——2011年2月12日在濮阳市第六届人民代表大会第三次会议上
市发展和改革委员会主任张耀民
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告濮阳市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划（草案），请予审议，并请政协各位委员提出意见。
一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况
2010年是实施“十一五”规划的收官之年，面对复杂多变的经济环境和严峻挑战，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督、支持、帮助下，市政府团结带领全市人民，深入贯彻科学发展观，坚持“四个重在”的实践要领，积极开展“一创双优”集中教育活动，围绕加快资源型城市转型，着力推进产业集聚区发展、重点项目建设和大招商活动三项重点工作，经济社会实现了平稳较快发展，较好地完成了市六届人大二次会议确定的各项任务。预计全市完成生产总值774.8亿元，增长11.4%，超计划目标1.4个百分点。其中，一、二、三产业增加值分别完成107.6亿元、515.3亿元、151.9亿元，分别增长4.7%、12.9%、10.5%。
2010年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况
指标名称
单位
2010年计划
2010年预计
绝对值
增长％
绝对值
增长％
生产总值
亿元
727.8
10
774.8
11.4
其中：第一产业增加值
亿元
97.8
4
107.6
4.7
第二产业增加值
亿元
481
11
515.3
12.9
其中：工业增加值
亿元
433
11
476.4
13.6
第三产业增加值
亿元
157
10
151.9
10.5
地方财政一般预算收入
亿元
27.6
9
30.2
19.1
居民消费价格指数
％
103
3
103
3
全社会固定资产投资
亿元
521.5
20
532.6
22.6
其中：城镇固定资产投资
亿元
431.9
21
432.4
21.2
社会消费品零售总额
亿元
226.4
15
230.7
18.4
出口总额
亿美元
3.59
11
4.2
28.3
外商直接投资
亿美元
0.83
10
0.9
19.9
城镇居民人均可支配收入
元
14699
7
15138
10.2
农村居民人均纯收入
元
4676
6
5077
15.1
人口自然增长率
‰
6.5
6.5
城镇新增就业人数
万人
5
9.7
城镇登记失业率
％
4.5
2.59
万元生产总值能耗
吨标准煤
1.56
-3.7
1.56
-3.7
化学需氧量（COD）排放总量
万吨
2.5
-2.34
2.35
-8.2
二氧化硫排放总量
万吨
2.9
-1.02
2.11
11.06
注：全市生产总值及第一、二、三产业增加值绝对值为当年价，增速按可比价格计算。
（一）粮食生产能力不断提高，农业基础设施日益完善。粮食总产达到251万吨，增长0.82%。优质粮食种植面积达到453万亩，占粮食总面积的79%。畜牧业总产值70亿元，占农业总产值的38.5%。肉、蛋、奶产量分别达到20.2万吨、27.3万吨、6.6万吨，分别增长5.2%、1.1%、5.6%。设施农业发展势头良好，新增蔬菜大棚及日光温室4241座。林下经济达到15.3万亩。127家市级以上农业产业化龙头企业实现销售收入120亿元，利税8.7亿元；农业专业合作社达860户，增长81.8%。农村劳动力转移70.2万人次，实现劳务收入63亿元。发放涉农补贴9.6亿元，4.65万农村贫困人口脱贫。大型商品粮基地完成投资6600万元，基本建成。引黄调节水库选址已初步确定。新增千亿斤粮食工程争取中央资金5516万元。金堤河干流二期治理工程获国家和省发改委批复立项，争取中央资金9070万元，约占国家分配我省的中小河流治理资金3亿元的近三分之一。渠村灌区、彭楼灌区和南小堤灌区共争取上级资金7125万元。
