各县区人民政府，市人民政府各部门：

　　《鹤壁市2019年“开放招商提升年”活动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　2019年2月25日

鹤壁市2019年“开放招商提升年”活动工作方案

　　为进一步提升开放招商实效，以大招商促进大发展，以开放招商增强经济社会发展的动力和活力，加快高质量富美鹤城建设，市委、市政府决定，开展2019年“开放招商提升年”活动，特制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委九届七次全会、市委经济工作会议、市三级干部大会精神，坚持践行新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，坚持精准招商基本方略，聚焦重点产业，重大项目，选准思路、选准方式、选准重点，着力招大引强、招才引智、招学引研、招总引分、招巢引凤、招金引银，推动开放招商项目结构更加优化，项目质量总体提升，重大项目实现新的突破，落地成效进一步显现，为我市率先实现全面小康、建设高质量富美鹤城作出更大贡献。

　　二、目标任务

　　全市新签约、新落地亿元以上项目各达到120个以上，形成落地一批、签约一批、洽谈一批的梯次跟进格局。开放型经济发展水平显著提升，主要指标增幅高于全省平均水平。全市实际吸收外资、实际到位省外资金均增长3%，质量进一步提升；货物贸易增长8%，结构进一步优化；服务贸易增长7%，对外投资增长10%；各县区、各责任单位高标准高质量完成市政府下达的开放招商目标任务。

　　三、工作重点

　　（一）明确方向，在产业招商上实现新提升

　　1．聚焦现代工业开展招商。围绕我市汽车电子电器与新能源汽车、清洁能源与新材料、绿色食品、镁精深加工等现代工业，着力引进龙头企业区域总部、运营中心、结算中心、生产基地等落户我市，推进产业集群更大、链条更全、龙头更强。加快实现每个产业有一到多家龙头企业带动、有一定规模骨干企业支撑、有完整产业全链融合、产业层次水平有所提升。汽车电子电器与新能源汽车产业，依托中国汽车工业协会、深圳汽车工业协会、清华大学新能源汽车研究院等专业机构，谋划、引进一批高端汽车电子、智能网联电子产品、新能源汽车及配套零部件等招商项目。清洁能源与新材料产业，发挥好宝山循环经济产业集聚区专业化工园区的金字招牌作用，依托中国石油和化学工业规划院，着眼河南、立足豫北化工资源，谋划甲醇综合利用产业链、煤焦油综合利用产业链、硫化工产业链、镁化工产业链、氢乙醇清洁能源基地招商项目，推动宝山园区、山城区、鹤山区的清洁能源、新材料产业一体化融合发展。镁精深加工产业，加强与中国镁协、国家镁工程中心的合作，发挥好国家镁及镁合金产品质量监督检验中心、国家镁工程中心鹤壁研发中心、全国唯一的镁交易中心等平台作用，重点谋划引进镁合金汽车轮毂、镁模板、镁基新材料、高精度镁铝合金型材及铸件等招商项目。绿色食品产业，围绕肉制品、面制品、调理快餐、休闲饮品等4个方向，依托现有食品企业，重点谋划引进休闲食品产业园、调理快餐、食品添加剂等招商项目。

　　2．聚焦现代服务业开展招商。提质发展现代服务业，支持外商投资休闲旅游、文化创意、健康养老等产业，重点围绕现代物流和文化旅游产业开展招商。现代物流方面，抓住省城乡高效配送试点城市建设机遇，坚持区域市域并重、区域优先，生产生活并重、生产优先的原则，以煤炭物流、冷链物流、现代化工物流、现代医药物流、快递物流、电商物流为重点，以白寺物流园区、京东（鹤壁）亚洲一号电商产业园、河南煤炭储配交易中心鹤壁煤炭产业园等项目加快建设为契机，加快与普洛斯、苏宁物流、国美电器、中运国际等物流企业的洽谈合作，引进一批高端物流项目，提升现代物流专业化水平，努力建设豫北重要物流中心。文化旅游方面，坚持高起点策划谋划，强化全域概念，深入挖掘殷商文化、淇河文化、古城文化、民俗文化等特色文化内涵，谋划包装、洽谈引进一批具有鹤壁特色的文化旅游招商项目，提升文化旅游服务水平，叫响“诗意淇河·生态鹤壁”文旅品牌。

