焦作市人民政府办公室
关于印发《焦作市“互联网＋工业”专项行动计划
（2016—2018年）》的通知

焦政办〔2016〕48号

各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府有关部门，有关单位：

         《焦作市“互联网＋工业”专项行动计划（2016—2018年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                                                     2016年6月14日

焦作市“互联网＋工业”专项行动计划
（2016—2018年）

         为进一步贯彻落实《河南省人民政府关于印发河南省“互联网 ”行动实施方案的通知》（豫政〔2015〕65号）要求，深入推动信息化和工业化深度融合，促进互联网与工业融合创新，加快传统工业向数字化、网络化、智能化的新型工业方向发展，构建我市现代产业体系，抢占新一轮产业竞争的制高点，特制定本行动计划。

         一、行动要求

         认真贯彻市委经济工作会议精神，深刻把握“互联网 ”时代大融合、大变革趋势，以加快新一代信息通信技术与工业深度融合为主线，以实施“互联网＋工业”为重点，以高速宽带网络基础设施和信息技术产业为支撑，不断打造新形势下产业竞争新优势。把市场对资源配置的决定性作用和政府作用有机结合起来，突出企业主体地位，大力拓展互联网与制造业融合的深度和广度，积极培育新技术、新产品、新业态、新模式，创新政府服务模式，释放发展潜力和活力，推动产业转型升级和提质增效。

          二、行动原则

          （一）立足现状，规划长远。立足我市工业发展现状，针对发展的瓶颈和薄弱环节，打牢基础、重点突破、提质增效。把握互联网发展浪潮，切合科技革命和产业变革时机，大胆谋划、前瞻部署、逐步推进。

          （二）创新思维，合力推进。深化新一代信息技术的应用，以互联网思维创新工业发展思路，模式变革、集成提升、深度融合。发挥市场的基础性作用，调动主管部门、工业企业、科研院所、第三方机构的力量，统筹协调、紧密配合、高效运转。

          （三）示范带动，营造氛围。树立“两化深度融合”示范标杆，建设“互联网 工业”样板工程，以点带面、示范引领、整体推进。营造“工业强市”氛围，普及相关互联网知识和技术，完善政策支持，整合资源、注重实效、激发活力。

          三、行动目标

          到2018年，互联网与制造业融合进一步深化，制造业数字化、网络化、智能化水平显著提高。实施两化融合管理体系贯标，推动企业管理组织变革；宣传贯彻国家智能制造标准体系，解决企业推进智能制造工作中遇到的数据集成、互联互通等基础瓶颈问题；新一代信息技术与制造技术融合步伐进一步加快，工业产品和成套装备智能化水平显著提升；跨界融合的新模式、新业态成为经济增长的新动力，培育一批互联网与制造业融合示范企业；小微企业信息化水平明显提高，互联网成为大众创业、万众创新的重要支撑平台。到2020年，以智能制造为主体的新型产业生态体系基本形成，创新能力不断增强，智能化水平大幅提高，新兴业态健康发展，要素资源动态配置更加科学，高水平的互联网人才队伍进一步壮大，工业经济发展质量和效益全面提升。

          标准先行。全面推广“企业两化融合管理体系”和启动宣传贯彻“国家智能制造标准体系”，引导信息化环境下规模以上重点企业实现研发与制造集成、管理与控制集成、财务与业务集成、产供销集成、决策支持实时在线和解决数据集成、互联互通等基础瓶颈。全市重点行业大中型企业两化融合水平逐级提升，处于单项覆盖、集成提升、创新突破阶段以上的重点企业分别达到60%、30%和10%以上；处于起步建设阶段的重点小微企业达到80%以上。培育一批应用效果好、创新能力强、具有国际竞争力的优秀企业。

