关于认真做好2013年春运工作的通知

焦春运〔2013〕1号

各县（市）人民政府、市直有关部门：

      2013年春运工作从1月26日开始至3月6日结束，共计40天。为满足广大人民群众的出行需要，实现和谐春运的目标，现就做好今年春运工作通知如下：

      一、加强领导，做好组织协调

      春运工作直接关系到广大人民群众的切身利益，涉及千家万户，事关社会稳定，是政府高度重视、社会高度关注、群众高度关心的民生问题，任务艰巨、责任重大。各县（市）、各部门要高度重视，加强组织领导，按照“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的春运指导原则，建立健全春运工作协调机制，认真扎实做好工作。

      焦作市人民政府春运工作领导小组组长由市政府乔学达副市长担任，副组长由市政府郭树刚副秘书长、市工业和信息化局兑恩奇局长担任，成员由市工业和信息化局、公安局、交通运输局、安全生产监督管理局、人力资源和社会保障局、旅游局、工商局、教育局、民政局、气象局、城管局、总工会、郑州铁路局焦作车务段等有关部门分管领导组成。领导小组办公室设在市工业和信息化局，负责全市春运的日常协调工作。

      各县（市）人民政府要高度重视春运工作，建立健全春运工作领导机构和专门的工作机构，全面负责当地春运工作。交通、公安、安监等部门要成立以主要负责同志为领导的春运工作机构，负责组织领导所属部门的春运工作。对春运工作所需人员、经费等，各县（市）人民政府和有关部门应给予必要的支持和安排。

       二、强化监管，保证运输安全

       确保安全是春运工作的首要任务。各县（市）、各部门和单位要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格遵守国家、省、市关于安全生产的各项要求，加强基础建设，切实落实安全生产责任制，强化运输安全“一岗双责”，重视监督检查和隐患排查，遏制重特大交通安全事故。

      各有关部门和单位要进一步加大对运输设施设备的安全检查力度，严禁不符合安全条件的设施设备投入春运。要加强对司乘人员、经营者的安全教育，采取严厉措施，坚决查处超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为。要重视对农村道路和县乡渡口的安全检查，防范发生群死群伤事故。要严格执行危险品查堵制度，严禁旅客携带易燃、易爆及其它危险品乘坐交通工具。

       春运开始前，各县（市）春运办和各有关部门要在本辖区和本部门开展一次拉网式检查，认真排查各种安全隐患，并对发现的问题及时整改。春运期间，各有关部门要各司其职，各尽其责，对春运工作进行重点检查，及时协调解决春运工作中出现的突发事件和问题。

      三、完善预案，做好应急准备

      为有效应对春运期间突发事件及特殊情况，降低事件造成的危害和影响，确保春运顺利完成，各县（市）、各部门要制定并完善春运各类应急预案。一旦发生事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，启动应急预案，做到反应快速、应对准确、处理果断，合理、有效地控制事态发展，并尽快恢复交通秩序，各有关部门要做好春运应急运力储备工作，对应急所需的各类物资，有关部门和企业要提前准备。

      假日期间小型客车高速公路免费通行，可能会导致道路车流量急剧增加，有关部门要进一步完善免费放行办法，提前做好防堵保畅预案。

      四、加强配合，形成工作合力

      鉴于春运工作是一项需要全社会广泛参与配合的系统工程，各县（市）各部门之间要建立健全春运工作协调配合机制，加强沟通，畅通信息，做好工作方案、预案和措施对接。公安和交通运输部门要加强合作，一旦出现大雪、大雾等恶劣天气时，共同采取措施，努力保证道路畅通。局部地区采取较长时间交通管制时，要及时向社会进行公告。新闻媒体要充分发挥舆论引导作用，宣传春运政策和措施，弘扬春运工作中涌现的先进事迹，营造良好的舆论氛围。

      五、做好服务，方便旅客出行

      各县（市）各部门要牢固树立和落实“以人为本”的服务理念，采取切实有效措施，努力提高服务质量和服务水平。各车站和营业网点要努力增加售票窗口、延长售票时间，有条件的地方要提供电话订票、网上订售票和预售返程票等服务。要根据学生和民工客流比较集中的特点，有组织地对学生和民工实行集中售票。要坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒卖车票、欺行霸市等非法活动，稳定价格，维护群众的合法权益。要利用媒体及时发布春运动态、运力状况和车船班次等信息，为旅客出行提供方便。在保证安全的前提下，运输企业要提高运输正点(正常)率，对延误的班车、车次要及时进行信息发布。

      六、建立制度，确保信息畅通

      春运期间，各县（市）、各有关部门要严格执行领导在岗带班和24小时值班制度，做到按时到岗、坚守岗位，随时保持通讯联系畅通。请各县（市）春运办和各有关部门于2013年1月25日前将2013年春运领导机构、工作方案、应急预案、春运工作负责人、联系人及联系方式（含值班电话、手机号码）报市春运办（市工信局运行监测协调局），并从1月26日开始，及时向市春运办报告春运工作进度和动态，每周一期；铁路部门和交通部门要安排专人负责春运的统计工作，每周一报，3月6日报40天的情况。

      春运工作结束后，各县（市）春运办和各有关部门要认真进行春运工作总结，并于3月12日前将书面总结并电子版报市春运办。市春运办将在认真总结春运工作的基础上，对全市春运工作中涌现出的先进集体和个人进行表彰。