　　3．聚焦“三新”经济开展招商。着力培育集聚新兴产业，围绕人工智能和大数据产业开展招商，推进先进制造业与现代服务业深度融合发展。人工智能方面，重点洽谈引进光电子、机器人、无人机、智能传感器等领域招商项目，依托仕佳光子科技股份有限公司等，围绕无源和有源芯片产业化，引进一批上下游企业，推动光电子产业链式发展。大数据产业方面，加快京东云（河南）云计算大数据产业基地、京东云（鹤壁）电商生态中心、产业孵化创新中心、“互联网 现代农业”应用示范中心等建设，在无人超市、无人餐厅、无人机、智慧城市等领域与京东等互联网企业开展全面合作。推进浪潮集团工业互联网平台、“一贷通”投融资平台等建设，继续发挥曙光星云鹤壁城市云计算中心作用，积极争取优政兴业惠民的智慧城市建设项目，加快推进与腾讯、百度等互联网企业的合作，努力打造区域性大数据中心城市。

　　4．积极拓展开放招商领域。在做好现代工业、现代服务业、“三新”经济招商的同时，积极抓好现代农业、生态环保、社会事业、基础设施等领域开放招商。围绕乡村振兴战略，以推进农业现代化为目标，积极引进新型经营主体和现代农业、高效种养业等项目。围绕创建全国全域生态环保示范区，积极引进生态修复、矿山整治、河道治理、静脉产业、环保设备等项目。鼓励引导外来投资通过政府和社会资本合作（PPP）模式参与我市城市建设。

　　（二）突出重点，在精准招商上实现新提升

　　1．突出重点区域。主动融入国家“一带一路”、京津冀协同发展战略和省“五区一群”建设规划，积极承接京津冀、苏沪、闽浙、粤港澳大湾区等重点区域产业转移，组织好专题招商活动。借助省空中、陆上、网上、海上四个丝绸之路建设机遇，积极组织更多企业走出去开阔眼界、开拓市场、引进合作伙伴，寻求更广领域、更深层次、更高水平的交流合作，以主动“走出去”带动项目“引进来”，进一步放宽外资准入限制，加快引进外向型项目，促进利用外资规模和质量双提升。

　　2．突出重点企业。根据我市主导产业发展方向，从国内外500强、行业领军企业中筛选目标企业，精准开展投资分析，梳理出一批有投资意愿、与我市主导产业和资源优势契合度高的企业，实行一对一、点对点的精准招商，着力引进一批带动力强、富民富财政的大项目、好项目。

　　3．突出重点人物。瞄准国家两院院士等顶尖人才、国家“千人计划”“万人计划”入选者、“百千万工程”国家级拔尖人选等高端人才，围绕我市产业发展需要，大力开展招才引智，引进一批科研院所、研发平台以及高层次人才，最大限度集聚人才、用活人才，通过引进人才，促进引进项目和产业发展。

　　4．突出重点项目。对2019年重点推进的拟落地、拟签约招商项目，细化推进计划，完善推进机制，强化跟踪服务，确保全年新签约、新落地亿元以上项目分别达到120个以上，形成落地一批、签约一批、在谈一批、谋划一批的梯次跟进招商格局。

　　（三）创新方式，在招商水平上实现新提升

　　1．坚持驻地招商。市委市政府抽调年轻干部充实驻地招商组，脱离工作，专职开展招商，年初有任务，年中有督导，年底有考评。瞄准京津冀、苏沪、闽浙、粤港澳大湾区等区域，积极承接北京、上海、深圳等重点区域的产业转移。

　　2．拓展借力招商。大胆采取政府购买服务方式，开展委托招商、代理招商、以商招商、嫁接式招商、第三方招商。

　　3．着力平台招商。借助协会商会节会联合会等平台广交朋友、广播信息、广邀客商、广泛招商。

　　4．探索市场化招商。采取“贸易 投资”“技术 产品”“市场 项目”“基金 投资”“平台 项目”等招商方式，拓展合作空间，扩大招商成果。

　　通过创新方式研究方法，真正实现由项目招商向产业招商转变、多元招商向精准招商转变、政府招商向以商招商或中介招商转变、招商引资向招商引才引智转变、招商“引”资向招商“选”资转变、招大商向招强商转变、招重资产向招轻重资产并重转变、普遍“撒网”向重点“打鱼”转变，全面提升招商引资专业化质量和专业化水平。

　　（四）优化服务，在落地见效上实现新提升

　　1．提升产业承载能力。完善开发区、产业集聚区、服务业“两区”基础设施，增强承载能力，培育主导产业，提升产业集聚度，形成区域辐射带动效应。

　　2．打造综合服务平台。复制推广河南自贸区等先行先试政策，加快推进鹤壁综合保税区、跨境电商综合试验区建设。持续提升国家镁及镁合金产品质量监督检验中心、食品综合检测服务平台等平台功能。积极引进外贸综合服务企业，建设综合贸易服务平台，实现外贸代理、报关报检、仓储物流等一体化服务。

　　3．完善政策支持体系。制定出台全市普惠的招商引资优惠政策，鼓励各有关部门分别出台分产业、分行业的具体招商优惠政策，各县区出台完善各自优惠政策，形成全市招商政策体系。