          纵向深入。工业企业应用信息技术实现全业务流程的优化再造能力显著增强，移动互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术向工业领域全面渗透，重点领域加快人机智能交互，数控装备、物联网在生产过程中广泛应用。到2018年，推进实施100家两化深度融合企业，选择30家企业开展智能工厂试点，力争2个进入国家智能制造试点；推进70家中小企业实现单项成熟应用，实现有效综合集成。电子商务在工业企业的普及率达到60%以上。

          横向整合。工业企业基于互联网的融合创新实现价值链整合的能力显著提升，实现从企业内部的信息集成向产业链信息集成，从企业内部研发体系到企业间协同研发网络，从企业内部供应链管理到企业间协同供应链管理，从企业内部价值链重构向企业间价值链重构。到2018年，全市重点行业工业企业供应链管理（SCM）普及率达到70%以上，产业全生命周期管理（PLM）普及率达到60%以上，选择一批重点行业建设互联网平台型企业。

         四、行动任务

         （一）两化融合管理、智能制造体系标准宣传贯彻和示范推广行动。

          1．行动目标

          实施国家两化融合管理体系贯标，推进企业战略调整、业务转型、组织变革、新型能力培育。宣传贯彻国家智能制造标准体系，解决企业推进智能制造工作中遇到的数据集成、互联互通等基础瓶颈问题。到2018年，30家企业开展两化融合管理体系贯标，10家企业通过两化融合管理体系评定，250家企业开展两化融合自评估、自诊断、自对标，10家企业采用国家智能制造标准实施智能制造，形成以管理、智能制造标准促创新、促转型、促发展的新格局。

          2．行动内容

          开展两化融合评估工作。培训和依托中国两化融合咨询服务平台的评估系统，组织规模以上企业开展两化融合自评估、自诊断、自对标，明确两化融合发展目标、重点方向和实施路径。分行业、分领域遴选一批贯标企业。每年组织两化融合发展水平评估，提出《焦作市两化融合评估报告》，清晰把握我市两化融合发展水平，找准薄弱环节和突破口，加快两化深度融合进程。

          推动“企业两化融合管理体系”国家标准的贯彻实施。开展政策宣传，推广“企业两化融合管理体系”国家标准，在装备制造、汽车及零部件、化工、铝及铝加工、食品、生物、轻工纺织等重点行业开展管理体系贯标工作，进一步规范和推进两化融合进程。

          加大两化融合示范企业推广力度。总结已获评通过国家两化融合管理体系评定企业的经验和成果，发挥标杆示范作用，逐步形成具有可指导性、可复制性的实施方案和路径，提高企业实施两化融合的自觉性和主动性，实现企业加快在互联网环境下的业务创新和组织变革，培育数据驱动、网络协同、精细管理等新型能力。

          培训宣传贯彻“国家智能制造标准体系”。通过培训和宣传贯彻“国家智能制造标准体系”，充分发挥标准在推进智能制造发展中的基础性和引导性作用，引领流程制造、离散制造、智能装备和产品、智能制造新业态新模式、智能化管理、智能服务企业把握正确方向，实现企业设备层、控制层、车间层、工厂层、协同层不同层面的纵向集成，跨智能功能不同级别的横向集成，覆盖产品全生命周期的端到端集成等。

         （二）智能制造培育推广行动。

         1．行动目标

        兼顾流程制造、离散制造、智能装备和产品、智能制造新业态新模式、智能化管理、智能服务等生产企业的特点，以智能制造为主攻方向，加快传统产业智能化升级改造，按照选树典型、以点带面，由低到高、齐头并进的推进路径，推动企业两化融合从单项应用向综合集成与协同创新升级。到2018年，培育20个智能制造示范试点企业，力争超过3个进入国家、5个进入河南省智能制造示范试点企业。

         2．行动内容

         推进智能制造装备（产品）发展。立足我市装备制造基础，发展具有自感知、故障诊断、自适应、数据存储及分析挖掘、网络通信功能的智能装备（产品），推动高端芯片、新型传感器、智能仪器仪表、工业软件、互联网技术、信息安全技术等的集成应用。依托重点骨干企业，发展以高档数控机床、工业机器人等智能装备为主要元素的智能化生产线。

