文号		索引号	005452380/2020-00005	关键词
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提案内容：

作为坐拥2300亿吨全国第二大内陆盐田，品位居全国井矿盐之首的平顶山市，拥有得天独厚的盐化工发展优势。如何将盐化工产业链进行延伸，拓宽单一产品结构，挖掘盐化工资源潜力，将粗放型的固体盐生产模式转换成盐化工、氯碱化工以及下游耗氯、耗碱、耗酸、耗氢的精细化工多元发展模式，继而向下游发展食品添加剂、医药和农药中间体、新材料等产业配套延伸，将是未来盐化工的主流发展趋势。
我市现有河南神马氯碱化工股份有限公司和河南神马氯碱发展有限公司两家氯碱企业，氯碱装置总能力47.5万吨/年。平煤开封东大氯碱装置能力仅18万吨/年，开封市政府围绕开封东大已规划了百亿氯碱产业园，重点支持。
氯碱产业下游分耗氯产业、耗碱产业、耗酸产业和耗氢产业，下面是耗氯产业的产品树。
 
产品链从传统的氯碱产品领域向氯的精细化工和新材料领域延伸 。
目前，中国氯碱企业主要生产200余种氯产品，除占比最大的PVC外，还形成了工业防腐剂、漂白消毒剂、环氧化合物、甲烷氯化物、高分子氯化聚合物、光气/异氰酸酯、氯代芳烃、氯乙烯等20多个系列200余种产品。加之其衍生产品，包括一级、二级、三级衍生产品及下游深加工产品，总品种约1300多种。
下面以江苏泰兴和江西湖口经济的氯碱产业发展情况为例，可供我市借鉴参考。
江苏泰兴经济开发区主要氯碱企业为泰兴新浦化学，氯碱装置能力75万吨/年，该公司自行配套硝基氯化苯、苯胺、VCM和PVC装置，荷兰阿克苏公司利用其氯气生产氯乙酸，斯比凯可特种化学品有限公司利用氯乙酸生产羧甲基纤维素；法国爱森公司利用氯氯和烧碱为原料生产絮凝剂；台湾联成化工利用新浦的氯乙烯建设氯乙烯项目；无锡三木公司利用其氯气生产环氧丙烷；江汉油田化工厂利用其氯气和烧碱生产漂粉精；泰兴精细化工有限公司依托新浦氯气建成7万吨/年三氯化磷；泰州延龄精细化工有限公司建有国内最大盐酸乙醚装置；扬子江制药厂利用其氢气生产雄霸氨基酚；还有众多的精细化工企业利用其氯气、烧碱、盐酸和氢气生产染料、医药和农药中间体；或者进行油脂公演品的加工应用。目前泰兴精细化工园区中约有60%以上企业都需要消耗新浦氯碱装置中一些产品。可以毫不夸张的说泰兴经济主要是由新浦氯碱为龙头带动发展起来的充满生机的精细化工园区，仅新浦化学每年的销售收入就超百亿。
江西湖口金砂湾工业园区：主要氯碱企业为江西新康达化工实业有限公司，氯碱装置能力10万吨/年，该园区是2003年才开始建设的工业园区，园区主要产业为钢铁、有色金属、化纤化工、造船，并不是一个以化工为主的工业园区。新康达公司自行配套建设三氧化磷项目，烧碱主要供应给园区内化纤企业，由于新建园区周围富余土地较多，在新康达周围富集生产—氯丙酮、邻氯苯胺、三氯氢硅、促进剂DM、三氯吡啶醇钠、糠氯酸、氯化石蜡、盐酸乙醚等众多生产耗氯、耗氢产品的企业，由于这些企业机制灵活、工艺技术水平较高，市场以本地和周边地区销售为主，经济效益较好，保证了新康达装置满负荷运转，同时新康达通过营造输送氯、氢保证他们原料成本较低，形成了互利共赢，以氯碱装置带功了当地精细化工的快速发展。
由于上述两家企业利用自身氯碱资源有效带动园区内精细化工发展而倍受当地政府重视，目前国内有不少类以氯碱生产企业，可以借鉴上述企业经验，重点发展自己的主导产品，同时编制出众多具有发展前景的精细化工产品的投资指南，联合当地政府引导当地资本投资建设氯氢精细化工产品，不仅能有效带动当地精细化工发展，也保证了自身氯碱装置产品的就近管道销售，利于企业可持续发展。
建议平顶山市可依托平煤神马集团的两家氯碱企业，在河南神马氯碱化工股份有限公司的南边规划氯碱产业园，尽快将农业用地转换成工业用地，统筹发展氯碱下游耗氯、耗碱、耗酸、耗氢产业，继而向下游工业防腐剂、化妆品、食品添加剂、医药和农药中间体、新材料等产业配套延伸，打造百亿氯碱产业园。

