国防科工委关于印发国防科技工业风力发电装备产业发展指南的通知 

  
各军工集团公司、中国工程物理研究院：

　　为加速国防科技工业风力发电装备产业的发展，充分发挥军工技术和装备制造优势，提升我国风力发电装备产业水平，培育军工经济新的增长点，根据国家相关产业政策，国防科工委组织编制了《国防科技工业风力发电装备产业发展指南》（以下简称《指南》）。《指南》提出了发展国防科技工业风力发电装备产业的指导思想、工作原则、发展重点与目标、措施和要求。请你们按照《指南》的精神，结合本单位的实际情况，积极推进风力发电装备产业发展工作，使之成为促进军工经济发展的重要产业，为国家新能源战略和国民经济又好又快的发展做出贡献。

国防科技工业风力发电装备产业发展指南

（2007-2020）

　　风能是一种重要的可再生能源，有效地利用风能，对于调整能源结构、保证能源安全、保护环境、促进经济可持续发展具有重要的作用。风力发电是风能利用的主要方式，风力发电装备是发展风力发电产业的重要基础。充分利用国防科技工业技术、装备等方面的比较优势发展风力发电装备产业，能够促进军工经济又好又快发展，推动我国风力发电装备产业的进步，为国民经济建设服务。为加速国防科技工业风力发电装备产业的发展，使之成为军工经济的重要产业，制定本指南。  
  
　　一、指导思想

　　以国家相关法规和行业政策为依据，以市场需求为导向，以军工技术、装备优势为基础，以提高军工企业经济效益为目标，发展具有军工优势的产品。加强研发能力建设，重点突破核心关键技术，提升整体制造能力。统筹协调、联合协作，形成以装备制造为主体的国防科技工业风力发电产业集群。

　　二、工作原则

　　发挥优势，形成产业。注重发展市场份额大、军工特色突出、具有比较优势的技术和产品，巩固在国内的领先地位。以国内和国际两个市场为目标，以自主知识产权产品为重点，形成具有军工特色的产业集群。

　　夯实基础，提升能力。在通过集成创新和引进消化吸收再创新提升整体能力的同时，注重原始创新能力的形成，并以此作为产业全面发展的基础。加大研发力度和投入，保持具有核心竞争能力产品的优势地位，保证产业总体发展。

　　效益优先，创新机制。强化效益优先的思想，并成为发展产业的出发点和落脚点。开展各种形式的联合与合作，支持以资本为纽带、符合市场经济要求的新机制的建立，提倡和鼓励跨集团、跨行业的联合与合作。
 
　　三、发展重点与目标

　　充分发挥国防科技工业的整体优势，积极发展以风力发电装备制造产业为主的风力发电产业集群。在风电产业的发展中坚持突出重点，择优发展。要以关键技术的突破和掌握作为产业发展的基础和动力，以高技术含量和高附加值作为产品研发的目标与追求。2015年前建成8-10个处于国内领先水平的重点零部件企业，形成年产值200亿的生产能力；2020年前建成2-3个处于国内领先水平的重点整机制造企业，年产整机机组2000台的能力。具备国内一流、国际先进水平的设计、制造、检测、试验手段，全面提升研发能力。形成核心竞争能力突出、军工特色明显、适应市场要求的国防科技工业风电装备产业，成为国家风力发电装备制造业的主要力量。

　　（一）整机产品  

　　目前国内大功率机组技术水平低、自主研发能力差、设计手段落后，基本采用许可证生产、整机引进、委托设计等方式。针对这种状况，国防科技工业的风电整机发展应以设计手段建设和方法提高为重点，采取引进-联合设计-自主开发的步骤，提升整机自主设计水平和研发能力；以兆瓦级风力发电机组为起点，从系统集成入手，加强国产零部件配套和应用水平，开发设计适合我国风场环境、性价比高、安全可靠的整机机组并实现产业规模化，满足我国风电场建设特许权招标的要求，并促进和带动我国风电整机装备的技术进步。2010年前完成1兆瓦级机组整机以我为主的联合设计并实现批量生产，达到国内先进水平，国产化率75%以上，其中国防科技工业系统零部件产品配套率30%以上；2015年前具备2兆瓦级机组整机（含海上风场用机组）的自主设计能力并实现自主品牌产品批量生产，达到国内领先水平，国产化率80%以上，其中国防科技工业系统零部件产品配套率50%以上；2020年前具备3-5兆瓦级机组整机的完全自主设计能力并实现批量生产，达到国际先进水平，国产化率80%以上，其中国防科技工业系统零部件产品配套率50%以上。