　　4．健全跟踪服务机制。统筹推进全市重大招商项目，坚持市县区联动，对重大项目实施“项目服务管家”制度和月调度协调制度，帮助解决签约落地过程中的土地、用工、环评、审批等问题，协调督导招商政策兑现落实，营造高效诚信招商环境，确保签约更实、落地更快、持续发展更快。

　　四、主要活动

　　围绕目标任务和工作重点，2019年重点开展好7项招商活动。

　　（一）项目谋划活动。围绕我市汽车电子电器与新能源汽车、清洁能源与新材料、绿色食品、镁精深加工、人工智能、大数据、现代物流、休闲旅游、现代农业等九大主导产业，天海集团、航盛公司、仕佳光子科技、海能达公司等龙头企业，依托中商智库、赛迪顾问、中国国际电子商务中心、中国电子商会等专业商协会、咨询机构、招商中介机构，精准谋划“延链、补链、强链、建链”招商项目和培育壮大龙头企业的配套项目，谋划外出对接洽谈的目标企业，建立对外招商项目库，提高招商对接的精准度，形成龙头项目带动、产业链集群发展的格局。时间：2019年1月—2月底。

　　（二）客商回访活动。市县两级对已经签约的项目、落地企业的总部及时回访，凝聚共识，促使签约项目早落地、早开工、早建设、早投产。时间：2019年1月—12月。

　　（三）集中招商活动

　　1．民俗文化节经贸洽谈活动。充分利用春节期间鹤壁籍在外人士返乡，人流、信息流集中的有利时机，大力开展亲情、乡情招商，介绍我市产业发展情况、招商政策、发展环境等，搜集招商信息，洽谈招商项目。农历正月上旬、中旬举办第十一届中国（鹤壁）民俗文化节经贸洽谈活动，邀请有投资意向、有在谈项目和有信息资源的市外企业家来我市参观考察，逛庙会、赏民俗，谈合作、谋发展。举办市情推介暨项目签约仪式，签约一批招商项目，实现春季招商开门红。时间：2019年1月—2月底。

　　2．“春雷行动”。在保持常年常态招商力度不减基础上，开展“春雷行动”集中招商。各县区政府、管委主要领导要亲自谋划项目、对接项目、督促项目签约落地；各县区分管领导3月须整月在驻地开展集中招商。4月上旬组团参加河南投洽会期间，举办市情推介暨项目签约仪式，检验“春雷行动”招商成果。通过“春雷行动”，确保5月底前签约、落地亿元以上项目各60个以上。时间：2019年3月—5月。

　　3．“夏季会战”。以高水平筹备举办好第十四届豫商大会为抓手，开展“夏季会战”。6月—7月组织若干小组在京津冀、苏沪、闽浙、粤港澳大湾区等地召开豫商大会筹备会，广泛邀请海内外豫商来鹤壁参会，实地考察，对接洽谈，寻求投资合作商机。8月下旬召开豫商大会，期间举办市情推介暨项目签约仪式，集中检验“夏季会战”成果，建立鹤壁与海内外豫商长期合作关系。时间：2019年6月—8月。

　　4．“秋季冲刺行动”。对各项开放招商指标进行梳理，找准薄弱环节，采取有力措施，确保各项指标齐头并进，基本完成项目签约任务，全年项目落地任务大头落地。对重大招商项目进行梳理，对有望签约落地的项目开展有针对性的跟踪服务、洽谈推进。在文博会期间举办市情推介暨项目签约仪式，集中检验“秋季冲刺行动”招商成果，签约一批大项目好项目。时间：2019年9月—10月。

　　5．“冬季收官行动”。利用最后2个月时间，进一步加大工作力度，全力开展招商攻坚，确保全面高质量完成“开放招商提升年”活动各项目标任务。在2020年民俗文化节期间举办市情推介暨项目签约仪式，集中检验“冬季收官行动”招商成果。时间：2019年11月—12月。

　　（四）专题招商活动。在京津冀、苏沪、闽浙、粤港澳大湾区适时举办专题招商活动。各县区在重点招商区域针对性开展“小”“精”“特”专题招商推介活动，对接、签约一批项目。浚县重点围绕现代农业、绿色食品、现代家居等产业，淇县重点围绕绿色食品、纺织服装、电商物流、冷链物流等产业，开发区重点围绕镁精深加工、汽车电子电器光电子产业，山城区、鹤山区、宝山循环经济产业集聚区重点围绕清洁能源与新材料产业，淇滨区重点围绕现代服务业、大数据产业，示范区重点围绕机器人、新能源汽车产业，举办有针对性的招商对接活动。时间：2019年3月—12月。

