| 索引号: | P0300-2018-0056 | 公开责任部门 | 市市场监督管理局 |
| 公开日期 | 2018-11-01 | 公开目录 | 原市工商局公开信息 |
| 公开形式 | 主动公开 | 文号 | |
| 信息有效性 | 有效 |
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻市委、市政府深化“放管服”改革最新精神和省工商局年中会议精神，研究部署下步重点工作任务，统一思想，凝聚力量，进一步开创新时代全市工商工作新局面，更好地服务商丘转型升级，推动经济发展高质量。下面，我讲三个方面意见：
一、锐意进取，1-7月份各项工作成效显著
2018年，全系统在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神，以“忠诚担当改革创新规范提升”年活动为统领，以“马上办抓落实”为总保障，纵深推进商事制度改革，全面推动市场监管改革创新，持续优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，为开启新时代商丘全面建设社会主义现代化新征程做出积极贡献。
(一)坚持改革创新，全面深化商事制度改革，激发全市经济发展活力。截至7月底，全市市场主体总量达35.3万户，同比增长16.03%，位居全省第四，为我市打造经济新引擎、催生发展新动力夯实了微观基础。
1.认真落实 “多证合一”改革。开展专项工作督导，制作“三十五证合一”注册登记示范文本，严格执行“一表申请、一窗受理、一套材料、一网通办、一档管理、一键推送”的工作模式，简化市场准入程序，实现注册登记信息部门间的共享，根据省局工作部署，对原有的“三十五证合一”的35个证照事项整合、融合、更新，实现了“多证合一”的动态更新管理。
2.全力推广登记全程电子化。在继续保留工商原有注册登记窗口的同时，积极推广注册登记全程电子化，在市行政服务中心设置自助服务区，设立全程电子化专用窗口，明确专人宣传、指导网上登记申请；并制作全程电子化操作流程、宣传片、易错事项提醒视频等，通过窗口电子屏、微信等媒体进行宣传提醒；对工商银行等银行网点的相关人员进行业务培训，推动将银行网点打造成为企业登记全程电子化辅导站，延伸工商服务；组织开展“进商场、进社区、进校园、进产业聚集区”活动，在行政办公区域、商场超市、宾馆、居民小区等人员密集场所张贴宣传海报，现场宣讲企业登记全程电子化，为群众掌握企业登记全程电子化提供“贴身”指导。7月当月，全市全程电子化业务量占注册登记总量的比重提升至49%，商丘全程电子化工作经验被省工商局作为全省先进典型推荐至国务院督查组。
3.创新改革配套措施。下发《关于进一步统一规范全市企业登记注册管理工作的通知》，从注册登记规范化、实行形式审查、窗口规范化建设等方面，进一步规范注册登记工作。在注册登记窗口实行独立审核制，实行注册登记“当天受理、3日办结”。为注册登记窗口配备叫号机，对通过电子化办理注册登记的企业，提供免费邮寄纸质营业执照服务，进一步提升办事群众的获得感。
4.健全服务企业机制。出台《关于充分发挥工商职能服务企业发展的若干意见》等，印制《企业服务指南》《商丘市工商局网上办理全程电子化营业执照问题解答》等宣传资料，实行市、县、所三级服务企业机制，赴民权等产业集聚区开展集中宣传活动，宣讲“多证合一”“全程电子化”等工商惠企政策，现场为企业解疑答惑，帮助企业解决有关经营难题。依托小微企业名录建设，进一步加大小微企业扶持力度，前7个月，共办理动产抵押登记149件，帮助企业融资41.37亿元；办理股权质押207件，帮助企业融资85.7亿元。上半年，通过同工商银行、建设银行等开展战略合作，共为275户小微企业发放贷款9.9亿元。
6.深化商标战略实施。召开全市商标品牌战略民权现场会，对各县(区)商标工作任务进行量化。继续开展各县(区)商标巡回讲座，着力提升企业的商标意识和运用能力。依托产业集聚区，加强商标指导站建设，健全完善经费保障、基础设施、工作制度等，提升指导站服务企业水平，推进产业集群品牌培育基地建设，推动产业品牌化、集群化发展。建立重点企业一对一联系制度，对申报中国驰名商标的企业由市局进行专门指导，对申报地理标志商标的企业由各县区(分)局专门指导，并实行一标一卷，建立重大行政指导案卷，促进了商标数量和质量的持续提升，本地企业商标品牌的影响力和市场占有率金进一步扩大。上半年，共建立商标重大行政指导案卷18卷，商标注册量达25592件，居全省第三位,同比增长39.6%；其中，民权“长岭”被新认定为驰名商标，驰名商标总量达7件，地理标志证明商标4件。正在向商标局申报的驰名商标3件、地理标志证明商标2件，正在整理材料准备申报驰名商标的9件、地理标志证明商标11件。