答复内容：

王东立委员：

您提出的《关于在我市打造百亿氯碱产业园的建议》已收悉，经认真研究，现答复如下：

首先，感谢您对我市化工行业发展的关心与支持。接到提案后，局领导组织相关人员多次研究讨论，一致认为，以上提案分析透彻、切中要害，为推动全市氯碱行业向下游精细化工领域延伸发展提出了很多切实管用的思路与建议，对推动全市产业转型升级等方面具有重要的借鉴意义。

一、基本情况

氯碱化工是最基础的化学工业门类之一，发展相当成熟，技术相对稳定，竞争较为激烈，全球共有500多家氯碱企业，其中近半数在亚洲，但规模普遍较小，与陶氏化学、西方化学等国际氯碱巨头相比，抗风险能不足。向下游延伸发展耗氯、耗碱，拉长产业链条，提升原材料增值幅度是全行业共同面临的课题。

我市具有丰富煤炭、岩盐资源，具有发展氯碱行业得天独厚的优势，目前已经建成500万吨真空制盐、45万吨离子膜烧碱产能，部分配套有聚氯乙烯装置，在上半年的新冠肺炎疫情期间，我市氯碱企业主动作为、敢于担当，在支援省内外疫情防控工作中发挥了重要作用。

二、发展氯碱下游产业的思路和做法

氯下游产品种类众多，用途广泛，近些年国内产能发展迅速，目前我国主要氯产品有200多种，其中有机氯产品100多种，无机氯产品50多种，农药产品30多种。围绕现有氯碱企业发展下游中高端耗氯产品一直是国家产业政策鼓励的方向。

为改变我市氯碱行业下游发展不足的落后局面，近年来，市工业和信息化局立足产业发展实际，会同有关部门认真谋划，先后围绕两家氯碱企业引进实施了40万吨聚碳酸酯配套37万吨双酚A项目、5万吨二（三氯甲基）碳酸酯项目、1.6万吨硅酮胶7000万瓶聚氨酯泡沫填缝剂等项目，签约了10万吨ACS工程塑料、3.3万吨电子级高纯试剂（包括氢氧化钠）、1万吨医药农药中间体等精细化学品等一批耗氯耗碱项目，一大批液氯、烧碱实现了就地加工消耗，既减轻了外运压力，又实现了副产物的高效利用。

以40万吨聚碳酸酯项目为例，建成后能够就地消化20万吨烧碱，减少液碱外运量60多万吨，就地利用15万吨氯碱企业需要贴钱处理的液氯，预计2021年10月底能够建成试车。我局在项目谋划前期主动上门服务，为企业办理了全省唯一一张光气生产许可证，使得该项目采用的光气界面缩聚法工艺顺利引进，为生产高品质聚碳酸酯材料奠定了坚实基础。

三、下步工作打算

尽管在氯碱行业延伸发展方面付出了一定努力，但与先进地区相比，仍存在较大差距：有机氯、精细氯加工等附加值高、市场需求量大的精细化工产品生产相对不足；与上游煤焦化工及下游的高附加值生物医药行业发展脱节等。

结合国家产业政策和我市发展实际，计划采取以下措施：

一是做强做优氯碱化工产业链。依托联合盐化、神马氯碱发展、氯碱化工股份等龙头企业，围绕原盐－烧碱－固碱、原盐－氯气－液氯－氯产品、原盐－氯气－氯化氢－氯乙烯单体－PVC树脂－PVC制品等产业链，大力实施高端差异化竞争战略，发展壮大氯碱及其延伸产业，打造以天然碱卤采集、输送、精制、氯碱及下游氯、碱、氢深加工的精细化工产业链，实现产业链一体化发展。

二是进一步加快产业结构转型，在高技术含量、高附加值的耗氯产品上做足文章，发展特殊牌号、特种性能的专用系列产品，围绕以氯化聚氯乙烯、光气/异氰酸酯、三氯化铝等产品，开发下游高科技含量高附加值的有机、无机氯下游产品，增强氯碱企业及行业竞争力。

三是严格把握行业准入政策，避免引进落后产能和落后工艺。例如氯醇法环氧丙烷、含氢氯氟烃等。促进氯碱产业链健康、可持续发展。