　　（二）关键零部件 

　　风电装备关键零部件是易于发挥军工技术、装备、人才优势的、可以较快形成产业规模的产品。目前国防科技工业系统的部分企业已成为我国风电装备关键零部件生产、研发的骨干，产品在国内市场具有很高的知名度且占据了较大的市场份额，为将风电装备关键零部件发展作为国防科技工业风电装备产业发展的基础和突破口创造了条件。风电装备关键零部件的发展要以国际先进水平为目标，开发一批可以和世界名牌产品竞争的、具有自主知识产权的关键零部件产品，并实现产业化。 

　　要注重发挥技术和专业优势，坚持有所为有所不为，重点开发技术优势明显、比较优势突出、高技术含量和高附加值、对行业进步带动大的产品，不同产品应采取不同发展策略。对叶片、齿轮箱、塔筒等目前基本掌握的核心技术、市场份额处于国内领先地位的产品要优先发展，以核心技术为支撑，全面掌握关键技术，形成完整自主开发能力，加强后续产品研发，打造零部件产业平台，实现主导国内市场并打开国际市场的目标。对变流器、发电机、偏航系统、刹车系统、液压系统、控制系统等具有较强军工技术储备优势、国内配套率不高和产品水平与国际水平差距较大、目前已处于产品开发阶段的关键零部件，要针对市场需求、瞄准国际水平、加速产品研发和技术进步，迅速占领市场并成为行业的骨干企业。

　　风电装备关键零部件的总体发展目标是：2015年前建成8-10个处于国内领先水平的重点零部件企业，形成年产值200亿的生产能力，占领国内50%以上的市场份额并实现批量出口。

　　塔筒

　　发挥在大型钢结构件设计、加工等方面的技术、装备优势，以结构设计、材料选用、加工工艺、现场安装、抗恶劣环境保护等为技术发展重点。特别要注重发挥军工企业的地域分布优势，提高为整机厂的服务意识，提高配套比例，面向国内、国际市场，加强手段和能力建设，2010年具备2兆瓦级机组塔筒的自主设计能力和掌握批量制造技术，形成年产1000套的生产能力，拓宽配套范围，扩大市场份额。2015年具备3-5兆瓦级机组（包括陆上和海上）塔筒的自主设计能力和掌握批量制造技术，形成年产2000套的生产能力，实现国内、国际的市场配套。

　　叶片

　　发挥在叶片设计、复合材料结构件制造等方面的优势，以结构设计、气动设计、模具制造、新材料应用、现场制造与安装等技术为发展重点。面向国内外两个市场，扩大配套范围。以兆瓦极机组叶片为主流产品，2010年形成年产叶片3000副的能力，巩固和保持当前国内市场的领先地位。2010年具备3兆瓦级机组叶片的自主设计、批量制造和安装能力；2015年具备5兆瓦级机组叶片的自主设计、批量制造能力，实现批量出口，力争实现海外建厂，成为国际主流供应商。

　　齿轮箱

　　发挥在传动装置研发、计算机辅助设计、大型高精度硬齿面齿轮设计与加工技术等方面的优势，以传动设计、轮齿修形、齿面处理、噪声控制、密封与润滑、箱体结构设计、可靠性等为技术发展重点。巩固当前国内市场的领先地位并努力扩大市场份额，2010年具备2兆瓦级机组齿轮箱的自主设计能力和掌握批量制造技术，形成年产1000台的生产能力，实现国内为主、批量出口的配套范围；2015年前具备3兆瓦级机组齿轮箱的自主设计能力和掌握批量制造技术，形成年产2000台的生产能力，实现国内、国际市场配套；2020年前具备5兆瓦级机组齿轮箱的自主设计能力和掌握批量制造技术，成为国际主流供应商。         