7.加强非公党建工作。利用市委在市工商局设立非公有制经济组织党委的有利时机，灵活采用单独建、联合建等方式，共组建党支部451个，进一步扩大非公经济党组织的覆盖面。在非公经济党组织中，开展了“亮职责、亮身份、亮承诺”等活动，加强对党员的教育管理，引导党员更好地发挥先锋模范示范作用，将党组织的政治优势转化为非公经济的发展优势。
(二)坚持规范提升，全面加强事中事后监管和消费维权工作，充分发挥市场的资源配置作用。着力提升市场监管现代化水平，不断完善社会共治的信用监管机制和消费维权机制，推动经营主体自治自律，促进市场秩序既规范有序又充满活力。
1.认真抓好年报公示工作。对各县区年报工作情况进行每日排名、每月通报，通过张贴海报、组织培训、媒体宣传、电话通知、实地走访等方式，引导经营者主动进行年报，年报公示工作成效显著，企业自主进行年报公示上年度经营信息、积累自身信用的信用意识逐步增强。2017年度全市企业年报公示率97.99%，居全省第三；个体工商户年报公示率为99%，农民专业合作社年报公示率为94.2%，三类市场主体年报公示率均提前两个月完成了省局规定的目标任务。
2.全面归集涉企信用信息。发挥企业信用信息归集共享工作联席会议作用，不定期召开会议，实行企业信用信息归集工作情况定期通报制度，8月16日，召开全市企业信息归集共享工作联席会议，进一步明确工作要求，推动涉企信息应归尽归，形成企业信用的多维全景画像，截至目前，我市共归集各类信息近40万条，归集信息总条数居全省第五位。
3.持续推进“双随机、一公开”。在全面总结已有工作的基础上，合理确定“双随机”抽查事项和频次，制定本部门年度随机抽查工作计划，指导市直各执法单位制定2018年度随机抽查工作计划，推动“双随机一公开”监管常态化运行，提升执法监管的公平性和效率。市局“双随机一公开”抽查工作为全省普遍实施跨部门“双随机”抽查检查提供了经验，被省工商局点名肯定。今年，市局先后开展工商系统内流通领域电气商品、虚假违法广告随机抽查检查和市级投资类企业跨部门随机抽查，“双随机一公开”抽查转入常态化运行。
4.强化重点领域市场监管。坚持问题导向，及时回应群众关切，针对市场中存在的突出问题，开展集中整治活动，1至7月份，先后开展仿冒混淆专项执法行动，打掉制假售假窝点3个；开展不正当竞争专项整治，查办不正当竞争案件9件；深入开展无传销城市创建活动，端掉传销窝点5个；开展成品油市场整治，抽检加油站302组，抽检比例达到77%，抽检成品油409组，查处违法案件27起；组织农资打假红盾护农行动，抽检肥料170组，查处违法案件20起；开展春节期间和校园周边无照经营专项整治，查处无照经营户1811户；开展“僵尸企业”清理，吊销营业执照59户；加强商标专用权保护，查处侵权案件52起；建立市级层面整治虚假违法广告联席会议制度，下发了2018年整治虚假违法广告工作要点，开展了非法集资、互联网、房地产违法广告专项整治工作，查处广告违法案件46起；严厉打击网络违法经营行为，查处违法案件25起；积极参与扫黑除恶专项斗争，主动制定方案，召开会议推进，开展督导检查，排查移送涉黑案件线索13起，推动了全市市场环境持续优化。
5.做好燃煤散烧治理牵头工作。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，依托“网格化”责任管理体系，进一步加大燃煤散烧治理力度，传导压力，压实责任，先后开展四次燃煤散烧治理专项检查行动，重点检查散煤销售点的取缔、洁净型煤供应、洁净型煤质量监管、散煤散烧设备取缔、外煤流入查禁等工作情况，对发现的问题及时进行整改，下发了整改通知书12份，巩固扩大了燃煤散烧治理工作成果，推动了大气污染防治工作。
6.深入推进烟草市场综合治理。突出重要时间节点和环节，开展了“春节”期间烟草市场集中整治和深化物流寄递环节专项治理，开展督导检查，压实各部门的责任，进一步压缩销售假冒伪劣卷烟和卷烟非法流通的生存空间，共查处涉烟案件497起，捣毁制假窝点3个，案值1086.53万元，为推动全市烟草转型升级做出了贡献。
7.加大消费维权监管执法力度。围绕消费领域突出问题，深入开展流通领域商品质量专项整治，先后开展流通领域电气商品、节水器具、水晶泥及其制品等专项治理活动，至7月底，共组织流通领域商品质量抽样检测207组，查处侵害消费者合法权益案件218起，较好地维护了消费者权益。
