| 索引号: | szfgzbmsrfb-2019-0012 | 公开责任部门 | 市人防办 |
| 公开日期 | 2019-04-05 | 公开目录 | 部门文件 |
| 公开形式 | 主动公开 | 文号 | |
| 信息有效性 | 有效 |
中共 商丘市 人民防空办公室党组
关于印发《 2019年商丘市人防办机关党建工作 方案》的通知
机关各科室、二级机构：
现将《 2019年商丘市人防办机关党建工作 方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共商丘市人民防空办公室党组
2019年3月 28 日
2019年 商丘市人防办 机关 党建工作 工作方案
为贯彻落实全面从严治党要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面规范和加强党建工作，以高质量党建引领高质量发展，根据 省人防办 和 市直工委 2019年工作要点，结合人防实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和省委、市委决策部署，全面落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动，深入实施机关党建提质行动，着力建设新时代模范机关，推动机关党的各项建设高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
二、 目标任务
（一）领导班子建设
1．思想政治建设。 认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和省委、市委《实施意见》，党组成员要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，自觉加强党性修养 ，树牢 “四个意识” ，坚定“四个自信”， 坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央 、省委、市委 决策部署 ， 确保领导班子始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致 。
2．领导能力建设。 强化 责任意识，提高履职能力，抓 好 各项工作落实 。一是增强 学习本领 ， 营造善于学习、勇于实践的浓厚 氛围 。二是增强领导本领，将人防事业发展摆进国家战略大局 、融入商丘建设大局 ，高位谋划思考 、统筹一体推进 。三是 增强 改革创新本领，坚持“科技铸盾强防”发展理念，积极探索建设现代化人民防空体系新方法和新路子。四是 增强 科学发展本领 ， 坚决 贯 彻新发展理念， 勇于创新、善于创新 ， 推动人防创新发展 。五是 增强 依法执政本领，培养法治思维，提升依法 行政和依法 解决问题的能力。六是 增强 群众工作本领，加强对工青妇 团 等群团组织工作指导，充分发挥 其 联系群众的桥梁纽带作用。七是 增强 抓落实本领 ， 坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好分管工作。八是 增强 驾驭风险本领 ， 善于处理人防事业发展中的各种复杂矛盾，把职责内的风险防控好，牢牢把握工作主动权 。
3．班子合力建设。 坚持民主集中制度，认真落实集体领导下的个人分工负责制。一是建立健全领导班子议事规则，严格执行“三重一大”集体研究决策制度，凡属重大事项，决策前要周密论证，广泛听取各方面的意见和建议，坚持少数服从多数，坚决杜绝个人说了算。二是坚持民主生活会制度。年 内 至少召开1次民主生活会，遇有重要情况或因工作需要，及时召开相关专题民主生活会。党组书记要带头开展批评和自我批评，对个人和班子中存在的问题敢于承担责任。班子成员要放下包袱，相互之间开展批评和自我批评。三是坚持谈心谈话制度。实行“同级谈、上下级谈”，集体谈心与个别谈心， 年内， 党组书记与党组成员谈心谈话不少于2次； 党组成员与分管干部谈心谈话不少于 2次 ； 党组成员之间要经常交心通气。四是坚持密切联系群众制度。实行党务公开，保障群众知情权和监督权；每季度党组成员轮流上党课，宣传党的路线方针政策和习近平新时代中国特色社会主义思想，使党的声音走入民心；帮助解决群众实际困难和问题，扎扎实实为群众办实事、谋实惠 。
4．领导作风建设。 牢固树立求真务实、开拓创新的思想作风，解放思想、实事求是、与时俱进 ， 在艰巨复杂的任务面前，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态 。一是 持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，自觉抵制腐朽没落思想和生活方式的侵蚀，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德培养健康的生活情趣。二是弘扬真抓实 干 、务求实效 工作 作风，坚持政治原则、严明政治纪律，集中整治形式主义、官僚主义。落实“五比五不比”，带头担责担难担险，增强斗争精神，关健时刘敢于较真碰硬。对待工作极端负责，加强调查研究，改进领导方法和工作作风，精简会议和文件。三是保持积极的生活态度、健康的生活情趣、豁达的思想襟怀，正确处理事业与家庭、原则与亲情友情的关系，自觉划清小圈子与大原则之间的界限，切实净化社交圈、生活圈、朋友圈。
