河南省工业和信息化厅办公室关于试行开展信息系统工程设计工作的通知 各省辖市工业和信息化局（委），有关单位：为进一步加强对信息化应用项目建设的管理，确保工程质量，根据工业和信息化部关于开展信息系统工程设计试点工作的要求，结合我省信息化建设实际，决定在全省信息化工程项目建设中试行开展信息系统工程设计工作。现将有关事项通知如下：一、开展信息系统工程设计工作的必要性信息系统工程设计是伴随信息网络技术发展和更新不断加快、软件和信息服务业呈现专业化和服务化大背景下应运而生的新业务模式。信息系统工程设计主要是对信息系统应用建设项目实施前期咨询、规划和系统设计等业务，是信息化工程项目建设的前期业务和技术支撑。当前，随着计算机、通信和互联网应用日益广泛，技术更新进一步加快，做为信息产业的核心产业和技术支撑的软件信息服务业也在信息技术的重大突破中产生了新业态、新模式和新业务。近年来，信息技术咨询和信息系统产品设计业务在整个产业中的比重逐步上升，已经成为软件信息服务业新的赢利模式，市场前景广阔。开展信息系统工程设计工作有利于延伸信息服务业产业链条。将信息系统工程设计业务单列出来，设计单位可以依托自身技术优势为信息化工程建设应用部门提供专业化的系统设计和项目解决方案，从前端保障了拟建工程项目的先进性、系统性、可靠性和安全性。同时，也为项目前期论证、投资预算以及工程实施提供了较为科学的依据。开展信息系统工程设计工作，在信息化应用项目中引入第三方设计机构，明晰了工程建设各方的职责，可以有效避免项目承建单位既是设计方、又是施工方责权不明的弊端，有利于项目的组织、实施与协调。开展信息系统工程设计工作还有利于加强信息化工程建设项目管理，为项目建设实行方案咨询、设计、施工、监理、验收和评估一条龙管理创造了条件。二、积极培育信息咨询服务市场大力培育和发展信息服务业是构建现代服务业产业体系的基础和重要组成部分，也是贯彻落实省委、省政府关于调结构，转方式，促发展的具体举措。要以推进“两化融合”、“三网融合”和物联网应用为契机，加大政策支持力度，切实培育好我省信息咨询业市场。一是整合优势资源，积极培育信息系统设计骨干企业。要顺应信息技术服务业呈现服务化，专业化发展趋势，支持具有技术和人才密集型的IT类大专院校、科研院所和有实力的软件、系统集成企业通过采取重组、兼并等方式将信息系统设计、咨询业务剥离出来，组建专业化的咨询服务企业，面向市场和应用开展信息技术咨询服务。二是认真落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见精神，积极支持民间资本进入电信基础运营和增值业务等领域，引导民营企业进入信息技术咨询服务市场，开展工业辅助设计、信息系统工程规划设计、咨询顾问、评估测试等服务活动。三是以电子政务项目建设领域为试点，试行开展信息系统工程设计业务，采取政府购买服务等方式推动这项业务逐步开展起来。四是加大对信息技术咨询服务业的宣传、推介力度，通过政策引导和媒体宣传营造促进信息技术咨询服务业发展的良好环境和氛围。三、认真抓好试点工作河南省电子信息工程建设监理中心做为我省信息系统工程设计工作试点单位，在组建好专业设计机构基础上，尽快组织开展业务并在工作实践中逐步完善设计业务规范和业务流程，为推广和应用打好基础。同时，结合信息系统工程设计工作的开展，我厅将会同有关单位研究制定信息工程系统设计（含规划、咨询）规范和管理办法，为下步编制信息系统工程设计地方标准、规范做好前期准备。                   二O一O年八月二十六日