一、《南阳市职业教育发展规划（2022-2025年）》的解读方案和解读材料

（一）解读材料提纲

1、文件出台的背景和依据

2、文件解读主体

3、文件的执行范围和时间

4、解读的程序

5、解读重点

6、保障机制

（二）解读材料形式

《发展规划》拟以文字形式制作，通过问答方式进行。

（三）解读渠道

南阳市人民政府门户网站。

（四）解读时间

文件印发之日。

二、《南阳市职业教育发展规划（2022-2025年）》的解读材料

日前，南阳市人民政府印发了《南阳市职业教育发展规划（2022-2025年）》（以下简称《发展规划》），现就《发展规划》有关内容进行解读。

（一）问：南阳市出台《发展规划》的背景和依据是什么？

答：2021年4月，党中央国务院召开了全国职业教育大会，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示。2021年7月，中央办公厅国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》。2022年5月，新修订的《职业教育法》颁布实施，为现代职业教育高质量发展夯实了法治基础。2022年2月，省政府召开了全省职业教育大会，楼阳生书记作出重要批示，王凯省长出席会议并讲话。2022年8月，朱是西书记调研全市职业教育工作并召开座谈会，提出要把职业教育摆在更加突出的位置，大力发展现代职业教育，打造职教强市、人力资源强市。与此同时，我市职业教育发展不平衡不充分的问题突出，与建设现代化副中心城市要求明显不相适应，亟待科学规划，明确举措，加快发展。

（二）问：《发展规划》由谁解读？

答：《发展规划》由牵头起草的市教育局负责组织实施解读工作。

（三）问：《发展规划》执行的范围和时间？

答：《发展规划》的执行范围是：各县（区）人民政府，高新区、城乡一体化示范区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府各部门，各职业院校。

《发展规划》自文件印发之日起实施。

（四）问：《发展规划》的解读程序是什么？

答：按照《南阳市人民政府办公室关于进一步做好行政机关政策文件解读工作的通知》要求，为确保《发展规划》解读及时开展，按照以下步骤开展解读工作：

1、起草。《发展规划》起草时，由市教育局同步谋划解读工作，组织编写解读方案和解读材料。

2、审签。市教育局在报审《发展规划》时，一并报送解读方案和解读材料。市政府办在呈送领导审签时，一并报送解读方案和解读材料。

3、解读。《发展规划》一经审定，市教育局按照解读方案组织实施解读工作。

（五）问：《发展规划》重点解读的内容？

答：《发展规划》明确了南阳市加快推进职业教育高质量发展的具体发展方向：

一是指导思想、基本原则和工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全国全省职业教育大会精神，坚持立德树人，德技并修；优化类型，构建体系；创新驱动，服务发展；品牌带动，示范引领。

二是重点工作。落实立德树人根本任务，完善现代职业教育体系，提升教育教学质量，打造高素质教师队伍，深化产教融合校企合作，推进改革创新，提升职业教育服务能力。

三是保障措施。加强组织领导,强化经费保障,优化发展环境。

（六）问：在推进市级统筹工作上有哪些保障措施？

答：一是加强组织领导。坚持和加强党对职业教育事业的全面领导，建立由市委市政府领导任组长的职业教育高质量发展工作领导小组，定期召开部门联席会议，把正发展方向，推进重点任务落实。加强职业学校党的建设，落实意识形态工作责任制，开展新时代职业学校党组织示范创建和质量创优工作，把党的领导落实到办学治校、立德树人全过程。把职业教育发展情况纳入对县（市、区）政府履行教育职责评价和优化营商环境的重要内容，开展职业教育改革成效明显县(市、区)和院校评选,对职业教育改革发展先进单位和先进个人按规定给予表彰奖励。

二是强化经费保障。构建以政府投入为主、受教育者合理分担、多渠道筹措经费的职业教育投入机制。制定我市公办中等职业学校生均拨款制度，在教师工资由财政统一拨付的基础上，公办中等职业学校生均财政拨款水平可适当高于普通高中，并根据发展需要和财力逐步提高。高职生均拨款标准应不低于12000元/年。将职业院校生均拨款纳入市政府年度财政预算，严禁以学费、社会服务收入冲抵生均拨款。严格落实教育费附加用于职业教育的比例不低于30%的政策。优化教育支出结构，从土地出让收益中按照10%的比例计提教育资金用于教育事业，优先用于职业教育。建立职业学校学费标准动态调整机制。设立职业教育高质量发展专项资金，用于职业教育教师培训、技能竞赛奖励、先进单位表彰、1 X证书制度试点工作等。统筹利用地方政府债券优先支持职业学校符合条件的重点项目建设。

三是优化发展环境。推动职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与普通学校学生享受同等待遇。在评选劳动模范、享受政府特殊津贴专家、人大代表、政协委员等荣誉职位时，给予技术技能人才适当倾斜。办好职业教育活动周、全民终身学习活动周、世界青年技能日等宣传活动，深入开展“大国工匠进校园”“劳模进校园”等活动。加强正面宣传，挖掘宣传基层和一线技术技能人才成长成才的典型事迹，讲好南阳职教故事、传播南阳职教声音，树立“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”、“三百六十行、行行出状元”的理念，引导公众关注职业教育，理解职业教育，支持职业教育，推动形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，营造尊重技能、崇尚技能、学习技能的浓厚氛围，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

相关文件： 南阳市人民政府办公室关于印发南阳市职业教育发展规划(2022—2025年)的通知

主题词： 南阳市 职业教育 教育发展 发展规划 2022-2025 和解 材料

索  引  号 文       号 发布机构 发布日期 公开范围 公开方式 有效性

N001-2022-0000750
南阳市人民政府办公室	2022-11-18
面向社会	主动公开
有效