         推动重点行业装备智能化。实施关键岗位“机器换人”，在重点行业满足生产过程柔性化、智能化的应用需求，推广应用数字化控制技术，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在关键生产线和生产过程中的规模应用。

         实施智能制造试点示范项目。争取国家支持，实施智能制造试点示范项目，根据国家智能制造试点示范项目的要素条件，实现企业设计、工艺、制造、管理、监测、物流、远程诊断等环节的集成优化，采用网络化技术、大数据技术全面提升企业的资源配置优化、操作自动化、实时在线优化、生产管理精细化和智能决策科学化水平。

         （三）网络化制造服务化转型行动。

          1．行动目标

         互联网与制造业融合进一步深化，制造业数字化、网络化、智能化水平显著提高；新一代信息技术与制造技术融合步伐进一步加快，工业产品和成套装备智能化水平显著提升；跨界融合的新模式、新业态成为经济增长的新动力，省级“互联网 ”装备制造业工业创新服务与协同制造等平台支撑互联网与工业融合创新能力不断增强。到2018年，力争培育10个互联网与工业融合创新示范试点企业。

          2．行动内容

         推进新型生产组织模式。发挥互联网开放、共享、高效集聚和配置资源的优势，实现企业组织管理模式的创新。鼓励利用互联网平台集聚共享市场需求、研发设计、供应商、用户、加工制造等资源，实现供应链协同、设计协同、用户协同等新型生产组织模式。

         满足个性需求的制造模式创新。发挥互联网广泛连接市场的作用，支持企业通过互联网平台了解用户个性需求，推动传统生产模式由大规模生产向规模化个性定制、远程设计转变的制造模式创新。

         支撑智能绿色的生产运营创新。发挥互联网对海量工业数据等资源的集聚作用，支持企业充分运用大数据分析、故障预测、能耗监控、精细管理、工业APP等为代表的工业互联网应用，提高用户端设备、产品的运营效率、智能决策和绿色制造水平，实现装备生产企业的服务型制造及用户企业的智能预决策水平。

         提升用户体验的产品及营销模式创新。发挥移动互联网无缝衔接用户和市场的优势，利用大数据进行消费者行为分析，了解用户需求，实现精准营销。支持以智能产品、产品溯源、虚拟体验、社交营销等为代表的新产品新模式。

         助力企业低成本运营的融资方式创新。利用互联网金融参与度高、协作性好、中间成本低、操作便捷的优势，支持利用互联网对工业企业生产、运营及创业资金进行高效融通和精准匹配等网络金融服务模式创新。

         支撑全业务全流程互联网转型的集成创新。利用互联网对企业生产经营各环节的持续渗透与影响作用，支持利用互联网实现企业内外全业务全流程互联互通、协作共享的平台化转型，提升生产效率和决策水平、降低成本、提升企业新优势。

         推动物联网深化应用。支持工业物联网发展，推动物理网技术在工业领域的集成创新和应用。通过布局传感、识别、定位、通讯等物联网技术，实现生产工程的实时感知、智能联网、智能处理、质量追溯、远程诊断、安全生产和节能减排。

         （四）工业行业电子商务发展行动。

         1．行动目标

        大力发展工业电子商务，推动工业企业生产模式的深刻变革，激发市场活力，全面促进制造业转型升级，打造经济发展新动力。按照“生产企业 电子商务 信息网络 物流配送”模式，围绕产业发展和企业需求，开展不同形式的服务对接、产品对接，推动“豫货通天下”工业企业与电商企业对接活动。到2018年，在9个省级产业集聚区培育3个工业电子商务示范区（平台）；推进河南省3个电子商务创业、2个实训和1个就业基地示范建设。全市利用电子商务开展内外贸易的企业占比达到75%左右。