（二）工业和产业集聚区建设步伐加快，节能减排扎实推进。全市规模以上工业增加值完成426亿元，增长15.2%；规模以上工业实现利润118亿元，增长12%；高技术产业完成总产值55亿元，增长25%。全社会用电量56.9亿度，增长9.94%，工业用电量37.7亿度，增长6.79%，其中，中原油田用电量下降0.6%，地方工业用电量增长10.8%。围绕“三化”链接实施了“油改煤”、“气改煤”、“气改电”等一批项目，甲醇制烯烃、煤制乙二醇、家具、食品等非油气产业快速发展，我市自主发展能力进一步增强。积极开展“产业集聚区建设加速年”活动，8个产业集聚区完成投资140.4亿元，其中基础设施投资28.4亿元，建成38.5万平方米标准化厂房，产业集聚区道路框架基本形成；引进入驻项目121个，完成项目投资94.3亿元，产业集聚效应初显。建成重大节能技术改造项目20个，新增节能能力17.1万吨标准煤；淘汰落后产能，节约标准煤3万吨；万元生产总值能耗下降3.7%，完成了年度节能减排目标。
（三）重点项目建设进展顺利，固定资产投资快速增长。实施四批新增中央投资项目445个，建成433个，完成投资9.03亿元，占计划的102%；实施省“双千工程”项目22个，建成9个，完成投资27.5亿元，占计划的138%；实施省定重点项目14个，建成5个，完成投资18.3亿元，占计划的136.2%；实施市定重点项目170个，建成126个，完成投资120.1亿元，占计划的111.2%。南乐县宏业化工二氧化硫脲技改、清丰县华中药业塑袋大输液生产线、高新区盛和化工碳9综合利用等一批工业项目竣工投产；河南煤化濮阳化工产业园揭牌，中原乙烯60万吨甲醇制20万吨烯烃、永金化工20万吨乙二醇、永龙化工100万吨真空盐等项目正加快建设。范县220千伏、曹楼110千伏等一批输变电工程建成投用；投资8.6亿元的中原油田文96地下储气库项目正在加快建设，投资80.2亿元的库容101亿立方、日调峰能力3800万立方的文23国家战略储气库项目落户我市。大广高速南乐至豫冀省界段、工业大道、大广高速至南乐县城快速通道等建成通车；晋豫鲁铁路通道、濮清快速通道开工建设。城市综合提升改造工程全面启动，市容市貌焕然一新。全社会固定资产投资完成532.6亿元，增长22.6%，超计划目标2.6个百分点；其中，城镇固定资产投资完成432.4亿元，增长21.2%，超计划目标0.2个百分点。
（四）财政金融平稳运行，服务业快速发展。财政一般预算收入30.2亿元，增长19.1%，超计划目标10.1个百分点；财政一般预算支出90.4亿元，增长10.8%。金融机构各项存款余额588.9亿元，较年初增加63.3亿元；各项贷款余额231.6亿元，较年初增加33.2亿元。成功举办了“2010中国濮阳国际精品杂技魔术节”，完成了《水秀》二度创作，华晨杂技集团作为全国唯一杂技团队参加了广州亚运会的开闭幕式演出。编制的《濮阳市文化改革发展试验区规划》获省政府批复。全市接待游客313.9万人次，旅游收入4.4亿元。社会消费品零售总额230.7亿元，增长18.4%，超计划目标3.4个百分点。居民消费价格指数103%。
（五）改革开放进一步深化，招商引资取得明显成效。医疗卫生体制改革全面实施。濮阳市商业银行挂牌营业。外贸出口4.2亿美元，增长28.3%，超计划目标17.3个百分点。成功举办了“中国大型企业台资企业濮阳投资洽谈会”和“中华张姓受封纪念大会”，组团参加了“河南—浙江投资合作项目洽谈会”、环渤海驻地招商、在沪长三角招商等大型招商活动；对54家央企进行了拜访和项目洽谈，与中航工业集团等5家央企签订了战略合作协议；新批外商投资企业6家，实际利用外资9001万美元，增长19.9%，超计划目标9.9个百分点；合同利用市外资金426亿元，到位104.5亿元。全市规模以上非公有制企业826家，其中年营业收入超千万元的703家，超亿元的198家，完成增加值451亿元，占全市经济总量的59.4%。
