《南阳市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》解读方案和解读材料

一、《南阳市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》解读方案

(一)解读材料提纲

1、《方案》的起草背景和依据

2、《方案》的起草过程

3、《方案》起草的主要思路

4、《方案》的主要内容

(二)解读材料形式

《南阳市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》解读材料拟以文字形式制作。

(三)解读渠道

1、南阳市人民政府门户网站

2、南阳市政务微博

(四)解读时间

文件印发之日。

二、《南阳市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》解读材料

(一)《方案》的起草背景和依据是什么?

为深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示精神,进一步提升全市固体废物管理水平,我市积极申报国家“十四五”时期“无废城市”建设市,并于2022年4月成功入选,为河南省5个城市之一。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》(中发〔2021〕40号)、生态环境部等18个部门印发的《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》和《河南省“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》(豫环文〔2023〕10号),结合我市实际,市生态环境局组织起草了《实施方案》,作为“十四五”时期我市“无废城市”建设的基本遵循和依据。

(二)《方案》的起草过程。

按照起草程序,《实施方案》三次征求47个单位的意见建议,32个单位无意见,其余15个单位提出38条意见建议,已全部采纳或达成一致意见,并通过市司法局合法性审查。本议题经分管副市长研究成熟后,已送市政府常务会议组成人员审阅。

(三)《方案》起草的主要思路是什么?

一是深入贯彻习近平生态文明思想,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,始终坚持生态优先、绿色发展,统筹城市发展与固体废物管理。二是“无废城市”建设涉及工业固体废物、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、再生资源等各领域,包括制度、技术、市场和监管四大体系,与多个部门都有所关联,需通力合作,共同完成建设任务。三是大力推进固体废物减量化、资源化、无害化,全面提升城市精细化管理和生态保护治理水平,为深入打好污染防治攻坚战,协同推进南水北调中线工程水源地、长江流域和淮河流域生态保护,高质量建设人与自然和谐共生的美丽南阳奠定坚实基础,为南阳建设现代化省域副中心城市提供环境支撑。

(四)《方案》的主要内容有哪些?

《实施方案》分为总体要求、建设目标、建设任务及保障措施等四部分。

1.总体要求。明确指导思想和基本原则。

2.建设目标。到2023年底,“无废城市”建设制度、技术、市场和监管体系框架基本形成;到2025年底,制度、技术、市场和监管能力全面提升,全面形成固体废物管理体系和现代化治理能力,城市精细化管理水平得到提升,“无废”理念得到广泛认同,减污降碳协同增效作用明显,形成效果好、能持续、可复制、宜推广的“无废城市”建设模式。

3.重点任务。

(1)推动工业固体废物减量和处置。主要内容包括发展绿色低碳产业;推进工业领域碳减排;加强清洁生产与绿色制造;推进绿色矿山建设;强化工业固体废物过程监管;提高一般工业固体废物综合利用水平;加强静脉产业建设等。

(2)提升农业固体废物综合利用水平。主要内容包括壮大“渠首”有机农业品牌;打造秸秆专业收储、多元利用综合利用模式;加强畜禽粪污资源化利用;规范病死畜禽无害化处理;加强农膜污染防治;提高化肥农药使用效率等。

(3)促进生活源固体废物减量化、资源化。主要内容包括深化垃圾分类;完善收运体系建设;提升生活垃圾处理处置水平;加强存量垃圾填埋设施治理;推进污泥资源化利用;推进塑料污染治理;推动快递包装绿色转型;倡导绿色低碳生活;建立再生资源回收体系“天地网”;打造豫西南再生资源交易市场等。

(4)推进建筑垃圾综合利用。主要内容包括完善建筑垃圾管理体制;提升建筑垃圾资源化利用能力和水平;开展绿色建筑创建行动;加快推进装配式建筑等。

(5)切实防控危险废物环境风险。主要内容包括实施危险废物分级分类管理;加强危险废物过程监管;提升危险废物利用处置水平;健全危险废物应急处置机制;强化医疗废物应急处置能力;深化小微企业危险废物集中收集等。

(6)加强保障能力建设。主要内容包括强化制度体系建设;构建“无废城市”建设技术体系;建立项目牵引的市场体系;建立全领域、全过程固体废物监管体系;推进“无废细胞”建设;开展无废文化建设等。

4.保障措施。成立市长任组长的“无废城市”建设工作领导小组和五个工作专班;制定“无废城市”建设指标体系、任务、责任和重点项目清单;加大资金支持;抓好舆论引导;建立督查台账,强化落实责任等。

相关文件: 南阳市人民政府办公室关于印发南阳市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案的通知

主题词: 南阳市 十四五 城市 建设实施方案 和解 材料

索  引  号 文       号 发布机构 发布日期 公开范围 公开方式 有效性
N001-2023-0000117
南阳市人民政府办公室 2023-04-17
面向社会 主动公开
有效
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