         2．行动内容

         推动工业企业电子商务创新发展。支持大型企业建立开放性采购平台，提高网上集中采购水平。支持有条件的大型企业电子商务平台向行业平台转化。支持制造企业利用电子商务创新营销模式，提高产品销售和售后服务水平。支持面向工业企业的电子商务服务平台发展壮大、创新商务模式，支撑和带动制造企业业务流程优化。

         推动工业电子商务加速产业链协同。支持大中型企业通过工业电子商务促进研发设计、原材料加工、仓储运输、制造、批发、零售和服务等产业链关键环节中的信息共享与交流，推进各环节主体间的业务流程重组和信息化建设，促进上下游深化合作和提高合作主体在市场上的整体竞争力，形成协同效应。支持大型工业企业电子商务行业平台，实现供应链、上下游配套和技术扩散等途径辐射，引领一批中小企业电子商务应用，整合和优化供应链中的信息流、物流、资金流，形成互动友好的电子商务生态圈，加速供应链向动态的、柔性的、虚拟的、全球网络化的方向发展，为整个产业链带来红利。

          促进以生产者驱动向以消费者驱动转变。支持运用工业电子商务直接提供强大的市场数据在企业研发设计、生产制造和营销等环节的应用，推动各环节主体间的业务流程重组和信息化建设，使消费需求数据、信息迅速传达给生产企业，实现以消费者为中心创造有效需求，推动供应链向拉动式供应链转变。
培育发展制造业新动力。支持工业电子商务促进制造业与生产性服务业资源和业务的融合，推动贯穿设计、制造、运维、营销和培训等全产业链业务，实现由提供设备向提供系统集成总承包服务转变，由提供产品向提供整体解决方案转变，促进制造业服务化转型。

         （五）中小微企业创业创新培育行动。

         1.行动目标

         加快推进中小企业服务平台建设，进一步建立健全完善服务体系，中小微企业应用互联网的水平和两化融合能力不断提升，大众创业、万众创新的环境不断改善。到2018年，中小企业服务平台服务支撑能力及水平能够不断满足中小微企业日益增长的服务需求，将装备制造业工业云、行业电子商务等平台服务触角重点延伸至中小微企业，建成一批面向小微企业的信息化服务平台，不断提高小微企业应用信息技术开展研发、管理和生产控制的能力。

         2.行动内容

         完善服务体系。实施中小企业公共服务平台网络建设工程，实现服务资源的互联互通、信息共享和服务协同。鼓励电信企业和大型互联网企业打造开放共享的资源平台，与产业集聚区开展合作，为小微企业提供低成本、低门槛、以租代建、支持核心业务发展的服务。探索供应链金融、电子商务信用融资等小微企业融资新模式和新渠道。

          推动互联网技术应用。加强装备制造业工业云等平台对小微企业的服务能力建设，提供面向小微企业的在线研发设计、优化控制、设备管理、质量监控与分析等软件应用服务。支持电信运营商、信息技术服务企业、互联网企业等实施专项计划，为小微企业提供电子商务、移动互联网应用解决方案等服务，推动小微企业创新业务模式、扩宽营销渠道、改进产品服务。

          支持小微企业创业创新。建设一批智慧型小微企业创业创新基地，提供面向创业者和小微企业互联网应用的基础设施、软件支撑、网络安全、数据存储等服务。支持构建“创客焦作”创业创新服务平台，举办创客大赛。依托焦作师范高等专科学校、河南工业和信息化职业学院两个“河南省电子商务职业教育实训基地”、市科桥创客、河南飞地众创空间和河南理工大学学生创业园等等服务机构，为中小微企业培训电子商务、创业创新服务。

          （六）工业设计发展行动。

         1.行动目标

         发挥互联网、大数据、云计算的信息融合能力，集成不同行业、不同产品、不同设计团队和个人的研发设计资源，开展网络协同研发和众包设计，提高创新设计水平。到2018年，全市重点骨干企业应用工业设计成为主要设计手段。