（六）社会事业全面进步，民生持续改善。十大民生工程年度目标全部完成。落实粮食、农资、农机和良种等补助资金3.95亿元。新改建农村公路253.5公里，改造危桥14座518延米。全面启动了新一轮农网改造。近20万农村居民用上安全水。完成农村校安工程93项，新改扩建城镇中小学校10所。台前县人民医院病房楼完成主体框架，5所乡镇中心卫生院和760所村室改造工程全部完工。清丰县新型农村社会养老保险试点工作扎实推进。新开工经济适用住房39.6万平方米，竣工19.36万平方米；廉租住房开工面积1.7万平方米，竣工面积12.53万平方米。城镇新增就业9.7万人，下岗人员再就业4.2万人。城镇居民人均可支配收入15138元，增长10.2%，超计划目标3.2个百分点；农民人均纯收入5077元，增长15.1%，超计划目标9.1个百分点。
2010年各项工作取得较好成效，顺利实现了“十一五”规划预期目标，生产总值年均增长12%，人均生产总值突破2万元；全社会固定资产投资年均增长27.7%；财政一般预算收入年均增长14.5%；规模工业增加值年均增长17.5%；粮食连续七年增产；社会消费品零售总额年均增长18.1%，二三产业比重86.1%，城镇化率32.8%；“十一五”节能减排目标全面完成。全市综合经济实力稳步提升，人民生活水平明显改善，为“十二五”加快发展奠定了较好的基础。但是我市当前经济社会发展中还存在以下突出矛盾与问题：一是“十一五”期间虽说自己与自己比有所发展，但有几个主要指标总量、人均、增速在全省均处于平均水平以下。二是产业结构不合理，工业结构单一。三是项目规模小，科技含量低，集聚度差，建设进度慢。四是服务业总量小、层次低。五是县域经济实力不强，农民收入偏低。
二、2011年国民经济和社会发展主要目标
当前，我市经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势，省主要领导对濮阳发展寄予厚望，充分肯定了我市的发展思路和战略定位。“一创双优”集中教育活动的深入开展，优化了发展环境，提振了全市干部群众思发展、谋发展、加快发展的信心，我市已进入一个快速发展期。2011年作为“十二五”规划开局之年，要开好头、起好步，抢抓机遇快发展，确保实现“235”发展目标。
今年经济工作的总体要求是：认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持“四个重在”实践要领，坚持开展“一创双优”教育活动，以加快发展、建设富裕和谐美丽新濮阳为中心任务，强力实施“工业强市”战略，深化改革开放，优化发展环境，加强重点项目建设，着力提升城镇化水平，改善民生、维护社会和谐稳定，全力推动濮阳经济社会快速发展。
建议今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%；地方财政一般预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长17%；外贸出口增长25%；实际利用外资增长25%；居民消费价格涨幅4%左右；人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇新增就业7.5万人；城镇居民人均可支配收入增长9%左右；农民人均纯收入增长10%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量完成省下达目标。
三、2011年全市重大建设项目初步安排
今年全市计划实施重点项目246个，概算投资733.6亿元，年度完成投资335.8亿元。其中，亿元以上项目147个，5亿元以上项目35个，10亿元以上项目17个。
工业方面。建成投产80个项目。主要有：中原乙烯60万吨甲醇制20万吨烯烃、永金化工20万吨乙二醇、永龙化工100万吨真空盐、高新区新三强纺织20万纱锭、清丰福润200万头生猪屠宰等项目。开工建设128个项目。主要有：中原大化15万吨双氧水、恒润石化20万吨碳四芳构化、林氏化学40条医用手套生产线、巨烽生物能源300台成型设备和500台生物质数控锅炉、金苑面业20万吨面粉及深加工、好风景20万套家具、惠成化工500吨OLED光电材料、永强照明60万只LED灯具和6000万只节能灯等项目。争取开工龙丰纸业二期工程等3个项目。积极谋划一批重大项目。主要包括：推进河南煤化濮阳化工产业园、中石化濮阳产业园和中石油产业扶贫示范区等三个园区规划；谋划丰利能源化工公司15万吨环氧丙烷和10万吨酮苯脱蜡、中原油田石化总厂炼化一体化以及60万吨纯碱、60万吨氯化铵和6万吨三聚氰胺等项目。
