| 索引号: | P0260-2019-0003 | 公开责任部门 | 市审计局 |
| 公开日期 | 2018-12-02 | 公开目录 | 财政审计 |
| 公开形式 | 主动公开 | 文号 | 2018年第3号 |
| 信息有效性 | 有效 |
根据《中华人民共和国审计法》第十六条规定和商丘市审计局2018年度审计项目计划安排，商丘市审计局成立审计组,于2018年8月6日至9月20日，对虞城县人民政府2017年度财政决算和其他财政收支情况进行了审计。 现将审计结果公告如下：
一、虞城县2017年财政收支情况
（一）公共财政预算收支情况
2017年虞城县一般公共预算收入完成85645万元，为年初预算的100.04%，比上年增加7324万元，增长9.35%。其中:税收收入完成60418万元，占一般公共预算收入的比重为70.54%。
一般公共预算支出完成452227万元，为调整预算的100%，比上年增加38976万元，增长9.43%。
收入总计487831万元，其中：一般公共预算收入85645万元、上级补助收入358122万元、上年结余1607万元、调入资金22375万元、债券转贷收入18182万元，调入预算稳定调节基金1900万元。
支出总计486520万元，其中：一般公共预算支出452227万元、上解上级支出13140万元、债务还本支出13182万元、补充预算稳定调节基金7971万元。
年终结余1311万元。
（二）政府性基金预算收支情况
2017年政府性基金预算收入完成71921万元，为年初预算的102.74%，比去年增收50549万元，增长236.52%。其中：国有土地使用权出让金收入完成69329万元，占政府性基金预算收入的比重为96.4%。
2017年政府性基金预算支出完成69532万元，为年初预算的99.33%，比上年增加28188万元，同比增长68.18%。
收入总计102538万元，其中：政府性基金预算收入71921万元、上级补助收入3980万元、上年结余4837万元、债券转贷收入21800万元。
支出总计80239万元，其中：政府性基金预算支出69532万元、上解上级支出128万元、调出资金10579万元。
年终结余22299万元。
（三）社保基金收支情况
2017年社会保险收入82744万元，其中：保险费收入18435万元、利息收入835万元、财政补贴收入63467万元、其他收入6万元、转移收入1万元。
2017年社会保险支出82735万元，其中：社会保险待遇支出79660万元。
本年收支结余9万元，年末滚存结余56322万元。
二、审计评价
从审计情况看，2017年虞城县政府认真落实积极财政政策，统筹安排资金，创新理财机制，着力促进经济社会平稳较快发展。
一是财政收入稳步增长。 2017年实现税收收入60418万元，占预算收入的71%，税收总量全市第一，税收占比全市第二，财政收入结构更趋合理，质量全面提高，财政保障能力进一步提升。
二是民生支出保障有力。 财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等与人民群众生活密切相关的支出达到316595万元，增长11.88 %，占公共财政预算支出的70%。
三是全力支持脱贫攻坚和切实改善生态环境质量。 全县统筹整合财政涉农资金5.25亿元用于脱贫攻坚工程，2017年支出资金4.78亿元，资金支出率达到91%，重点支持了贫困村基础设施建设、社会事业和产业发展；2017年投入资金4530万元，支持环境污染、乡村清洁、退耕还林、大气污染防治等生态保护治理工程。
虞城县财政决算资料基本真实地反映财政财务收支情况，其财政财务收支活动基本符合财经法规的规定。但审计也发现，在财政收支真实性、招商引资政策执行、民生资金管理和使用等方面还存在一些问题，需要加以纠正和解决。
三、审计发现的主要问题及处理意见
（一） 财政收支管理方面。
1.预算编制不科学 。2017年财政在教育资金结余27610 万元 的情况下仍追加预算300万元用于政府教育奖励基金，教育资金大量的闲置不能发挥应有的使用效益。
2.2017年底 未将 非税 收入及时入库 4469.01万元。
2017 年底罚没收入、行政事业性收费等非税资金未及时解缴国库3557.52万元，2017年底非税暂存 余额158.59万元 未入库 ，2017年底财政专户及非税账户利息收入 752.90万元未入库。
3.财政支出不合规。
① 出借财政资金长期挂账4940万元。
② 以前年度借出的非税资金挂“暂付款”科目305万元。
4.项目实施缓慢，资金闲置未发挥效益。
①项目进度缓慢，资金滞留达2年以上4450.29万元。 其中：2014年产粮大县项目99万元质保金未退还给施工单位，省级出口基地补助资金200万元项目未实施，保障房项目3392万元，粮食现代物流项目450万元，农产品冷链物流项目150万元，农村学前教育推进工程82.37万元，基层医疗卫生服务体系44.69万元，饮水安全工程32.23万元。
②项目进度缓慢，资金滞留达1年以上5841.15万元。 其中：千亿斤粮2644.38万元，档案馆建设982万元，义务教育学校建设500万元，教育现代化推进工程367.68万元，政法基础设施建设361.8万元，保障安居工程配套设施363.40万元，卫生和教育基金项目258万元，卫生领域基建投资98.89万元，干线公路大修项目140万元，工业结构调整70万元，公厕改革补助资金36万元，农村清洁示范项目13万元，生态文明示范项目6万元。
（二）财政应收回未收回存量资金2110.17万元。
2017年底财政应收回未收回 小额担保贷款奖补资金、彩票公益金、养老机构消防补助资金、补充耕地项目结余资金等 2110.17万 元。
（三）27个部门单位零余额账户额度过大7248.23万元，财政部门应督促相关部门进行清理。
（四） 虞城县税务局应征未征企业所得税1230.24万元。 截止2018年7月底商丘市锦城实业有限公司实际销售收入为103339.95万元，按照核定征收方式应缴纳企业所得税1230.24万元。
（五）财政供养人员经商办企业及入股企业
截止2017年底，有529名财政供养人员经商办企业或入股企业。
四、审计处理及建议
商丘市审计局 针对审计发现的问题，已依法出具了审计报告，下达了审计决定 ，并提出了整改建议 。 建议虞城县人民政府提高预算管理水平， 增强预算编制的 科学性；加强对 财政资金统筹力度， 积极盘活财政存量资金， 预算安排时充分考虑结转结余和政策变化等实际情况，避免资金沉淀。同时加快专项资金的拨付进度，确保及时、足额拨付财政资金，提高财政资金使用效益。
五、 审计 整改情况
针对上述审计发现的问题，虞城县人民政府高度重视，安排部署整改工作、研究制定整改方案。截至目前， 未将 非税 收入及时入库 的问题，已入库；项目实施缓慢，资金闲置未发挥效益的问题，已按工程进度加快了资金拨付； 应征未征企业所得税的问题，税务部门已足额征收； 财政供养人员经商办企业及入股企业的问题，虞城县人民政府出台了《虞城县公职人员违规经商办企业问题专项整治方案》；其他相关问题也正在整改中。