         2.行动内容

         发展众包设计。支持制造企业与互联网企业联合开发基于互联网的设计平台，集聚不同专业设计团队的智慧和创意，实现网络众包设计，提高效率，降低设计成本。重点发展省级装备制造业工业创新服务平台和有条件的企业自建网络设计平台发布需求，利用平台将整体方案转为分包设计。

         发展协同设计。支持装备行业骨干企业运用虚拟仿真技术与3D设计软件等，开展协同设计，提高效率和精度，缩短开发周期。重点推进人工智能企业智慧平台建设，使协同设计在全省具有领先地位，并成为新的增长点。

         发展新型设计载体。围绕基于大数据、云计算的个性化定制、大规模定制、网络众包等商业模式和新兴业态，加快发展满足消费需求动态感知的新型设计载体。重点发展行业骨干企业，运用工业造型设计、三维设计、高级建模等新型设计工具，实现对研发设计环节的模拟、分析、评估、验证和优化，减少工程更改量，降低成本和能耗。

         （七）网络基础设施支撑行动。

         1.行动目标

         继续推进宽带网络基础设施建设，全面提升对“互联网 ”的支撑能力。到2018年，4G网络在城市和乡村实现无缝覆盖，城市和行政村宽带用户平均接入速率分别达到100Mbps和50Mbps。

         2.行动内容

         加快信息基础设施建设和应用。推进“宽带中原”示范县建设。继续实施包含“智慧焦作”、“无线城市”项目在内的信息化建设，启动实施《焦作市人民政府办公室关于印发<焦作市通信基站站址建设专项规划（2016—2020）>的通知》（焦政办〔2016〕36号）和编制《焦作市通信信息网络基础设施建设发展专项规划（2016—2020）》。贯彻落实光纤到户国家标准、加快推进光纤到户建设。

         加强通信息基础设施建设与保护。对新建、改建、扩建通信基础设施和新建、改建、扩建车站、公路、铁路、城市道路、桥梁、隧道等设施及水、电、气、暖等管线设施，要依照《河南省通信基础设施建设与保护办法》（河南省人民政府令第165号）办理相关手续，依法禁止和查处破坏通信基础设施行为。持续开展公共互联网网络安全威胁治理，完善恶意程序处置机制。指导督促企业加强网络安全管理和技术手段创新。

         五、保障措施

        （一）强化组织保障。由市工业和信息化委牵头，市直相关部门共同参与，明确任务分工、工作进度和责任，形成合力，狠抓落实。积极对接国家、省各项工作部署，把推进“互联网 工业”专项行动计划和实施“中国制造2025”有机结合起来，实现相互促进，共同发展。各县（市）区要加强专项行动组织领导力量，强化沟通协调，统筹各项资源，确保行动方案的顺利实施。

        （二）强化资金扶持。发挥政策扶持和引导作用，重点支持国家、省智能制造（工厂、车间）、“互联网 工业”创新示范项目、工业云创新服务平台、“互联网 ”协同制造建设项目、我市100家两化深度融合企业“互联网＋工业”重点投资项目、信息技术支撑项目和公共服务平台项目等。

        （三）强化项目建设。鼓励企业使用互联网、物联网、云计算、大数据等先进信息化手段实现制造装备智能化、生产过程数字化、生产方式网络化。对工业企业自建行业云平台、具备全产业链整合能力的企业，给予项目信息化投资额一定比例的补助。对工业企业运用物联网技术实现装备智能化，给予项目信息化投资额一定比例的补助。对工业企业运用信息化手段创新商业模式，实现精准营销，销售额比增30%，给予项目信息化投资额一定比例的补助。对通对入选国家智能制造试点示范项目、入选国家互联网与工业融合创新试点项目、通过国家级两化融合管理体系贯标评定和采用国家智能制造标准体系建设的企业给予补助。