农业方面。继续实施好农村安全饮水、沼气等项目建设。开工建设金堤河干流二期治理工程、新增千亿斤粮食工程、渠村灌区、彭楼灌区和南小堤灌区续建配套与节水改造工程及马颊河、潴泷河等七条中小河流治理工程。积极推进黄河滩区综合开发、南水北调濮阳受水区工程、引黄入冀等项目前期工作。
服务业方面。建成投用丹尼斯濮阳商城、金鑫商厦、玉门大厦等项目。开工建设银座国际酒店、经贸大厦、五星级商务酒店、万利财富广场二期、名嘉购物广场等项目。规划建设大型小商品物流交易中心，新建卷烟物流运输中心、豫北物流园区等项目。开工建设中国濮阳国际杂技文化产业园、杂技艺术学校、东北庄原生态杂技文化园等重大文化产业项目，积极谋划清丰县单拐红色旅游项目。
城镇基础设施方面。开工建设濮阳新区起步区（濮北片区）中的开州路、濮上路、昆吾路、卫河路、历山路、五一路、开德路、北环路、绿城路等道路延伸改造工程和濮北新区水库。加快推进长庆片区综合开发。打通石化中路、古城路等城市断头路。改造颐和路、桃园路等支背小巷。建设黄河路、任丘路、建设路等污雨水泵站。加快高新区产业集聚区村庄整合和中心城区、县城城中村改造步伐，争取年内全市在建房屋面积突破1000万平方米。
交通能源方面。加快建设晋豫鲁铁路通道、濮清快速通道，开工建设德商高速范县段、G106濮范高速至东明黄河桥段和S212清渠线濮庆（祖）段升级改造工程，做好南林高速东延、范县经台前至梁山高速、德商高速至台前县城快速通道等项目的前期工作。新改建农村公路150公里，改造危桥300延米，完成市长途车站改扩建。做好郑州经濮阳至济南高铁、“无水港”等项目前期工作。争取开工建设龙丰热电2×60万千瓦热电机组项目，积极推进地热能发电试验项目。建成南郊220千伏输变电工程和清丰、范县、华龙区4个110千伏输变电工程，做好濮东500千伏、台前和清丰220千伏输变电工程的前期工作。大力推进新一轮农村电网升级改造。建成投运中原油田文96地下储气库项目，开工建设绿能高科LNG生产储备项目，做好文23战略储气库项目前期工作。
社会事业和民生方面。新改扩建一批城区中小学，启动农村标准化学校建设；新建濮阳县、南乐县和台前县特殊教育学校；启动实施中等职业教育基础能力建设二期工程，做好职业教育园区前期工作。建成市中医院新病房楼、市妇幼保健院妇女儿童保健中心大楼和南乐县、范县、台前县、濮阳县四个县级人民医院病房楼项目；开工建设市精神病医院病房楼、市眼科医院和清丰县人民医院搬迁等项目；启动建设县级卫生监督体系。完成博物馆布展、群艺馆搬迁工作，加快推进濮阳县城历史文化街区保护工程，继续实施乡镇综合文化站、农民体育健身等惠民工程。完善市气象科技馆。实施市殡仪馆改扩建工程。
四、2011年经济社会发展的主要任务和措施
突出实施“工业强市”战略，以产业集聚区建设为载体，强力推进重点项目建设；以中心城市综合提升工程为抓手，大力推进文明城市创建和卫生城市复检；以设施农业建设和土地流转为动力，加快推进农业现代化；以建设大商圈、物流园区和重大文化项目为重点，加速推进现代服务业发展；积极谋划中原经济区对接环渤海经济圈和山东沿海的综合交通网和综合能源网等重大项目，加快建设高速公路和干线公路网络，强力推进晋豫鲁铁路通道建设，切实改善民生，努力实现全市经济快速发展。
（一）突出实施工业强市战略，加快发展工业经济。一是强力推进优势产业发展。积极开展“工业强市”杯竞赛活动，实施工业发展“六大行动计划”，改造提升化工、食品、林纸林板、装备制造等传统优势产业，大力培育和发展新材料、节能环保、生物等战略性新兴产业。二是重点支持优势企业发展。全力支持中原油田、中原乙烯、中原大化、龙丰纸业等大型企业做大做强，强力促进濮耐集团、恒润化工等骨干企业快速发展，大力扶持贝英数控、惠成化工、龙迈电动等高成长性企业快速成长。加快推进油田改制企业“退城入园”，促其调整结构、膨胀规模。三是抓改革、促上市。重点抓好蔚林化工、宏业化工、绿能高科、泓天威药业等四家企业上市融资工作，筛选一批上市和进行股权交易的后备企业。四是抓好外来企业和本地创业企业的融合发展。积极承接产业转移，加强外来企业与本地企业、民间创业的产业链接，用外来企业带动本地企业和民营企业快速提升与发展。
