濮工信〔2016〕110 号
濮阳市工业和信息化委员会
关于印发《煤炭经营监管和商品煤质量监督检查方案》的通知
各县(区)工信部门,工业园区经发局;
为加强全市煤炭管理工作,根据上级有关文件精神,我们制定了《煤炭经营监管和商品煤质量监督检查方案》,现印发给你们,请结合实际,认真落实,并按要求将落实情况报市工信委原材料与节能科。
联 系 人:贾庆国 王静 电话:6666089
电子邮箱:pyyclk @163.com
2016年7月25日
煤炭经营监管和商品煤质量监督检查方案
为了加强煤炭经营监管管理,依法规范和维护煤炭经营管理秩序,按照《河南省煤炭工业管理办公室关于在全省开展煤炭经营监管及商品煤质量监督检查的通知》(豫煤运〔2016〕149号)文件要求,深入贯彻落实《煤炭经营监管办法》(国家发展改革委第13号令)、《关于加强商品煤质量管理有关问题的通知》(发改能源〔2015〕2782号)、《河南省商品煤质量管理暂行办法》(豫发改能源〔2015〕1176号)文件精神,经研究,决定在全市开展煤炭经营监管及商品煤质量监督检查工作,制定本方案。
一、指导思想
按照“统一开放、竞争有序、管理科学”的原则,以加强煤炭经营监管规章制度建设为切入点,全面强化对煤炭企业的日常监管,对促进全市煤炭企业稳定健康发展和维护正常经营流通持续发挥了重要作用。
二、检查范围
各县(区)煤炭经营监管部门,各煤炭经营企业。
三、重点任务
(一)煤炭经营监管部门工作开展情况。各县(区)是否设置煤炭经营监管机构;是否配备煤炭经营专职或兼职监管人员;是否全面掌握辖区内煤炭经营企业数量和经营情况、储煤场地数量;是否对煤炭经营主体依法经营以及备案、年度经营信息报告情况开展定期监督检查,是否对煤炭经营企业违法失信行为依法进行处置。
(二)煤炭经营企业备案情况。煤炭经营企业是否按规定备案,备案内容发生变化的是否按规定及时告知所在地煤炭经营监督管理部门;是否按规定提交年度经营信息报告。
(三)储煤场地情况。用于煤炭经营的储煤场地,布局是否科学合理,是否符合土地利用总体规划;是否设在风景名胜区、重要生态功能区等环境敏感区域;城市大型储煤场地是否采取封闭储存或建设防风抑尘、防燃、污水处理措施,是否对周边环境造成污染。
(四)商品煤质量情况。煤炭经营企业是否严格落实《关于加强商品煤质量管理有关问题的通知》要求;是否存在掺杂使假、以次充好等违法行为;是否存在销售或进口高灰分、高硫分劣质煤炭,以及向城市高污染燃料禁燃区等范围内单位或个人销售不符合规定标准煤炭的行为。
四、时间安排
此次检查从2016年7月25日开始至2016年11月5日结束,分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2016年7月25日—7月30日)各县(区)煤炭经营监管部门对本辖区开展煤炭经营监管及商品煤质量监督检查工作进行安排部署。
(二)检查阶段(2016年8月1日—9月20日)
各县(区)工信煤炭经营监管部门,要按照全面覆盖的要求,对辖区内所有煤炭经营企业进行全面检查,市工信委要对各县(区)工信煤炭经营监管部门机构设置情况、工作开展情况进行督查,并组织对辖区煤炭经营企业进行抽查,抽查比例不得低于20%。
(三)省煤管办督查阶段(2016年8月10日—11月5日)
省煤管办将采取听取市、县(区)煤炭经营监管部门检查工作情况汇报、查阅资料、现场检查等方式。
五、相关要求
(一)高度重视,周密安排。各县(区)工信部门要高度重视此次检查工作,认真制定工作方案,安排专人负责日常工作的开展和衔接,按照检查时限要求安排好各阶段工作任务,确保检查工作的各项要求落实到位。各县(区)煤炭经营监管部门于2016年8月15日前将检查方案、9月18日前将检查情况以及对不符合合理化布局、不符合环保、土地要求的储煤场地监督管理情况、对商品煤质量定期检查和重点抽检情况以电子版发到原材料与节能科邮箱pyyclk@163.com
(二)认真检查,严格执法。各县(区)煤炭经营监管部门要对照国家、省关于煤炭经营、商品煤质量管理的相关规定标准,认真组织开展监督检查。对发现的一般问题或隐患,要督促企业迅速整改,做到即查即改;对严重违反《煤炭经营监管办法》、《河南省商品煤质量管理暂行办法》规定的,要责令企业限期整改,到期仍不整改的,要将其列入“违法失信”名单向社会公示;对无照或超范围经营煤炭行为的,坚决予以取缔。
(三)加强预防,廉洁自律。各县(区)参加监督检查人员要严格落实中央“八项规定”,严禁有弄虚作假、吃拿卡要等违法违规行为。对工作中存在不廉洁行为的单位和个人,依法依规进行责任追究。
煤炭经营企业事中事后监管情况汇总表 | |||||||
序号 | 检查科目 | 检查内容 | 情况说明 | 备注 | |||
1 | 监管体系情况 | 是否设置有煤炭经营监管机构 | |||||
监管人员数量 | 专职 | 兼职 | |||||
信息报送、档案管理、联动执法、举报 | |||||||
奖励、考核问责等规章制度建立情况 | |||||||
2 | 煤炭经营企业备案情况 | 辖区内从事煤炭经营企业数量 | |||||
辖区内备案企业档案建立情况 | |||||||
对应备案未备案企业做了哪方面的工作 | |||||||
3 | 储煤场地情况 | 辖区内煤炭集散地、销售点数量 | |||||
符合统一规划储煤场地数量 | |||||||
4 | 事中事后监管情况 | 对企业依法经营以及备案、年度报告定期抽查情况 | 次数 | 企业数量 | |||
对储煤场地检查情况 | 次数 | 企业数量 | |||||
对商品煤质量检查情况 | 次数 | 企业数量 |