（二）机关建设
1． 建设新时代 模范机关。 深入贯彻落实习近平总书记关于推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神，围绕建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，实施机关党建提质行动，聚焦“三个表率”抓提质、建设政治忠诚的模范机关，聚焦固本强基抓提质、建设组织过硬的模范机关，聚焦正风肃纪抓提质、建设务实清 廉 的模范机关，聚焦服务中心抓提质、建设争先出彩的模范机关 。
2．严明政治纪律和政治规矩。 把学习和遵守党章党规作为基性经常性工作来抓，组织党员领导 干 部 签 订严守政治纪律和 政 治规矩承诺书 ； 抓好政治纪律和攻治规矩的学习教育和执行，组织开展党的政治建设督查，确保政令畅通，坚决纠正上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为，严肃查处违反党的政治纪律和政治规矩问题 。
3 .加强和改进机关作风效能建设。 深入开展“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设年提升活动。按照市委统一部署，围绕10个方面的内容 和 4个阶段的要求 ， 精心组织， 突出重点， 分步实施， 确保实效。持续开展“四风”整治，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，紧盯“四风”问题隐形变异新动向，加强监督检查，采取过硬措施，推动中央、省委、市委、市办党组决策部署落地见效。加大执纪问责力度，持续推进机关作风转变。
（ 三 ）党支部建设
以提升党支部的政治领导力、思想引领力、群众组织 力 、社
会号召力为目标，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决
定、领导基层治理、团结动员群众、推动人防改革发展的坚强战
斗堡垒。重点抓好以下几个方面 ：
1． 加强 政治建设。 一是加强对党的十九大精神贯彻落实和党章执行情况监督检查，推动党员干部树立“四个意识”，做到“两个维护”，坚决把中央 、 省委 、市委和市办党组 各项指示要求结合人防工作实际落到实处。二是结合“两学一做”学习教育常态化制度化，推广使用“学习强国”教育平台，开展党章党规学习月活动，把党章党规作为党员 干 部经常性学习内容和教育培训的重要课程 ， 每周集中学习不少于 1 次。三是认真落实新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日、集体过政治生日 等制度 。四是 加强 思想道德素质、诚信守法、文明风尚 教育引导 ，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，推动社会主义核心价值观落细落小落实。加大对“铸盾”形象标兵评选表彰和学习宣传的力度，营造良好的机关政治文化氛围。
2． 加强 组织建设。 一是 深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，推进党支部“学习、对标、规范、提升”，适时举办学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》知识竞赛。组织开展机关 支 部与 精神文明创建结对社区、“三五”基层工作日联系村基层 支部结对共建“手拉手”活动，提升基层党建质量。 二是 严肃和规范党内政治生活。年 内，各党支部 召开组织生活会不少于 1 次， 根据市办党组统一安排部署组织召开专题组织生活。市 办 党组成员 以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，列席分管 科 室（单位）党支部组织生活会。认真落实党员领导干部讲党 课 制度， 各党支部书记年内要组织上党课不少于 2次 。
3． 加强党员 队伍建设。 一是认真执行《中国共产党发展党员工作细则》规定， 按照标准要求和市直工委统一部署，做好党员发展工作。 二是严格党员管理 教育 ， 执行党章有关规定， 稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，着力提升党员队伍质量。采取“请进来、走出去”等方式，有针对性开展党员素质能力提升培训。三是严格落实《市直机关党员目标管理量化考核实施意见》，实行“双推双评三全程” ， 推行党员“三亮”（亮身份、亮职责、亮承诺）活动。培育选树先进典型和优秀标兵，适时召开表彰会 ， 大力营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。 四是 落实党内关怀帮扶机制和容错纠错机制，调动和保护党员干事创业积极性 。
（ 四 ）党风廉政建设