（二）强力推进重点项目建设，努力扩大投资规模。上项目求总量，膨胀经济规模增强发展后劲。一是完善项目谋划机制。与重点企业、科研机构共同谋划产业项目，与社会各界谋划好社会事业项目。二是完善重点项目和重点工作推进机制。坚持周调度、月汇报、季观摩、年评比，实行台账管理和联审联批，集中力量解决项目建设中的审批和环境问题。三是建立生产要素与重大项目建设挂钩机制。全力争取土地、环保容量等指标，按照有限指标“保重点”的原则，优先用于中央、省和市三级重点项目及高科技项目建设，切实破解要素制约。四是建立项目建设倒逼机制。根据企业提出的开、竣工时间，倒排工期，由各级政府为其解决开工前的立项、土地、规划、环境容量、能评、安评等相关手续，让新上项目早开工，在建项目早投产。五是积极争取中央、省政策性资金。针对国家、省资金投向谋划项目，组织筛选上报，加快推进前期工作，全力争取中央、省投资项目，争取的中央资金和地方债券规模不低于去年。
（三）完善推进机制，促进产业集聚区快速发展。一是抓好“产业集聚区建设提升年”活动，8个集聚区计划投资160亿元，其中基础设施30亿元，标准厂房10亿元，工业项目120亿元。年内新引进亿元以上项目40个以上，实现营业收入500亿元。围绕主导产业定位，有选择地谋划、引进一批大项目和集群性项目。二是科学构建管理体制。健全产业集聚区管理体制，理顺产业集聚区与市、县有关职能部门以及所在乡镇、村庄的关系，形成精简、效能、统一的管理体制机制。搞好土地储备，强化投融资功能，破解瓶颈制约。科学定位中心城区周边5个产业集聚区的主导产业，实现错位发展，防止污染围城。根据各集聚区产业定位和产业链，设立区中园、园中园，增强招商的针对性。
（四）积极调整农业结构，提高农业经济效益。一是用科技和规模稳定粮食生产。以实施新增千亿斤粮食工程为抓手，用科技提高单产和品质，增加效益。二是用优化种植业结构提高土地效益。通过市场化、企业化运作，实现土地流转2.2万亩，重点扶持花卉、食用菌、辣椒、无公害蔬菜、水果等优质高效经济作物和特色农业发展，促进种植业结构调整。大力发展设施农业，新建、扩建80个设施农业示范园区。加大农产品“三品一标”基地建设和认证力度，塑造濮阳农业品牌。三是用养殖模式创新加快现代畜牧业发展。积极推进畜禽标准化养殖小区建设，创新黄河滩区养殖、林下养殖、稻田养殖等生态养殖模式，扩大猪、牛、羊和禽类养殖规模。
（五）重点发展文化旅游业和商贸物流业，努力提升现代服务业。一是加快推进文化改革发展试验区规划建设，完善文化创意产业综合服务平台，提升文化演艺产业档次和水平。二是加强文化与旅游融合。整合姓氏文化、红色文化、杂技文化、民俗文化等特色文化资源，突出濮阳文化旅游特色。加大包装、营销和宣传力度，与周边城市联合打造旅游线路，推介濮阳《水秀》一日游。三是抓住晋豫鲁铁路建设机遇，依托铁路货运站和油气管网等优势，引进大型物流企业，推进物流整合，规划建设能源物流港，强力推进“无水港”建设。四是利用银座商城、丹尼斯商城、义乌小商品城等大型商场辐射作用，打造中心商圈，吸引周边地区的客流。加快推进油田商贸中心、劳动市场、卫河市场改造，引导商贸企业集聚，规划建设特色商业街。
（六）强力推动新区建设，加速城镇化进程。城镇化率提高1.8个百分点。一是全力实施中心城市综合提升工程。加强城市基础设施建设，规范城市精细化管理，推进美化、亮化工程，让濮阳城市品牌重新亮起来。二是抓紧规划建设新区。9月份完成新区报批和新区空间战略规划，明确各功能区定位，启动起步区建设。三是做大做强县城。清丰县城、濮阳县城要加快与中心城市的对接，推进“三城”一体化。南乐县、范县、台前县要拉大县城框架，独立组团发展。四是发展壮大小城镇。科学规划城镇体系，加大撤乡建镇工作力度，通过专业园区建设，提高重点镇的产业与人口承载力。五是积极探索新型农村社区建设。结合新的村庄布局规划，因地制宜、分类推进，以城市新区、产业集聚区和中心城市近郊区村庄为重点，规划建设新型农村社区。