　　（五）节会招商活动。组织参加4月在郑州举办的第十三届中国（河南）国际投资贸易洽谈会，5月在南昌举办的第十一届中部投资贸易博览会、在北京举办的中国（北京）服务贸易交易会，8月底在乌鲁木齐举办的亚欧博览会，9月在厦门举办的2019中国（厦门）国际投资贸易洽谈会、在南宁举办的东盟博览会，11月在深圳举办的中国国际高新技术成果交易会等国家和省主办的高层次经贸活动，活动期间开展有针对性的招商推介和项目对接，洽谈推进一批招商项目。时间：2019年4月—11月。

　　（六）观摩督导评比活动。每半年通过“听、看、查”的方式开展一次观摩督导评比，检验项目落地成效。“听”主要是听产业项目谋划推进和工作开展等情况，“看”主要是看招商项目落地建设情况，“查”主要是查阅签约项目合同文本和落地项目资金到位资料等。通过观摩和交流，达到对标看齐、比学赶超、竞相发展的效果。时间：2019年7月、2020年1月。

　　（七）能力提升活动。适时组织开展集中业务培训，学习借鉴先进地区开放招商经验做法和政策措施，完善我市开放招商的政策体系。组织招商人员认真研究分析我市主导产业发展情况，借助专业机构力量，绘制招商图谱，修订产业招商路线图；学习研究产业转移规律和经济发展新形势、新知识，提高项目策划包装能力和商务洽谈水平，进一步提高专业招商人员的专业水平。时间：2019年1月—12月。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。招商引资工作是推动经济高质量发展的战略举措，各级各部门要充分认识“开放招商提升年”活动的重要意义，把招商引资作为我市产业转型升级、加快发展的重要抓手来强力推进。市开放招商工作领导小组及其办公室负责统筹组织，各县区要加强组织领导，确保有序推进。

　　（二）强化责任担当。各驻地招商组要强力推进区域驻地招商工作，实行“一线工作法”。各县区、市直有关部门要结合实际，制定科学有效的专项方案，加强宣传动员，明确工作措施，把“开放招商提升年”活动的目标分解到位、责任落实到位、措施推进到位、氛围营造到位。要保持常年常态招商力度不减，主要领导要落实“三分之一工作法”，亲自谋划项目、对接项目、督促项目落地；分管领导要落实“二分之一工作法”，积极主动走出去拜访重点企业洽谈重点项目。要坚持全市招商一盘棋，市县区联动互动，信息资源共享，凝聚招商合力，确保招商引资工作取得新突破。

　　（三）优化工作机制。建立落实目标责任机制，明确各县区、各单位招商引资目标任务，既有资金目标，又有项目目标，既有数量目标，又有质量目标。建立落实工作推进机制，实行月调度、季推进、年考核制度，市委、市政府每季度听取县区和产业招商组、驻地招商组工作汇报，协调推进重点招商项目。建立落实服务协调机制，对市县重大项目配备项目服务管家，加强服务协调，服务项目落地建设。市开放招商工作领导小组办公室要每月召开一次会议，加强调度指挥，解决重大问题。建立落实督导通报机制，坚持一月一通报、一季一公示排队、半年一观摩评比，推进全市进一步提升项目规模，提升项目质量，提升产业层次，提升落地成效，实现开放招商大提升。

　　（四）实行考核奖惩。重点围绕招商项目签约履约率、资金到位率、项目开工率以及项目规模和质量，修改完善开放招商考评奖惩办法，探索由第三方机构参与招商考核评估。年底按照目标任务，对县区和市直有关部门的项目签约落地、在谈项目推进和主要领导外出招商等情况进行全面考核，对在活动中工作积极、成效突出、目标任务完成好的单位给予表彰，对措施不力、目标任务完成差的单位予以通报批评。注重在招商一线选拔使用干部，招商工作成效突出的予以优先提拔重用。

　　（五）保障要素供给。建立招商引资工作绿色通道，对列为市重点招商项目的，优先审批，优先申报各类扶持政策。对投资10亿元以上，或者对全市经济社会发展起引领作用的新经济类项目，采取“一事一议”的方式予以奖励扶持。各县区要把要素资源优先向重点招商项目倾斜，创造招商竞争的比较优势，增强引进重大招商项目的竞争能力。研究出台“飞地政策”等招商引资相关政策，促进资源共享，提升招商成效。

　　（六）营造浓厚氛围。要加大对开放招商工作的宣传力度，通过各类媒体大力宣传推介我市发展环境、投资优势、招商项目等，及时总结推广招商引资工作中的先进典型。市新闻媒体要加大对招商引资工作的宣传力度，在全市上下营造抓招商、谋发展的浓厚氛围。