1．严格落实中央八项规定精神。 贯彻 全面从 严 治党 要求， 严格 执行中央八项规定及实施细则精神，扎实做好人防系统腐败问题专项治理工作。严格落实省人防办 干 部职工《基本行为规范》“十 三 不准”、《网络行为规范》“十四严禁”和“三不”要求。紧 盯 元旦、春节等时间节点，防止“四风”反弹回潮， 加强 对机关作风建设和会议纪律进行检查和监督，确保作风建设常抓、细抓、严抓。
2．全面加强党的纪律建设。 深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，建立健全纪律教育常态化机制 。 将 经常性纪律教育 纳入机关集中学习计划，每月组织不少于 1次的纪律教育。 强化日常监督管理 中的 监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线 。严格区别“三个区分开来”， 探索建立对遭诬陷党员 干 部澄清了结机制， 营造 为干事者撑腰鼓劲、向诬告陷害者亮剑出招 氛围，保护干部干事创业 。
3．持续推进以案促改。 坚持标本兼治，深化以案促改， 一 体推进不敢腐不能腐不想腐，注重发挥典型案例的教育、警示和震慑作用，推进全面从严治党向纵深发展。利用党组（扩大）会议及时传达讨论违规违纪案件，剖析违纪原因，深刻汲取教训，时刻做到警钟长鸣。根据省委 、市委 关于推进以案促改制度化常态化的要求，将以案促改工作纳入 日常工作和管理教育 之中。 结合全市人防系统腐败问题专项治理活动，组织开展好以案促改工作。
（ 五 ）意识形态建设
1． 落实完善意识形态工作 责任制。 坚决贯彻落实中央、省委 、市委 和办党组关于意识形态工作的决策部署，加强对意识形态工作的统一领导，强化做好意识形态工作的政治责任和领导责任，建立工作制度。坚持把意识形态工作纳入重要议事日程， 建立意识形态工作季研判制度，落实好 半年 上报制度。
2． 加强意识形态 阵地建设。 开展文明使用微信、微博、客户端承诺践诺活动，加强对人防网站、 微信、微博等 媒体 管理，落实好审核把关 制度，坚决杜绝 发布负能量和 错误 信息，坚决杜绝 失泄密问题发生 。 旗帜鲜明的开展意识形态领域斗争，对网络谣言、错误观点及时亮剑，严密防范网上敌对意识形态渗透，牢牢掌握网络意识形态工作主动权。
3． 严格执纪问责 。 按照省委关于党委（支部）意识形态工作责任制实施细则要求，对照10种需要追责的情形，贯通运用监督执纪“四种形态”，该提醒的提醒，该处分的处分，起到处理一人、教育一片的效果，把刚性执纪与警示教育结合起来，推动意识形态工作责任变成“硬 约束 ”“铁纪律 ”。
三 、 加强党建工作具体 活动载体
（一） 扎实开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育 。 结合人防工作实际，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强开展主题教育的针对性实效性，突出用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装全体党员，突出 科 级以上 干部 ，突出解决党员干部理想信念宗旨、履职担当作为等方面存在的问题。（责任单位：机关党委 ，责任人：胡昌杰 ）
（二） 持续抓好 党组理论学习中心组学习。 通过“走出去、请进来”，集体学习研讨、组织主题宣讲、专题学习交流、专家辅导、领导 授 课等形式，推动 市办党组中心组和各党支部领导班子理论学习，确保学习效果 。严格落实考勤制度，适时组织抽查和集中检查考核。（责任单位：机关党委 ，责任人：王磊 ）
（三） 严格落实 “三会一课”制度 。 机关党委 每 周组织不少于 1次的集中学习，每 季度 组织不少于 1次党课教育。各党支部每月组织不少于1次主题党日活动，组织召开不 少 于 1次支部党员大会 和 1次支部委员会 。各党小组 每月 组织不少于 1次的集中活动 。通过“三会一课”，组织党员学习党章和党的基本理论、基本知识、基本要求。（责任单位：机关党委 、 各党支部 ，责任人：王磊、各党支部组织委员 ）
（四） 开 展 庆祝新中国成立70周年系列活动。 按照中央和省委、市委统一部署，开展庆祝新中国成立70周年系列活动。深化理想信念教育、革命历史和革命传统教育、爱国主义教育、改 革 开放 教育 ，坚定信仰信念信心，凝聚团结奋进力量。组织开展以“歌唱祖国”为主题的群众性歌咏比赛 。（责任单位：秘书科、机关党委，责任人：杜学亮、胡昌杰）
（五）深入开展“五比一争”活动。 大力学习弘扬焦裕禄精神红旗渠精神、愚公移山精神、塞罕坝精神，深入开展以“比忠诚、比学习、比担当、比作风，比实绩，争当中原出彩先锋”为主要内容的“五比一争”活动，激励党员干部立足岗位、担当作为，争做出彩河南人，结合“两优一先”评选表彰，选树一批“红旗党支部”“党建红旗手”和“出彩先锋”，树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。（责任单位：机关党委、各党支部）