（七）加强经济运行调节，促进经济平稳较快增长。一是加强经济运行监测分析。建立经济预测网络，坚持“月例会、季分析”制度，及时解决经济运行中存在的问题。二是加强煤电油气运调度。落实对发电企业的电煤补贴政策，加强电力需求侧管理。强化运力和油气协调，切实保障生产生活需要。三是抓服务、增效益。牢固树立“抓服务就是促运行、就是增效益”的理念，完善省、市、县三级重点企业服务制度，建立政府、企业、银行、大专院校沟通平台，不定期召开重点企业座谈会，及时解决制约企业发展的矛盾和问题。继续开展企业培训活动，着力提升企业高级管理人员素质。四是努力保持价格总水平基本稳定。完善价格监测预警分析制度，健全物资储备、调节基金、临时干预、价格服务、市场检查等手段，保障重要商品和居民基本生活必需品市场供应，稳定水、电、气、暖、运等政府管理的商品和服务价格，严厉打击不正当价格行为。做好价格新闻发布工作，合理引导社会预期。
（八）扎实推进节能降耗，提高生态文明水平。一是加强节能降耗。突出抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能管理，开展能效水平对标。建设重大节能项目20个，新增节能能力20万吨标准煤。按照国家和省部署，严格执行投资项目节能评估审查机制，加快实施合同能源管理推广工程，推行产品“领跑者”能效标准、能效标识等市场化节能管理机制。二是大力发展循环经济。加快推进南乐县产业集聚区、龙丰纸业、恒立佳泰、宏业化工等循环经济试点建设，实施2个循环经济重点项目。三是强化环境保护和生态建设。突出抓好化工行业水污染物削减工作，大力削减非电行业大气污染物排放量。要确保已建成的污水处理厂、火电厂脱硫设施和企业污染治理设施正常有效运行，综合整治马颊河、第三濮清南干渠、濮水河。启动油区工业土地污染治理工作，扎实推进林业生态市建设。
（九）深化改革开放，增强发展的动力和活力。一是加快改革步伐。全力谋划建设濮范台改革开放试验区，使其成为中原经济区对接环渤海经济圈和山东沿海的前沿阵地。积极推进工业企业、城建、教育、卫生、商业供销、林业水利等六项改革。二是加大招商工作力度。坚持一手抓招商，一手抓落地，把项目落地、资金到位作为考核招商引资工作的主要标准，切实提高合同履约率、资金到位率。三是继续实施央企拜访计划。重点推动中原特车、中原总机与中航工业集团合作开发专用车项目，双发机械与航天科工集团合作开发节能抽油机项目，中化集团与中原大化合作发展大化肥项目，争取年内2~3家央企项目落户濮阳。四是继续做好省企和大型民营企业的对接工作。争取河南煤化集团、省投资集团、大用集团等企业的项目落地建设。
（十）大力发展社会事业，切实改善民生。一是优先发展教育事业。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，加快发展学前教育。合理布局、均衡配置义务教育资源，实现优质义务教育均衡发展。通过联合、合并、培育和扩大优质高中教育资源，加快普及高中阶段教育，打造濮阳教育名片。通过职教园区、职业学校和公共实训基地建设，实现职业教育资源共享、优势互补、集群发展。积极推进高等教育、特殊教育发展。二是强化公共卫生基础设施建设。加强医学人才特别是全科医生培养，切实提高城乡居民医疗服务水平。继续稳定低生育水平，提高人口素质。三是扎实推进文化建设。大力发展公益文化事业，加快城乡公共文化建设，提高公共文化服务能力。积极开展全民健身运动，支持竞争体育事业发展。四是实施就业促进行动计划。多渠道开发就业岗位，完善社会保障体系。五是实施好清丰县、濮阳县新农保试点，积极争取南乐县等县（区）成为新农保试点。
各位代表，做好2011年经济社会发展工作任务艰巨、意义重大。我们要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照市委的总体部署，自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督，听取人大代表、政协委员的意见和建议，围绕全市经济社会发展的各项目标任务，开拓创新，真抓实干，为实现“十二五”时期我市经济社会发展的良好开局、为建设富裕和谐美丽新濮阳而努力奋斗！