| 索引号： | 11411400005837168X-2018-0127 | 发布机构： | 市政府办公室 |
| 成文日期： | 2018-05-29 | 发布日期： | 2018-05-29 |
| 发文字号： | 商政办〔2018〕55号 | 废止日期： | |
| 关键词： | 主题分类： | 商政办 |
各县(市、区)人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市政府有关部门：
《2018年“双百一千”民生民政重点工程建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2018年5月25日
(此件公开发布)
2018年“双百一千”民生民政重点工程建设实施方案
为加快推进“双百一千”民生民政重点工程，确保完成改造提升100所敬老院、建设100个社区服务中心和建成1000所农村儿童之家任务，制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“兜底线、织密网、建机制”总要求，强化以人民为中心的理念，以提升全市民生民政服务机构设施建设水平和服务能力为目标，以“双百一千”建设工程为抓手，全面发挥民政部门兜底保障作用，为决胜全面建成小康社会、开启新时代商丘全面建设社会主义现代化新征程贡献力量。
二、目标任务
积极开展“双百一千”民生民政重点工程建设，年底前完成敬老院、社区服务中心和儿童之家建设任务，推动全市民生民政基层服务机构建设水平一年上台阶、两年大变样。
(一)改造提升100所敬老院。城乡一体化示范区2所、梁园区5所、睢阳区9所、永城市18所、夏邑县14所、虞城县14所、柘城县10所、宁陵县8所、睢县10所、民权县10所。
(二)建设100所社区服务中心。城乡一体化示范区6所、梁园区16所、睢阳区18所、永城市17所、夏邑县10所、虞城县9所、柘城县8所、宁陵县3所、睢县6所、民权县7所。
(三)建设1000所儿童之家。城乡一体化示范区50所、梁园区100所、睢阳区100所、永城市140所、夏邑县110所、虞城县110所、柘城县100所、宁陵县90所、睢县100所、民权县100所。
三、建设标准
(一)敬老院改造提升标准。
1.院容院貌方面，按照“硬化、绿化、亮化、美化”的要求进行改造提升。一是以便于老年人出行和活动为原则，合理规划硬化面积。鼓励有条件的敬老院设置活动广场。二是要在院内过道、厕所等院民夜间走动的场所设置路灯(地灯)，方便院民活动。三是要对院内合理规划，绿化美化，绿化树种、布局以及栽植密度要与院落相适宜，有条件的可在院内建设凉亭、廊道等休闲设施。四是院墙要重新粉刷，颜色要协调统一，外墙书写敬老标语，内墙粉饰敬老爱老文化。屋顶全部进行防水改造，整体效果、色调要协调美观。
2.住室环境方面，一是室内墙体粉刷要进行防碱处理，地面要平整、防滑。二是要统一门窗标准，窗户采用优质塑钢或铝合金，且配有窗纱。三是统一吊顶样式，吊顶材料必须为耐火材料。床、床头柜和衣柜等日常生活用具相对统一标准、统一材质，不得采购易变形、易损坏的劣质压缩板家具。四是要配备取暖设施，原则上以加装冷暖空调为主。
3.餐厨条件方面，一是厨房要统一采用“煤改电(气)”和不锈钢整体橱柜，有良好的排油烟设施，配备冰柜、消毒柜和食品留样柜，实行生熟食分开。二是厨房、餐厅内墙贴瓷砖高度不低于2米，按照每桌8人的标准配备统一样式的餐厅桌椅。
4.卫浴改造方面，一是要将旱厕全部改造为标准化水冲式公共卫生间。公共卫生间要靠近居住生活区，根据入住院民数量，合理布局卫生间数量，并增设无障碍设施。二是要设置男女淋浴间。淋浴选择热水器或太阳能，做好防漏水和防漏电处理，原则上每5名老人共用一个淋浴喷头。淋浴间地面要进行防滑处理或铺设防滑垫，内墙贴磁砖高度不低于2米。要添置衣柜或衣架，设置扶手等辅助设施，确保淋浴安全。
5.医疗服务方面，要结合实际对现有房屋进行改造，设立面积不少于40平方米的标准化卫生室。与乡镇卫生院结合，选派医护人员值班，配备适当医疗器材和药品，满足院民基本医疗需求。
6.文体设施方面，要配备棋牌桌和棋牌等文体娱乐设施和健身器材，丰富院民的精神文化生活。