（ 六 ） 组织开展 “铸盾”大讲堂 活动。 结合精神文明创建工作，重点围绕 习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论、政策法规、廉政教育、人防业务、健康知识等内容， 积极开展“铸盾”大讲堂活动。机关党支部和三个二级机构党支部 轮流承办，全年 举办不少于 6期 。（责任单位：机关党委 、各党支部，责任人：胡昌杰、各党支部书记 ）
（ 七 ）过政治生日。 坚持党员集体过政治生日，重读入党志愿书、重温入党誓词，邀请老革命和英模人物讲革命故事，组织党员干部实地接受红色教育，观看反映我党我军改革建设的历史影片，传承红色基因。（责任单位：各党支部 ，责任人：各党支部组织委员 ）
（八） 深入开展“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设年提升活动。 按照市委统一部署，利用一年时间，认真组织开展活动，着力解决中央、省委、市委明令整改和群众反映强烈的作风问题，推动各项工作有效开展，以优良的党风促政风带民风。要突出重点，围绕10个方面的内容精心组织，确保活动开展不偏差、不走样。要分步实施，按照4个阶段的要求，把握时间节点，稳步推进。要把作风建设提升年活动作为一个整体统筹谋划，贯穿于日常工作和党建工作的全过程，把活动开展与做好今年各项工作紧密结合起来，做到“两不误、两促进” 。 （责任单位： 秘书科、机关党委、机关纪委、 各党支部 ，责任人：杜学亮、胡昌杰、各党支部书记 ）
（九 ）开展“亮业绩、建台账、展形象”活动。 对本人工作任务及完成情况进行认真填写登记，以台账的形式记录在案。每季度汇总工作情况，与平时考核和差异化考核相结合，分 科 室（单位）、分层级评选出“好、良好、一般、差”四个等次，作为全年评功评奖的重要依据记录在案。（责任单位： 秘书科 、 各支部，责任人：杜学亮、各党支部书记 ）
（ 十 ）评选“铸盾”形象标兵。 结合全年工作实绩，坚持好 干部标准，突出政治建设，聚焦人防主责主业，结合机关及直属 单位平时考核，通过比作为、比业绩、比贡献，从事业心责任心 强、积极钻研本职工作，能够为人防事业做出突出贡献的单位和 个人中，选树一批标兵集体和个人，使全办广大干部职工学有榜 样、赶有楷模、超有标杆，以正确的政治导向推动各项工作重实 绩实效，以鲜明的论导向倡树人人勇担当、善作为，争做出彩 河南人防人。（责任单位： 秘书科，责任人：杜学亮 ）
（ 十一 ） 深化省级精神文明单位创建工作 。 一是有效推进新时代文明实践中心建设。在人防网站、微信公众号等自由媒体设立“新时代文明实践中心”专栏和板块。二是建设人防馨香书苑图书阅览室，为人防干部职工读书提供便利条件，积极建设学习单位。三是组织群众性文化活动，丰富干部职工文化生活，倡导树立积极、良好、向上的文化导向。四是充分利用办公场所和固定宣传版面等空间，建设机关文化长廊，设置新时代文明实践活动专栏，集中开展新时代文明实践宣传活动，营造良好机关文化氛围。五是建立学雷锋志愿服务队伍，常态化开展学雷锋志愿服务活动。深化党员志愿服务活动，大力推进机关党员到社区开展志愿服务和社区共建。六是 深入动员、广泛发动，调动广大干部职工、群团组织、离退休老干部支持创建参与创建、共同创建的积极性和创造性，努力 争创省级 文明单位。（ 牵头单位：秘书科， 责任单位：机关各 科 室、 所属 各单位 ，责任人：杜学亮、胡昌杰，内设单位主要负责人 ）
三、方法步骤
（一）摸底自查。 各党支部本着实事求是、严肃认真的态度集中时间力量，对照本方案开展精准自 查 评估，逐条对照检查建立标准化建设工作台账，切实摸清工作底数。
（二）组织考核。 制定考评细则，成立专项考核组，半年和年终组织对各支部规范化标准化建设情况进行考评，建立工作台账 。
（三）评选表彰。 年底， 结合考评结果和民主评议党员、民主评议党支部，在全办机关和 所 属单位范围内评选若干优秀共产党员和先进党支部。优秀党员比例不超过党员总数的15％，先进党支部比例不超过党支部总数的20％。办党组召开会议对拟表彰对象进行研究决定，正式审定产生优秀共产党员和先进党支部，适时组织召开全办党员干部职工大会进行隆重表彰。
四、有关要求
（一）加强组织领导。 各级党组织要高度重视，加强组织领
导，强化责任担当，精心组织谋划，压紧压实工作责任，层层传 导压力，把党建规范化标准化建设摆上重要位置。党支部书记要 切实履行好管党治党的政治责任，主动作为，担当尽责，扎实推 动党建规范化标准化建设落地见效。
（二）统筹协调推进。 各支部 要把党建规范化标准化建设同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，同开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同“学比树” 、 “铸盾”形象标兵评选和推进重点工作任务、意识形态 工作 、文明单位创建等有机结合起来，做到“两不误、两促进” 。
（三）健全完善机制。 要认真总结经验，注重抓在日常、严在经常，持续推进党建规范化标准化建设。注重建立长效机制，及时总结规范化标准化建设推进中形成的经验做法，营造推进机关党建工作提质增效的良好氛围 。