        （四）强化咨询服务团队建设。建立跨行业领域的“互联网 工业”专家咨询委员会，分行业成立专家指导小组和技术服务团队，采取政府购买服务等方式，为企业实施两化融合技术改造提供诊断评估、方案设计、项目实施、绩效评价等咨询服务和技术支持。

         （五）强化对外开放与合作。引进培育智能制造、智能终端、物联网、大数据、工业云平台等龙头企业。创新招商模式，推进以应用开发换项目、以平台建设招项目、以支持模式创新引项目，大力引进互联网企业，对设立区域性总部、功能性机构、研发中心、服务中心等给予一定的奖励支持。鼓励企业优先运营公共服务平台、开发公共信息资源。

         （六）强化人才建设。贯彻落实《工业和信息化部办公厅关于印发<企业首席信息官制度建设指南>的通知》（工信厅信函〔2014〕743号），在大中型工业推广CIO（企业首席信息官）制度，提高CIO在企业经营决策中的领导力。依托龙头企业、科研院所、培训机构开展经验交流和人才培训，全面提升CIO在信息建设中的工作水平。开展“焦作优秀CIO”评选，每年评选5个优秀CIO，给予奖励。

         （七）强化安全保障。统筹全市工业互联网基础设施建设规划与布局，加快构建低时延、高可靠、广覆盖的“互联网 工业”信息安全保障体系，着力加强智能制造工业控制系统网络安全保障能力建设。针对“互联网 工业”的技术和业务特点，结合新业态、新模式，提供信息安全保障，确保“互联网 工业”全产业链、全生命周期的信息安全。

           附件：1.“互联网＋工业”专项行动计划（2016—2018）任务分工及进度安排

                        2.名词解释说明

附件1：“互联网＋工业”专项行动计划（2016—2018）任务分工及进度安排



附件2

名词解释说明

         SCM：指企业供应链管理系统。

         PLM：指企业产品生命周期管理系统。

         CIO：指企业首席信息官。

         3D设计：指三维设计，是新一代数字化、虚拟化、智能化的设计，让设计目标更立体化，更形象化。

         Mbps：指数据传输速率的单位，即兆比特每秒。

         工业APP：指智能手机的第三方应用程序。

         增材制造：指采用材料逐渐累加方法制造实体零件。比如：3D打印。

         智能工厂：指在数字化工厂的基础上，利用物联网技术和监控技术加强信息管理服务，提高生产过程可控性、减少生产线人工干预，以及合理计划排程。同时，集初步智能手段和智能系统等新兴技术于一体，构建高效、节能、绿色、环保、舒适的人性化工厂。

         数字工厂：指涵盖工业设计、过程控制、先进控制、制造加工、生产管理、信息管理等于一体的全数字化综合管理工厂。

         生产过程柔性化：指生产量柔性和时间柔性。生产量柔性可根据销售量自由变化的幅度进行调整，时间柔性可让销量自由变化的幅度所对应的时间越来越短。

         流程制造：指通过一条生产线将原料制成成品，比如集成电路、药品及食品、饮料制造等。

         离散制造：指将不同的现成元部件及子系统装配加工成较大型系统，例如电脑、汽车及工业用品制造等。

         单项覆盖阶段：指企业具备了一定的两化融合基础设施和条件，单项应用对企业业务覆盖和渗透逐渐加强，发挥了一定作用，但其综合集成尚未有效实现。

         集成提升阶段：指企业基础建设水平进一步提高，单项应用基本成熟，综合集成有效实现，但其协同与创新尚未有效开展。

         创新突破阶段，指企业基础建设趋于完备，单项应用和综合集成趋于成熟，且协同与创新得到有效实现。

         众包设计：指一个公司或机构把过去由设计人员执行的设计任务，以自由自愿的形式交由网络众包平台上完成产品开发设计。

         仿真技术：指用一个虚拟的系统模仿另一个真实系统的技术。