8.大力推进12315体系建设。以提高12315“五率”为目标，进一步加强12315座席管理和建设，增加4名12315维权热线话务人员，保证消费维权热线时刻畅通；强化对投诉举报的大数据分析利用。1-7月，12315指挥中心共受理消费者投诉举报1953件，为消费者挽回经济损失213.63万余元。
9.充分发挥消协组织的作用。加强消费维权教育引导，举办“315”国际消费者权益保护日系列宣传活动，召开消协律师团座谈会和《消费者权益保护法》知识讲座，开展“品质消费教育五进”活动，教育经营者诚信守法经营，引导消费者依法理性维权。1至7月份，商丘市消协共受理消费者投诉612件，依法为消费者挽回经济损失293.6万余元。
(三)坚持忠诚担当，全面推进从严管党治党，打造新时代高素质的干部队伍。认真落实党建工作责任，以永远在路上的坚韧全面推进从严管党治党，为实现工商工作新跨越提供政治保障和精神动力。
1.加强思想理论武装。开展延安理想信念教育，组织学习《党章》《宪法》、十九大精神等，教育领导干部进一步坚定“四个自信”， 牢固树立“四个意识”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，在思想上衷心拥护核心，在政治上坚决维护核心，在组织上自觉服从核心，在行动上主动看齐核心，在感情上深刻认同核心，坚决执行党中央和上级党组织的决定和决策。
2.加强党的建设。开展党组织书记党建工作述职活动，推动党建主体责任落实。加强基层党组织规范化建设，设立党建活动室，完成机关党支部换届，支持2个支部(总支)完成改选，2个支部完成换届。对基层党建工作情况调研工作，严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”制度、党员领导干部双重组织生活制度等，开展主题党日活动，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，党员干部模范作用充分发挥。
3.加强党风廉政建设。认真履行党风廉政建设“主体责任”，层层签订责任书，开展主要领导上党课活动，上半年讲廉政党课和专题党课2次。加强廉政教育，观看廉政教育片，做好廉政风险防控，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。坚持把纪律挺在前面，认真践行监督执纪“四种形态”，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。持之以恒正风肃纪，认真贯彻落实中央八项规定《实施细则》精神和省、市落实《办法》，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。
4.加强干部队伍建设。制定培训计划，严格执行周二学习制度，抓好网络培训平台的学习教育，全面提升干部队伍综合业务素质和政治素养。坚持严管和厚爱结合，准确把握“三个区分开来”，把事业为上、公道正派、想干事、会干事、能成事的好干部用起来。深入开展系统普法工作，进一步规范行政处罚程序，完善对行政强制措施采取、自由裁量权行使、涉嫌犯罪案件移送、涉案财物管理等重点环节的监督制约，确保权力行使到位不越位。
上半年，全系统立足职能、服务大局，精神文明创建、驻村帮扶、政务公开、信息化建设、“两城”创建、老干部服务、后勤保障等各项工作均取得新进展。但是，我们也要清醒地看到，工商登记服务便民化有待进一步深化，企业开办时间有待进一步压缩，“双随机、一公开”监管、12315“五进”等工作还没有完全落实到位，假冒伪劣、虚假宣传等失信违法行为仍时有发生等等，这些问题都需要我们认真研究解决。
二、认清形势，准备把握今后工商管理工作方向
7月16日，市委召开了五届六次全体会议暨市委工作会议，会议号召，全市上下不忘初心、牢记使命，担当作为、砥砺前行，为实现中原更加出彩的奋斗目标贡献商丘力量，向党和人民交上一份满意的答卷。8月9日，省局召开全省工商行政管理工作会议，要求全省工商系统深入学习贯彻全国、全省深化“放管服”改革最新精神和王勇国务委员调研河南时的重要指示精神，以深化“放管服”改革为主线，持续优化营商环境，切实服务经济高质量发展。这些会议精神和要求，为我们抓好今后工作明确了方向。全市工商系统要充分认清当前形势、切实增强大局意识、自觉提高思想站位，持续推动上级各项决策部署落地落实。