      联系人：张瑞光　 

      电　话：3569408 　13703918660

      邮　箱：jz3569408@163.com

      值班电话：白天 3569408     晚上、节假日3569260          
　

      附件：焦作市春运领导小组各成员单位工作职责

　
                                                                                          2013年1月21日

附件

焦作市春运领导小组各成员单位工作职责

 
      一、市春运办

      工作职责：（1）在市春运领导小组的领导下，协调组织各县（市）春运工作领导小组及有关部门做好我市春运的各项工作；（2）认真组织筹备全市春运电视电话会议和春运现场办公会；（3）及时协调春运中出现的各种问题，组织公安、交通、纠风办对各县（市）和有关单位的春运工作进行抽查或暗访，负责重大事件的协调处理；（4）及时收集整理有关信息，上报省春运指挥部。

      责任人：市工业和信息化局副局长  高明武

      二、公安部门

      工作职责：（1）加强春运交通安全管理工作，特别是可能遇到的雨、雪、雾、冰冻等复杂气候以及其它危及春运交通安全的各种因素，周密制定工作方案和应急预案，要首先通过采取控制车速、限制车种、间断放行等措施加强管理，尽量不封路、少封路。必须封路的，尽可能缩短管制距离、缩小管制区域，减小恶劣天气对车辆通行的影响。采取道路管制时，要及时向相邻地区的有关部门通报。要加强沿线区域措施联动管理，确保不出现道路大面积阻塞；（2）加强春节期间的治安管理，尤其是车站周边的治安管理，确保春运安全；（3）对所有参运车辆进行全面检查，严禁不合格车辆参与春运；（4）认真做好参运客车驾驶员的资格认证，加大对客车超载的查处力度，对超速、疲劳驾驶等严重违章行为，要依法从严查处；（5）加大对客车严重超载的查处力度，凡一次超员20%以上的客车，要当场收缴驾驶员从业资格证和车辆营运证牌，并取消该车和驾驶员的春运资格；（6）对于春运期间出现的各类道路交通安全事故，要按程序及时上报。

      责任人：市公安交通警察支队支队长　韩国庆

      三、交通部门

      工作职责：（1）根据春运客流的规律和特点，认真制定周密的运输组织和应急疏运方案，安排好车票预售、加班包车等工作；（2）制定可能出现的雾、雪、路面结冰等恶劣情况时的应急工作预案，防止出现旅客长时间积压、滞留等情况的发生，确保旅客走得有序、走得及时、走得舒心；（3）加强对参运车辆的安全检查，确保车辆技术状况良好；（4）加大对“三品”的检查力度，严禁旅客携带易燃易爆、剧毒等危险品乘坐交通工具，确保运输安全；（5）组织召开水上运输安全联席办公会议，要求各有关部门认真履行职责，确保水上运输安全；（6）及时发布客流信息，科学引导旅客流向；（7）加强春运期间城市公交客运的组织领导和协调调度，应根据春运期间客流变化规律和特点，有针对性地制定城市公共客运交通的具体方案和应急工作预案；（8）组织好火车站、长途汽车站等乘客较为集中场所的车辆调度和旅客疏散工作；（9）加强对公交车辆的管理，特别是对出租车的管理，严禁敲诈、乱涨价和拒载行为，保证春运期间我市公交的正常秩序；（10）抓好对公交车辆及出租车驾驶员的安全教育和管理工作，加强对公交车辆及出租车的安全检查，确保车辆技术状况良好。

      责任人：市交通运输局副局长 杨战国  郭凯

      四、铁路部门

      工作职责：（1）在春运工作中加强客运组织工作，在售票、进站、候车、上下车等环节为旅客提供良好的条件和服务，重点抓好学生和民工的运输组织工作；（2）要进一步强化组织和调度指挥，保持良好的运输秩序，确保旅客走得有序、走得及时；（3）加大对“三品”的检查力度，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘车，确保运输安全；（4）在做好旅客运输的同时，统筹安排好货物运输，保证煤炭、成品油和市场供应等关系国计民生物资的运输，保证国民经济和人民生活正常有序运转。

      责任人：焦作车务段副段长 李选舟

      五、安全生产监管部门

      工作职责：（1）加强春运期间的安全监督工作，根据春运的特点，制定工作方案和应急预案；（2）组织有关部门针对春运期间存在的安全隐患，进行一次安全大检查；（3）对于春运期间出现的各类道路交通安全事故，督促各县（市）和公安、交通等有关部门及时上报。

      责任人：市安全生产监督管理局副局长 张巧云

      六、人力资源和社会保障部门

      工作职责:（1）继续运用近几年组织民工有序流动的成功经验，加强民工流量的管理和调控；（2）加强对劳动力市场的监管力度，做好全市民工有序流动工作。

      责任人：市人力资源和社会保障局副局长  董晓敏

      七、其它部门

      工作职责：城管局要做好大雪天气情况下的城市道路防冻、清雪工作。教育、工商、旅游等部门要根据各行业职责和要求，做好学生的出行安全和有序流动、消费者权益保护以及旅游景点的春运安全工作。气象部门要做好春运期间的气象预报，建立灾害天气预警机制，为交通等有关部门安全运行提供便利，为旅客出行提供方便。宣传部门要充分发挥舆论引导作用，宣传春运政策和措施，弘扬春运工作中涌现的先进事迹，营造良好的舆论氛围。各级工会组织要继续开展平安返乡活动，并在春节期间深入车站、车厢、家庭，慰问坚守在春运一线的职工及其家庭。中石化焦作分公司、中石油焦作分公司在春运期间要保证客运车辆用油，特别是柴油的足额供应。