附件：2017年河南省知识产权局系统执法维权“雷霆”专项行动工作方案
2017年11月2日 附件
2017年河南省知识产权局系统执法维权
“雷霆”专项行动工作方案
为加快推进知识产权强省建设，深入贯彻落实国家知识产权局《关于严格专利保护的若干意见》（国知发管字〔2016〕93号）和《<关于严格专利保护的若干意见>任务分工和工作进度方案》（国知办发管字〔2017〕27号） 精神，进一步加强专利行政保护力度，严厉打击专利违法行为，结合实际情况，制定本方案。
一、目标任务
通过开展专利执法维权“雷霆”专项行动，针对重点领域、重点环节及重点地区开展执法检查活动，精准、快速打击专利侵权假冒行为，加大对专利侵权假冒行为惩治力度，提升打击效果。提高专利执法办案力度和影响力，加大对群体侵权、重复侵权的打击力度和打击声势，选择典型案例进行曝光，提振创新者与权利人信心。创新执法工作机制，完善专利保护相关法规规章政策，强化执法措施手段，形成严格知识产权保护的合力，构建知识产权大保护工作格局，营造公平竞争创新环境。
二、工作重点及措施
（一）加大对专利侵权假冒行为惩治力度。全省知识产权局系统要加大执法办案力度，提升专利侵权假冒行为的打击效果，对认定专利侵权行为成立的，依法尽快责令停止侵权；对重复侵犯同一专利权的，除依法尽快责令停止侵权外，由专利行政部门依据职权查处，对涉嫌犯罪的假冒专利行为，应及时移送司法机关。对使用或销售侵权假冒产品的行为，依法深挖生产源头，予以严厉打击，并逐步建立侵权假冒产品来源地信息工作机制。针对专利侵权假冒高风险企业与高风险商品，及时采取风险监控措施。省局及时汇总全省专利案件线索，将各省辖市查处的假冒专利案件推送至辖区内其他市局，并逐步推进省内案件线索推送和共享工作机制。
（二）推动建立知识产权协同保护机制。根据国家局设立知识产权保护中心的要求，省局结合我省产业集聚区或重点产业发展需求，考察、遴选重点优势产业，向国家局推荐建设集快速审查、快速确权、快速维权于一体的知识产权保护中心，推动实现我省重点产业知识产权快速协同保护，满足我省产业发展需求，逐步构建重点产业快速协同保护机制。各有关市局要积极创造条件，争取地方政府在编制、财政、办公用房等方面的支持，推动市级知识产权保护中心申建工作，服务地方优势产业发展。
（三）加大跨区域跨部门专利执法协作力度。运用跨省、跨部门及省、市、县（区）执法协作机制，加强信息共享和沟通协作，根据管辖权限及时做好案件线索的移交工作，统一行动，形成合力，提升效率，坚决遏制地方保护主义。要积极争取有关部门支持配合，提升快速行动、集中行动、联合行动的能力与效果。要做好行政执法与司法保护衔接工作，对涉嫌构成刑事犯罪的案件，要及时移送公安机关。
（四）开展重点领域、关键环节执法检查活动。加强食品药品、环境保护、安全生产、高新技术等重点民生领域的专利保护，各市局要针对电子商务、专业市场、展会等关键环节组织开展专项执法活动。加强专利保护事中事后监管，在法律法规范围内，简化执法办案程序，提高执法效率，积极营造权利人、创新者、投资者和消费者放心的市场环境。
（五）加大电子商务领域专利执法监管力度。加大电子商务领域知识产权保护力度，引导电子商务平台加强网络交易平台监管，对经营者入网审核、日常经营各环节的专利维权保护提出明确要求，引导网络交易平台建立针对侵权假冒行为的内部投诉处理机制。强化与网络交易平台合作，加强对侵权假冒的预警监测和事前风险防范，及时发现和掌握专利侵权假冒违法线索。严格对跨境电子商务的专利执法监管,严格按照电子商务领域线上专利侵权假冒案件办理规程开展工作。
（六）推进展会知识产权执法保护。各级知识产权管理部门要主动联络展会主管及主办单位，积极进驻展会开展展会执法维权工作。通过展前排查、展中巡查、现场设站点等措施，积极做好展会的知识产权维权服务保障工作。引导企业参加省外、境外展会时进行展前知识产权审查分析，做好知识产权纠纷的风险防控及维权准备工作，提高企业知识产权保护意识。
（七）建立创新创业知识产权维权援助服务机制。拓展创新创业人才知识产权维权援助服务范围，建立创新创业人才知识产权维权援助绿色通道，从知识产权的申请、运用和维权等方面为创新创业人才提供专业服务，快速受理和解决创新创业人才反映的维权问题，助力大众创业、万众创新。积极开展企业涉外、重大及老字号知识产权纠纷维权援助服务，探索建立多元化知识产权纠纷解决机制。选择对重点产业发展影响较大、专利密集度较高的展会开展现场维权服务。
三、工作要求及进度安排
（一）加强组织领导。省局加强“雷霆”专项行动工作领导，统筹协调全省执法专项行动，制定印发工作方案，对“雷霆”专项行动作出动员部署。各省辖市局要根据本工作方案，结合实际工作情况，制定本市工作行动方案。
（二）明确工作步骤。此次执法维权专项行动分三个阶段进行：2017年10月上中旬为动员部署阶段，各市结合本地实际抓好落实，对“雷霆”专项行动做出周密部署；2017年10月中旬至12月为实施阶段，各市结合工作重点，全面开展专项执法行动；2018年1月为总结验收阶段，各市局做好“雷霆”行动工作总结，并于1月15日前将总结报送省局。
（三）集中统一行动。各市重点围绕食品药品、环境保护、安全生产、高新技术等重点民生领域和电商领域、专业市场等关键环节开展专项整治活动，每月在辖区内重点领域组织开展1-2次集中检查、集中整治、集中宣传活动。各市局要认真做好系统内执法信息的报送工作，对于重大案件、跨区域案件要及时向省局报告。
（四）加强督促检查。加大执法督导力度，省、省辖市知识产权局根据需要向辖区内知识产权局派出执法督导员，开展督导派驻工作。重点督导重大案件、群体案件，以及执法任务的落实和运行情况等，实地了解工作效果和存在的问题。
（五）加大宣传教育力度。全省知识产权局系统要借助各类媒体和信息平台，大力宣传执法维权工作方案和各项措施，开辟执法专项行动专栏，曝光侵权假冒重点案件、典型案件，及时发布网络购物消费警示，提升对专项行动工作宣传报道的频率、深度和广度，提高打击侵权假冒行为声势，营造严格专利保护的舆论氛围。