(一)找准定位，明确方向，做好新时期市场监管工作。进入新时代，经济发展和市场环境都呈现出新趋势和新特点，市场监管面临新形势和新挑战。市场主体具有持续较快增长潜力，释放改革红利仍有较大空间；企业对公平竞争环境的依赖度持续提高，对市场环境提出了更高期望；消费经济日益丰富，保护消费者权益得到社会广泛关注。因此，推进市场监管体制改革，构建覆盖全领域、全流程的新型市场监管体系，是必然趋势和内在要求。大家要深刻认识市场监管体制改革重大意义，准确把握市场监管新的定位和方向。要当好“放管服”改革的先行者，擦亮工商服务便民化新品牌，优化营商环境、激发市场活力、释放发展潜力。要当好市场公平竞争的维护者，全力营造诚实守信、公平竞争的市场环境，让企业在竞争中优胜劣汰、发展壮大。要当好安全底线的守护者，履行防范市场安全风险重要职责，加大对关系群众身体健康和生命安全、关系社会公共利益和公共安全市场违法行为的打击力度，守住守好市场安全底线。要当好消费者权益的保护者，牢固树立消费者至上理念，把握消费趋势，创新维权方式，完善维权机制，营造安全放心的消费环境。要当好高效监管的实践者，增强依法监管、简约监管、审慎监管、综合监管、智慧监管、协同监管“六个监管”意识，提高监管执法的科学化、规范化水平，切实构建统一、权威、高效的市场监管执法体系。要当好高质量发展的推动者，强化市场意识，严厉打击假冒伪劣和侵害企业权益行为，规范市场秩序，更好的发挥市场在资源配置中的决定性作用，为高质量发展提供坚强保障。
(二)把握重点，主动融入，服务全市发展大局。市委五届六次全会提出，全市上下要树立起强烈的争先进位的出彩意识，在提高站位中转变作风抓落实，在破解问题中转变作风抓落实，在争先创优中转变作风抓落实，在开拓创新中转变作风抓落实，在强化责任中转变作风抓落实，争做出彩河南人、出彩商丘人。就我们工商部门来讲，一定要在全市定位的大局中找准自己的定位，以定位出地位、以地位促出彩。全系统党员干部特别是各级领导干部要带头树牢“四个意识”，带头解放思想，带头真抓实干，真正沉下去发现问题，静下来研究政策，出真招破解难题。要以工商服务便民化为目标，纵深推进“放管服”改革，深入推进审批服务便民化，重点是抓好企业登记全程电子化、“双随机一公开”监管、最大限度减少企业和群众跑政府的次数，不断优化办事创业和营商环境。要切实做好迎接国务院大督查准备工作，各单位要严格按照通知要求，抓好贯彻落实，认真自查自纠，做到各项工作都经得起检查。要纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入挖掘欺行霸市、强买强卖、收保护费等涉黑涉恶线索，维护全市经济社会健康有序发展。
(三)增强定力，担当作为，确保市场监管机构改革顺利推进。今年是党和国家机构改革之年，下半年，省级以下机构改革工作将陆续展开。全国市场监管工作座谈会和全省工商行政管理工作会议，都对稳妥推进机构改革提出了明确要求。我们必须在加强队伍思想作风建设上下功夫，把思想作风建设摆在更加突出重要的位置，以开展“忠诚担当改革创新规范提升”年活动为统揽，切实统一思想、提高站位，正确对待机构改革，积极参与支持改革，以过硬的政治素养和优良的工作作风，为推进改革、抓好工作提供有力保障。要切实增强改革自觉性和坚定性，在思想上和行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，稳妥推进各项改革任务落实。要增强履职责任感。改革时期，是对一支队伍、一名同志基本素质和工作作风的重要考验期。要狠抓思想建设和作风建设，切实做到上下一致、令行禁止，推进改革和工作“两不误、两促进”。要增强工作紧迫感。今年剩下的五个月，我们面临的任务十分繁重。“放管服”改革加快了进度、提高了要求，工商登记全程电子化需要深入推进；“两城创建”全速推进，工商部门担负重要职责；“双随机一公开”、企业信用信息归集共享、燃煤散烧治理、烟草市场综合治理、商标品牌战略实施、虚假违法广告整治、扫黑除恶等，都是我们需要抓好的重要工作。加之机构改革的推进实施，工作时间紧迫，全系统必须迎难而上，对各项工作倒排工期，加压奋进，圆满完成全年各项任务，谱写新时期工商工作新篇章。
三、突出重点，全力完成后五个月各项工作任务
下半年，我们要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续以开展“忠诚担当改革创新规范提升”年活动为统领，以深化“放管服”改革为主线，突出重点任务，强化机制创新，持续优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，全力推动我市经济发展高质量。