　　发电机、变流器

　　充分利用军工产品研发获得的成果与技术优势，加快技术向产品的转移进程，成为国内率先提供高质量自主知识产权产品的批量供应商。以大功率、长寿命、抗恶劣环境、低成本、高转换效率、高可靠性等为主要目标，开展相应技术、产品开发。2010年具备2兆瓦级机组相关产品的自主设计能力和掌握批量制造技术、达到国内领先水平，形成年产1000台的生产能力；2015年具备3兆瓦级机组相关产品的自主设计能力和掌握批量制造技术，达到国际先进水平，形成年产2000台的生产能力；2020年具备5兆瓦级机组相关产品的自主设计能力和掌握批量制造技术，实现批量出口，成为国际主流供应商。

　　偏航系统、刹车系统、液压系统

　　加快关键技术的研发进程、重点突破相关产品与整机的匹配技术，实现与国内有自主知识产权的整机系统的同步设计。采取引进消化吸收与自主创新相结合的方式，2010年具备1兆瓦级机组相关产品的联合设计能力和掌握批量制造技术，形成年产500套的生产能力；加强自主研发能力建设，2015年具备有自主品牌的2兆瓦级机组相关产品的自主设计能力和掌握批量制造技术，形成年产1000套的生产能力，达到国内领先水平；2020年具备3-5兆瓦级机组相关产品的自主设计能力和掌握批量制造技术，达到国际先进水平。

　　控制系统

　　控制系统是当前制约整机发展的重要瓶颈，应采取与整机产品开发相结合的方式进行攻关。具体采取以我为主，外引内联，由联合设计过渡到完全自主开发的步骤。特别要注重发挥军工系统在国内控制技术领域的领先地位以及形成的大量军工技术积累，整机厂家与控制系统研发单位共享风电场和机组实际运行数据，联合协作，切实做到产学研结合，迅速缩小与国外的差距，开发适合我国风电场特色、具有完全自主知识产权的控制系统。2010年前完成1兆瓦级机组控制系统的联合设计，与自主整机产品的配套率50%以上；2015年前具备2兆瓦级机组控制系统的自主设计能力，达到国内先进水平，与自主整机产品的配套率75%以上；2020年前具备3-5兆瓦级机组控制系统的自主设计能力，达到国际先进水平，实现与自主整机产品的完全配套。 

　　（三）研发能力和配套设施建设

　　1．设计技术及设计规范

　　2010年前零部件企业和整机企业建立完善的、可执行的设计技术及设计规范；企业在产品投向市场时均应符合国家或行业标准，国家或行业无标准的，应制定国内领先水平的企业标准。

　　2．研发中心建设

　　2015年前所有重点整机和零部件制造企业均应建成国家或省级研发（工程）中心，形成开发、试验、检测能力。提倡和鼓励建设产学研一体的研发（工程）中心。

　　3．示范风电场建设

　　2010年前建设总装机容量50兆瓦、为国防科技工业系统企业产品演示、试验服务的示范风电场。

　　四、措施和要求

　　（一）以《可再生能源法》为指导，依据国家产业政策，加强统筹规划，积极有序推动风电装备产业化进程。各集团公司和相关企业要结合自身实际，编制发展规划，突出重点，发挥优势，发展竞争能力强、符合市场要求、技术先进的风电装备产品。

　　（二）注重发挥军工优势，坚持自主创新和引进技术相结合，突破和掌握关键技术，培育和形成具有自主知识产权和自主品牌产品，实现风电装备产业化。

　　（三）坚持产品开发和能力提高并举，以提升核心竞争力为重点，以经济效益为目标，加强产、学、研结合，注重人才培养，提高科研、生产的综合能力。

　　（四）坚持企业市场主体地位，鼓励企业通过参与联合开发、整机配套、特许权招标、风电场建设等形式，积极开展各种联合与合作，广泛吸纳社会资源，实现机制创新。

　　（五）充分发挥国家资金的示范作用，对重点技术攻关、产品开发、研发能力建设等给予适当资金支持。