焦发改投资〔2020〕43号

各县（市）区人民政府、市城乡一体化示范区管委会，市直有关部门：

现将《河南省补短板“982”工程实施方案》转发给你们，请健全工作机制，压实推进责任，加强协调督导服务，全力推进项目实施。

附件1：河南省补短板“982”工程实施方案

附件2：焦作市补短板“982”工程项目清单

                           2020年3月3日

河南省补短板“982”工程实施方案

为贯彻省委经济工作会议精神和省政府工作报告部署，加快补齐全面建成小康社会突出短板，扩大有效投资，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，深入实施中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，聚焦乡村振兴、产业转型升级、重大基础设施、新型城镇化、环保民生等重点领域，进一步深化投融资体制改革，有效激发民间投资活力，加强要素资源保障，推进实施一批重大项目，保持合理的投资强度和节奏，增创高质量发展新优势，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供坚实支撑。

二、总体目标

实施补短板“982”工程，在乡村振兴、制造业高质量发展、现代服务业、现代综合交通、低碳高效能源、重大水利工程、新型城镇化、生态环保、社会民生等9大重点领域，统筹推进8000个左右重大项目（其中新开工项目3500个左右），力争全年完成投资2万亿元，支撑全省固定资产投资平稳增长，争取全年固定资产投资增长8%以上。

三、重点任务

（一）乡村振兴领域。围绕全面实施乡村振兴战略，以培育粮食核心竞争力为重点，聚焦农业转型升级、产业融合发展、基础能力建设，实施中国（驻马店）国际农产品加工产业园、恒大（周口）现代农业产业园、黄河滩区居民迁建、光山县国家油茶综合示范园区、牧原农牧公司生猪养殖、农村人居环境整治等540个左右项目，全年完成投资950亿元。

（二）制造业高质量发展领域。围绕深入推进智能化改造、绿色化改造、企业技术改造等“三大改造”，聚焦产业创新能力提升、智能制造引领、产业链现代化和产业载体提质，实施郑州航空港区光电显示产业园、卡为智能公司河南智能终端制造产业园、洛阳银隆新能源锂离子电池制造、黄河科技集团信息产业有限公司鲲鹏服务器和PC机生产基地（一期）、许昌生物医药产业园、明阳智慧能源信阳新能源产业园、宝武铝业年产60万吨铝深加工（二期）、恒天永安年产100万纱锭智能高端化纤纺纱等2270个左右项目，全年完成投资5270亿元。

（三）现代服务业领域。围绕服务业高端化、融合化、智能化、绿色化发展，聚焦物流、文化旅游、健康养老、科技服务、商贸流通等重点行业，实施中原大数据中心、郑州商都历史文化区、郑州建业足球小镇、汴梁小宋城（二期）、中原石化能源现代物流园、许昌胖东来购物广场及周边商业区、栾川县九龙山汤泉文化养生水镇（二期）等1570个左右项目，全年完成投资5400亿元。

（四）现代综合交通领域。围绕加快构建铁路、民航、公路、内河水运等现代化综合立体交通网，实施新郑国际机场三期扩建工程北货运区及飞行区配套、安阳豫东北机场、商丘机场、郑济高铁郑州至濮阳段、新郑机场至许昌市域铁路、铁路专用线工程、高速公路“双千工程”、G310洛三界至豫陕界段南移工程、沙颍河周口至省界航道升级改造工程等290个左右项目，全年完成投资1320亿元。

（五）低碳高效能源领域。围绕能源结构调整和保障能力建设，实施青海-河南±800kV特高压直流工程（河南段）、平煤神马集团夏店煤矿、中石化洛阳分公司1800万吨炼油扩能改造、濮阳文23储气库（二期）、6个LNG应急储备中心、华能濮阳500兆瓦风电场（一期）、天池抽水蓄能电站等270个左右项目，全年完成投资920亿元。

（六）重大水利工程领域。围绕确保农业用水和有效增加重点城市生活、工业、生态用水，持续推进灌区、流域、水库等水利设施治理，实施小浪底北岸灌区等“十大水利工程”、郑州市西水东引工程登封段、新乡市凤泉湖引黄调蓄及配套（一期)、驻马店市南水北调中线、巩义市生态水系、固始县白果冲水库等100个左右项目，全年完成投资330亿元。