(一)深化商事制度改革，深入推进工商服务便民化改革，以更快更好方便企业群众办事创业为导向，营造更加公开透明便利的准入环境，进一步释放市场活力和社会创造力。
1.深化企业登记全程电子化。按全市工商登记全程电子化工作会议要求，进一步提高思想认识，抓好层层业务培训，抓好工商窗口自主办理服务和帮办辅导，抓好进社区、进商场、进学校、进产业集聚区工作，在更大范围加强与银行网点的合作，将工商注册登记指导服务延伸至更多网点，巩固扩大“一网办、不见面、一次也不跑”工作成果。
2.全面深化“多证合一”改革。加强与有关部门的沟通协作，认真落实《河南省工商局等十五部门关于进一步深化“多证合一”改革的实施意见》，切实做好宣传培训和督导检查工作，确保新版“多证合一”改革任务落实到位。
3.积极推进“证照分离”改革。根据省局统一部署，统筹推进“证照分离”，积极推动“照后减证”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题。
4.提升工商窗口便民服务水平。聚焦省局督查通报的问题和市局督导发现的问题，深入进行自查整改，进一步规范窗口设置、服务流程、办结时限等，推进窗口服务标准化。完善市场主体退出制度，探索简化企业、个体工商户注销流程。
(二)加强事中事后监管，围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步转变发展理念，强化监管意识，加大执法力度，规范市场秩序，促进公平竞争，为创新创业打开市场空间。
1.深入推进“双随机、一公开”监管。按照制定的年度抽查计划，做好工商系统“双随机”全覆盖工作，依法公示抽查检查结果；持续推进跨部门“双随机”联合抽查全覆盖，组织落实好跨部门“双随机”联合抽查。
2.认真做好企业信息归集和联合惩戒工作。加强涉企信息归集共享和失信联合惩戒，对各部门归集数量实行月通报制度，全方位、多渠道归集涉企信息，确保11月底前，各县(区)信息归集率达到40%；强化经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理和应用，强化企业信息披露、自我声明和信用承诺，实现“阳光监管”；完善企业经营异常名录、“黑名单”和信用修复制度，健全联合惩戒机制，促进各项惩戒措施落地。
3.强化竞争执法工作。持续开展公用企业限制竞争和垄断行为专项整治行动，严厉打击滥收费用、强迫交易、搭售商品、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断行为。强化新《反不正当竞争法》实施，严厉打击混淆仿冒、虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。持续强化直销监管和打击传销工作，深入开展“无传销城市”创建工作。
4.扎实推进网络市场监管。加强网络市场监管体系建设，推动各县(区)建立网络市场监管联席会议制度，深入开展2018网监专项行动，坚持问题导向，开展好网络市场专项整治，推动网络交易平台落实责任，努力查处一批典型的网络交易违法案件，有效规范网络市场竞争秩序和消费环境。
5.加强重点领域市场监管。提高政治站位，纵深推进扫黑除恶专项斗争，搞好工作结合，及时汇总移送涉黑涉恶犯罪线索。强化广告导向监管，加大医疗、药品、食品、保健品、金融投资、房地产等领域虚假违法广告整治力度。加强商品交易市场、农资市场、成品油市场、文物市场等重点市场监管，继续推进重点领域合同格式条款整治规范，持续做好农资打假巡访互查，严厉打击各类市场违法行为。
(三)优化服务发展效能，助推我市经济发展质量提升，综合运用工商职能，在促进经济高质量发展上下功夫，服务我市经济发展转型升级。
1.深入实施商标品牌战略。扎实推进商标品牌战略“三年行动计划”，圆满完成各项目标任务；加快产业集群商标品牌培育基地建设，广泛开展商标品牌宣传和专题培训，进一步提高注册商标数量，支持帮助企业申报驰名商标和地理标志证明商标，提升我市商标的区域影响力；引导我市企业在“一带一路”建设中加快商标品牌海外布局，推广马德里商标注册体系，推动我市商标品牌国际化；强化商标知识产权保护，以驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号注册商标为重点，从严从重打击侵犯商标专用权行为。