7.消防设施方面，要配备消防栓、灭火器和消防池等消防设施及联动式火灾预警系统，有条件的可以安装喷淋设施。
8.智能管理方面，要安装床头呼叫、安防监控、智慧式安全用电等现代化智能管理系统。
(二)社区服务中心建设标准。
1.社区办公及活动用房，要配备党支部办公室、社区服务站、居委会办公室、居务监督委员会办公室、社区矛盾调解室、社区警务室、社区日间照料中心、社区卫生计生服务室、社区居民文化活动室、社区居民议事会议室、社区综合服务大厅、社区四点半学校、社区居民图书室、档案室、社区知识普及宣传栏。
2.办公设备及信息化建设方面，一是要配备办公电话、计算机、办公桌椅、文件柜、打印机等办公设备。二是社区服务站信息化、标准化达标，综合信息平台具备社区公共服务办事服务功能和管理服务功能、流程服务功能、资源共享和整合服务功能、多样化延伸服务功能。三是群众活动场所按照有关规定设置安全通道、安全出口、消防栓和灭火器等安全设施。
(三)儿童之家建设标准。
1.活动用房，面积要不低于40平方米，有条件的地方可分设活动室、心理咨询室、视频聊天室等。地板、墙面要平整，地板要铺地板砖，墙壁粉刷，统一喷绘环保墙漆或图案。窗户要明亮，窗帘要选用适合少年儿童的材质和色调，符合儿童关爱的氛围。
2.墙面布置，门口要统一悬挂儿童之家标识牌。室外悬挂儿童之家简介，包含建设情况、主要职能等内容。室内悬挂宣传版面不少于2块，版面要有儿童之家领导小组、组织机构、活动制度、学习制度等内容。
3.书柜桌椅，每个儿童之家要配备书柜、书架各2组；配备适合读书学习、做手工等各类桌子、椅子和凳子，桌子不低于10张，椅子、凳子不低于30把。书柜、书架、桌椅要采用环保材质，色调与关爱服务环境相协调。
4.图书资料，要购买优秀少儿读物、家庭教育读本等各类健康向上图书，兼顾高、中、低年级儿童不同需求。每个儿童之家图书数量不少于500册。
5.文体器材，要品种多样、数量充足，能满足不同年龄段儿童的需要。主要有彩笔、蜡笔、铅笔、素描纸、手工纸、小剪刀、胶棒等手工材料及羽毛球拍、乒乓球拍，篮球、足球、跳绳、毽子、呼拉圈、象棋、跳棋、五子棋等。
6.视频设备，要配备电脑，安装视频设备，满足留守儿童与家长视频交流的需要。
7.消防器材，要配备泡沫灭火器2个和其他必要消防器材。
8.运行机制，要设立儿童福利主任，由村(居)委会、妇委会主任、老师兼任或通过购买社会服务岗位，负责儿童之家日常管理，通过全面排查、定期走访及时掌握儿童家庭、监护、就学、医疗、康复和安全保护等基本情况，指导监督家庭依法履行抚养义务和监护职责，并通过村(居)委会向乡镇政府(街道办事处)报告情况。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各县(市、区)政府(管委会)要将“双百一千”工程建设纳入重要议事日程，列入政府民生实事和目标考核内容，加大工作推进和落实力度。对明确的建设任务，要抓紧进行任务细化分解，逐一制定建设方案，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，每项工程有人抓。协调建立政府工作主导机制，突出县(市、区)政府在规划设计、资金投入、工作保障和监督管理的主体责任。强化县(市、区)民政部门和乡级政府在方案制定、资金落实、工程实施和质量监督等方面的具体责任，为做好“双百一千”工程提供坚强组织保障。
(二)落实建设资金。充分运用现有政策，通过争取上级下拨资金、本级扶贫资金、政府预算资金、福彩公益金和社会捐助等多种渠道，全方位筹措建设资金。市民政部门要积极向国家民政部、省民政厅申请资金支持，将申请到的资金以奖代补方式奖励推进力度大、建设进度快、质量标准高的县(市、区)以及乡镇。2018年和2019年市财政每年安排资金1000万元，对敬老院质量提升工程完成较好的县(市、区)给予以奖代补。
(三)强化督促检查。将“双百一千”工程建设列入全市督查活动台账，每季度对各县(市、区)工程进展情况开展集中督查，并全市通报进度。适时在项目推进力度大、建设成效好、工程进度快的县(市、区)召开现场会，总结推广先进经验，加快项目建设进度，确保民生民政重点工程建设如期完成。