（七）新型城镇化领域。围绕提升城市品质和城镇综合承载能力，聚焦城镇污水垃圾处理设施、供排水、老旧小区和棚户区改造、城市停车场、市政道路等重点行业，实施郑州市四环线及大河路快速化、郑州市轨道交通6号线（一期）、洛阳市轨道交通2号线（一期）、洛阳西出口综合交通枢纽、三门峡市崤函生态廊道、安阳市生活垃圾焚烧发电、商丘市第四水厂改扩建、信阳市集中供热等1550个左右项目，全年完成投资3110亿元。

（八）生态环保领域。围绕打赢蓝天、碧水、净土保卫战，聚焦生态建设、污染防治、循环经济等重点行业，实施南阳市国家储备林基地（一期）、周口市中心城区水系综合治理、许昌市静脉产业园（二期）、天能（濮阳）循环经济产业园再生铅升级改造、三门峡市危险废物综合处置中心、长垣市防汛除涝及水生态文明城市建设、确山县宏声建筑垃圾资源化再利用等450个左右项目，全年完成投资1140亿元。

（九）社会民生领域。围绕推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，聚焦教育、卫生、文化、体育、养老、就业等重点行业，实施河南大学国际学院、省直青年人才公寓、河南省科技馆新馆、三门峡职业技术学院新校区、开封市中心医院新院区、洛阳隋唐大运河文化公园、洛阳奥林匹克中心（一期）、安阳市文体中心、郑东新区便民服务中心（二期）等980个左右项目，全年完成投资1660亿元。

四、推进措施

（一）健全工作机制。充分发挥补短板工作协调机制作用，省发展改革委统筹调度补短板“982”工程项目进度，省直有关厅局和各市县分别负责本领域、本地区项目的组织推进工作，加强上下衔接和部门联动，强化信息沟通，形成工作合力，加快推进项目实施。对特别重大、具有引领示范带动作用的重大项目，探索成立重大项目专项指挥部，充分调动各方积极性，保障项目快速推进。

（二）压实推进责任。各牵头监管单位明确一名补短板“982”工程项目联络员，按月报送项目进展情况。逐一压实项目单位的项目建设管理主体责任，督促项目单位明确项目的季度目标、时间节点，建立进度台账，按节点计划加快实施。具体落实每个项目日常监管直接责任单位（对项目单位的财务或人事行使管理职责的上一级单位或上级行业主管部门）和责任人，督促认真履行日常监管直接责任。

（三）加强协调服务。建立重大项目前期工作部门协调推进机制，各审批部门主动为项目单位办理前期手续提供辅导服务，协调解决项目在手续办理、征地拆迁、市政配套等方面存在的突出问题。以提高项目审批效率为重点，集中开展疏解治理投资堵点专项行动，落实投资项目审批制度“三个一”改革各项举措，依法集中疏解治理一批投资“堵点”，为补短板“982”工程项目实施创造良好环境。每季度集中开工一批重大项目，加大宣传力度，用大项目推动发展。

（四）强化要素保障。统筹安排各级预算内资金，积极争取更多中央预算内投资和地方政府债券资金优先支持补短板“982”工程项目建设。持续加强与开发性、政策性金融机构合作，适时组织开展融资对接活动，引导各类金融机构加大融资支持力度。落实国家降低部分基础设施等项目资本金比例政策，鼓励依法依规多渠道筹集项目资本金。规范有序推广PPP模式，引导民间资本积极参与重大项目建设。支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、资产支持证券等直接融资方式。抓住国家下放用地审批权限机遇，按照“要素资源跟着项目走”原则，优化项目用地审批程序，在省级层面优先保障补短板“982”工程项目用地需求。

（五）加强督导服务。充分调动各方面力量，采取全面调度、重点督查相结合方式，组织开展重大项目督导服务活动，对补短板“982”工程重大项目前期工作、建设进度进行督导服务，对督导结果适时进行全省通报。对各领域、各地区项目重大进展、典型经验等，适时专题向省委、省政府报告。对督导反映的具体问题，帮助指导项目单位制定解决方案，推动项目尽快顺利实施。