一、《南阳市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》解读方案
（一）解读材料提纲
1、《方案》的起草背景和依据
2、《方案》的起草过程
3、《方案》起草的主要思路
4、《方案》的主要内容
（二）解读材料形式
《南阳市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》解读材料拟以文字形式制作。
（三）解读渠道
1、南阳市人民政府门户网站
2、南阳市政务微博
（四）解读时间
文件印发之日。
二、《南阳市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》解读材料
（一）《方案》的起草背景和依据是什么？
为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示精神，进一步提升全市固体废物管理水平，我市积极申报国家“十四五”时期“无废城市”建设市，并于2022年4月成功入选，为河南省5个城市之一。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2021〕40号）、生态环境部等18个部门印发的《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》和《河南省“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（豫环文〔2023〕10号），结合我市实际，市生态环境局组织起草了《实施方案》，作为“十四五”时期我市“无废城市”建设的基本遵循和依据。
（二）《方案》的起草过程。
按照起草程序，《实施方案》三次征求47个单位的意见建议，32个单位无意见，其余15个单位提出38条意见建议，已全部采纳或达成一致意见，并通过市司法局合法性审查。本议题经分管副市长研究成熟后，已送市政府常务会议组成人员审阅。
（三）《方案》起草的主要思路是什么?
一是深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，始终坚持生态优先、绿色发展，统筹城市发展与固体废物管理。二是“无废城市”建设涉及工业固体废物、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、再生资源等各领域，包括制度、技术、市场和监管四大体系，与多个部门都有所关联，需通力合作，共同完成建设任务。三是大力推进固体废物减量化、资源化、无害化，全面提升城市精细化管理和生态保护治理水平，为深入打好污染防治攻坚战，协同推进南水北调中线工程水源地、长江流域和淮河流域生态保护，高质量建设人与自然和谐共生的美丽南阳奠定坚实基础，为南阳建设现代化省域副中心城市提供环境支撑。
（四）《方案》的主要内容有哪些？
《实施方案》分为总体要求、建设目标、建设任务及保障措施等四部分。
1.总体要求。明确指导思想和基本原则。
2.建设目标。到2023年底，“无废城市”建设制度、技术、市场和监管体系框架基本形成；到2025年底，制度、技术、市场和监管能力全面提升，全面形成固体废物管理体系和现代化治理能力，城市精细化管理水平得到提升，“无废”理念得到广泛认同，减污降碳协同增效作用明显，形成效果好、能持续、可复制、宜推广的“无废城市”建设模式。
3.重点任务。
（1）推动工业固体废物减量和处置。主要内容包括发展绿色低碳产业；推进工业领域碳减排；加强清洁生产与绿色制造；推进绿色矿山建设；强化工业固体废物过程监管；提高一般工业固体废物综合利用水平；加强静脉产业建设等。
（2）提升农业固体废物综合利用水平。主要内容包括壮大“渠首”有机农业品牌；打造秸秆专业收储、多元利用综合利用模式；加强畜禽粪污资源化利用；规范病死畜禽无害化处理；加强农膜污染防治；提高化肥农药使用效率等。
（3）促进生活源固体废物减量化、资源化。主要内容包括深化垃圾分类；完善收运体系建设；提升生活垃圾处理处置水平；加强存量垃圾填埋设施治理；推进污泥资源化利用；推进塑料污染治理；推动快递包装绿色转型；倡导绿色低碳生活；建立再生资源回收体系“天地网”；打造豫西南再生资源交易市场等。
（4）推进建筑垃圾综合利用。主要内容包括完善建筑垃圾管理体制；提升建筑垃圾资源化利用能力和水平；开展绿色建筑创建行动；加快推进装配式建筑等。
（5）切实防控危险废物环境风险。主要内容包括实施危险废物分级分类管理；加强危险废物过程监管；提升危险废物利用处置水平；健全危险废物应急处置机制；强化医疗废物应急处置能力；深化小微企业危险废物集中收集等。
（6）加强保障能力建设。主要内容包括强化制度体系建设；构建“无废城市”建设技术体系；建立项目牵引的市场体系；建立全领域、全过程固体废物监管体系；推进“无废细胞”建设；开展无废文化建设等。
4.保障措施。成立市长任组长的“无废城市”建设工作领导小组和五个工作专班；制定“无废城市”建设指标体系、任务、责任和重点项目清单；加大资金支持；抓好舆论引导；建立督查台账，强化落实责任等。
相关文件： 南阳市人民政府办公室关于印发南阳市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案的通知
主题词： 南阳市 十四五 城市 建设实施方案 和解 材料
| N001-2023-0000117 | 文 号|
| 南阳市人民政府办公室 | 发布日期2023-04-17 |
| 面向社会 | 公开方式主动公开 |
| 有效 |
