班子会议集体学法计划表，年度学法不少于4次。二是组织机关干部职工法律知识及工作技能学习，每季度不少于1次。三是深入开展“三严三实”专题活动，提升机关作风效能建设，真正发挥机关服务基层、服务企业、服务群众的作用。
      （三）完善监督考核机制。建立局内部依法行政考核评议制度，对担负有行政执法权的人员进行职权行使、履行法定义务等情况，实行全面、及时跟踪评议考核，强化依法行政意识，提高执法人员业务素质，高标准、高质量地完成行政执法责任制目标管理考核任务。