得益于政府对生态环境保护的重视，位于汤河下游山城区石林镇的鹤鸣湖重现万顷碧波。

　　

　　5月3日，靴子落地。国务院办公厅正式发出通报，对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以督查激励——因调整改造老工业基地力度较大，培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出，鹤壁市作为全省唯一、全国10个城市之一受到表彰。

　　努力虽已得到认可，但肩头的担子并未减轻。面对“转型”“振兴”目标，鹤壁市如何破解发展难题？群众获得感又该怎样提升？记者继续探究其中的“奥秘”。

　　突出结构改革，构建新型产业体系

　　与全国绝大多数资源型城市和老工业基地一样，鹤壁市也长期存在产业结构偏重、发展方式粗放等问题。去年年底召开的省委经济工作会议指出，要把供给侧结构性改革作为主线，将其作为调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方，重点在“破、立、降”上下功夫，始终坚持高质量发展的根本方向。为此，鹤壁市着力推动“一个产业组建一个集团（联盟）”，突出产业化、高端化、规模化，改造传统产业、壮大接替产业、培育新兴产业，努力提高发展质量和效益——

　　依据现有传统产业，鹤壁市以加快原有技术改造和加速新技术应用为手段，大力发展循环经济，推动煤炭等传统产业升级。该市拉长做优煤炭产业链，以发展精细化工提高煤炭利用效率，以发展火电推动煤炭就地转化，投资逾150亿元建成甲醇及系列精细化工产品等项目，2017年火电装机容量达339万千瓦、年发电量超115亿千瓦时，正在形成千亿级产业集群。充分利用矿产、农业和畜牧业等资源，通过推进综合利用、开发新产品等措施，构建起循环型工业、循环型农业、循环型社会“三位一体”的循环经济体系，这一产业集聚、协同发展的循环经济模式目前已由国家发改委面向全国推广。

　　与此同时，鹤壁市大力发展绿色食品、汽车零部件与电子电器、现代物流等接续性支柱产业。依托现代农业全国领先的优势，该市以整合构建绿色、安全、可追溯的全产业链为着力点，大力发展绿色食品产业，该产业已代替煤炭成为第一大产业。推动汽车零部件与电子电器产业规模化发展，依托天海、航盛、仕佳、富士康、海能达等龙头企业多元化发展特色电子电器，打造高端化、智能化、规模化的500亿级产业集群。此外，积极培育新产业新业态。鹤壁市白云岩储量丰富。依托国家镁及镁合金产品质量监督检验中心，该市以拓宽产品应用领域为抓手，以明镁、万德芙、地恩地、捷美特等龙头企业为重点，组建河南镁业公司，加速镁精深加工产业整合，突破关键核心技术，加快发展轻量化交通、航空航天、军民融合等高端产品，打造百亿级镁基新材料产业集群，致力于建设有“魂”的中国镁谷。

　　“面对良好的发展态势，我们要总结经验，进一步提振发展信心，弥补短板和不足。面对发展的历史机遇，我们要着眼当前、立足长远，紧盯政策导向，把握市场规律，抢占发展先机，将机遇牢牢抓在手里。”鹤壁市市长郭浩表示。

　　突出全面创新，增强内生动力活力

　　“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”今年全国两会期间，习近平总书记就推动经济高质量发展作出战略部署。面对转型发展压力增大、整体创新能力不足等问题，鹤壁市深入实施创新驱动发展战略，努力做好科技创新、政策创新等三篇文章，全力建设创新型城市——

　　加快推动科技创新。鹤壁市全力推进大中型企业省级研发机构全覆盖工程，建立省级以上创新平台84家；与中科院大连化物所合作共建的技术转移中心等10多个研究机构挂牌运行，组建产业技术创新战略联盟4个，与中科院半导体所合作共建的中科院半导体所河南研究院等10余个研究机构挂牌运行。河南仕佳光子科技有限公司自主研发的PLC型光分路器芯片打破国外垄断，荣获2017年度国家科技进步奖二等奖，该公司为5G网络量身打造的“神经元”——有源激光器芯片目前已进入小批量产品验证阶段。

　　“针对老工业区企业创新能力不足和新业态新模式蓬勃兴起的实际，我们一方面大力发展服务业和新兴产业，一方面积极支持企业提升创新能力，推动产业转型升级。”在采访中，山城区委书记常玉轩告诉记者。该区企业宝发能源与北京三聚环保公司共建的15.8万吨/年煤焦油综合利用项目，使用了国内首套自主研发的超级悬浮床工业装置，实现了我国重油加工技术的重大突破。以该项目为示范，目前总投资72亿元的150万吨/年煤焦油综合利用项目已正式开工，这是鹤壁市建市以来投资规模最大的工业项目，有力助推了清洁能源产业的跨越式发展。

　　此外，鹤壁市还在税收、人才引进等领域持续探索政策创新——用好用活“飞地政策”，搬迁企业腾退的土地由老城区统筹开发，企业入驻产业集聚区后形成的增值税、企业所得税、营业税等仍由迁出城区享有，不仅促进了产业集群集约集聚发展，还为老工业基地加快振兴留下了税源、提供了空间；深入实施开放带动战略，由“全面撒网”变“精准发力”，由“招商引资”变“资智并引”，鹤壁市走出了一条独具特色的开放招商新路，实现了引进一个、跟来一群、带动一片的“雁阵效应”，连续五年被省政府表彰为“全省对外开放工作先进省辖市”。

　　突出民生改善，打造生态宜居城市

　　依煤而建、因煤而兴，长期的煤炭开采，为鹤壁市带来经济繁荣的同时，也使生态环境遭受严重破坏。“黑、脏、乱”的印象挥之不去，人民群众倍感“扎心”。

　　为了彻底解决民生欠账较多、资源环境约束凸显等问题，近年来鹤壁市下大力气推进棚户区改造、生态环境保护和城市基础设施建设，加快完善城市功能、淬炼城市品质，千方百计提升人民群众的获得感——

　　紧抓国家加大民生投入的机遇，鹤壁市将棚改列为一号民生工程，先后出台一系列政策措施，在用地、税收、收费等方面给予全力支持。截至目前，全市已累计拆迁棚户区240余万平方米、新建410余万平方米、1.7万余户居民入住新建社区，老城区人均住房面积由改造前的不足10平方米提高到目前的24平方米，建成区内已基本完成现有棚户区和城市危房改造。

　　针对煤炭开采造成的水土流失严重、采煤沉陷区分布广等问题，鹤壁市采取废弃工业场地拆除、塌陷区内土地整治恢复、补植造林等举措，最大限度修复因采矿活动造成的地形地貌景观及土地资源破坏，累计恢复治理总面积833.7公顷，复垦耕地189.5公顷。同时，开展河道整治，加快推进投资21亿元的汤河综合治理项目，通过截污纳管、清淤疏浚、湿地改造等举措，增强河道自净能力，目前山城区城区段8.3公里已初见成效，水质实现稳定达标。汤河下游鹤鸣湖的水质亦因此大为改观，万顷碧波引来白鹭、灰鹤等10余种鸟类在此栖息。

　　“作为资源型城市和老工业基地，转型发展‘躲不过、绕不开、等不得、拖不起’。我们要牢牢把握新发展理念的核心要义，将高质量发展鲜明地写在鹤壁发展的旗帜上，把大质量的理念贯穿发展全过程和工作各方面，以老工业基地调整改造为抓手，力争在转型发展、生态文明建设、科技创新等方面不断取得新突破，开启新时代品质‘三城’建设新征程。”鹤壁市委书记范修芳说。