2.积极服务小微企业发展。继续实施“走进产业集聚区”活动，落实好扶持小微企业发展各项政策措施，指导小微企业健康发展；深化政银合作，规范股权质押、动产抵押等工作流程，为小微企业解决融资难、融资贵问题，提供优质工商服务。
3.加强非公党建工作。针对“小个专”特点，灵活运用多种形式扩大非公领域党组织覆盖面，推动建立非公经济组织党建工作数据库，加强对非公经济组织的政治引领。
4.抓好个转企工作。开设“个转企”绿色通道，认真落实省工商局等8部门《关于促进个体工商户转型为小微企业工作的实施意见》，宣传好个体户转型升级为小微企业的小型微利企业、减按20%的税率征收企业所得税等优惠政策，大力推动我市个体工商户转型升级，提高市场主体竞争力。
5.持续牵头抓好全市燃煤散烧治理和烟草市场综合治理工作。按照《洁净燃煤规范推广实施方案》和《烟草市场综合治理工作实施方案》要求，进一步发挥牵头作用，综合运用“督导、暗访、曝光、问责”等方式，督促各县(区)加快落实补贴政策，有效推进“电代煤”、“气代煤”、洁净型煤替代工作；落实市委、市政府“端窝点、断源头、清市场、腾空间”要求，集中力量查办一批大要案件，持续保持高压震慑，坚决打赢烟草市场综合治理攻坚战。
(四)全面构建维权共治体系，把更好服务人民日益增长的美好生活需要作为工商部门重要使命担当，以国务院大督查为契机，进一步加大消费维权工作力度，推进消费环境综合治理，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。
一是强化消费维权执法。围绕消费领域突出问题，深化红盾质量维权行动。聚焦“双十一”等重要时点，加强电商产品执法打假，加强流通领域重点商品质量抽检，落实抽检结果公示制度，督办和集中公布一批大案要案。
二是畅通消费者诉求渠道。围绕“五率”建设，做好“五进”工作，进一步加强12315消费维权体系建设，加强消费者投诉举报数据分析，强化“诉转案”工作，提升消费维权力度和监管执法精度。
三是推动经营者主体责任落实。坚持定期约谈投诉集中企业，督促经营者诚信守法经营。督促电商平台、大型商场、超市落实赔偿先付制度，监督经营者全面落实网购七日无理由退货制度。
四是支持消费者组织发挥作用。加强消协组织建设和基础保障，继续开展消费教育、公益诉讼、体验式调查等工作，引导社会各界广泛关注、积极参与消费环境治理，不断加大商品和服务的监督力度。
(五)坚持从严管理，以机构改革为契机，强化党的建设和基层基础建设，努力建设忠诚干净担当的干部队伍，推动市场监管事业持续健康发展。
1.加强党的建设和干部队伍建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持全面从严治党，加强党内监督，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。认真贯彻落实中央八项规定《实施细则》精神、省市《办法》和市局《细则》，强化正风肃纪，驰而不息整治“四风”。推进“以案促改”制度化常态化，努力实现政治生态的正本清源。扛起政治责任，强化政治担当，坚决完成中央巡视意见、省委巡视意见的整改工作，坚决完成国务院大督查各项任务落实，以实际行动彰显全面从严治党成果。
2.加强基层基础建设。强化执法装备保障，推动人财物向基层倾斜，提升信息化水平。深入开展各类业务培训，提升基层干部监管执法能力。建立激励和容错纠错机制，激励广大干部新时代有新担当新作为。
3.加强法治建设。强化执法监督，规范执法程序，认真落实案件处罚信息公示、重大复杂案件集体讨论等制度，做好行政复议、应诉工作。进一步做好“七五”法制宣传教育，促进全系统严格规范公正文明执法。
4.积极稳妥做好机构改革工作。各级工商机关要提高政治站位，强化大局意识，按照中央机构改革方案的总体要求，按照市委、市政府的部署和地方党委的安排，精心做好机构改革工作，有序完成职能整合、人员转隶、机构组建等任务。要严守改革纪律，做好干部队伍思想工作，引导广大干部理解改革、支持改革，担当作为，做到改革和工作“两不误、两促进”。
同志们，后五个月工作依然艰巨繁重。我们要坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进“忠诚担当改革创新规范提升”年活动，以更坚定的政治担当、更务实的工作作风、更高效的工作举措，全力以赴地完成好各项目标任务，为推动我市经济高质量发展作出新的更大贡献！
