| 索引号: | P0800-2020-0023 | 公开责任部门 | 市扶贫办 |
| 公开日期 | 2019-05-21 | 公开目录 | 市扶贫办 |
| 公开形式 | 主动公开 | 文号 | 商脱贫组〔2018〕13号 |
| 信息有效性 | 有效 |
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商丘市脱贫攻坚领导小组成员单位：
现将《商丘市结对帮扶民权县脱贫攻坚工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
商丘市脱贫攻坚领导小组
2018年6月29日
商丘市结对帮扶民权县脱贫攻坚工作实施方案
根据《河南省脱贫攻坚领导小组关于在全省开展结对帮扶贫困县工作的实施意见》（豫脱贫组〔2018〕11号）和《河南省脱贫攻坚领导小组办公室关于转发
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持精准扶贫、精准脱贫战略，坚持政府主导、部门参与，社会统筹的工作原则，充分调动商丘市社会各界参与到民权县脱贫摘帽的积极性，重点在“增收渠道、基础设施建设、人才培养、合力攻坚”等四项工作进行帮扶，立足民权县脱贫攻坚工作基础，巩固民权县脱贫攻坚工作成效，努力推动民权县脱贫攻坚工作不断取得新进展。
· 贫困现状
民权县2002年被确定为国家级贫困县，2012年又被确定为国家大别山连片特困地区扶贫开发重点县，县域面积1222平方公里，辖17个乡镇、2个街道办事处，529个行政村，1365个自然村，总人口92.6万人。贫困村129个，已脱贫59个。全县建档立卡28878户90019人，已脱贫14036户49823人，现有贫困户14842户40196人,贫困发生率4.58%；全县14842户40196名贫困人口中，因病致贫8950户23630人占比60.3%，因残致贫占2433户7265人占比16.4%，因学致贫366户1545人占比2.5%，缺技术占1048户3443人占比7%，缺资金652户1741人占比4.4%，缺劳力等其它原因致贫1393户2572人占比9.4%。
三、目标任务
通过结对帮扶工作落实，到2018年底，帮助民权县129个贫困村达到脱贫出列标准；完成81326名贫困人口（含已脱贫）稳定脱贫任务，全县贫困发生率降至0.99%，确保如期实现贫困县脱贫摘帽工作目标。
四、帮扶措施
（一）着力在增收渠道上帮扶。一是在产业增收渠道上下功夫。围绕民权县在制冷、葡萄酒、农副产品加工等产业的优势，大力支持培育民权县带贫龙头企业发展，促进民权县带贫产业链延伸至贫困户；围绕商丘市在区位和特色资源的优势，积极帮助民权县引进大型龙头企业，通过产业带动，实现贫困户“自我造血”功能；全力支持民权县“新型农村经营主体”建设，以“资源变资产、资金变股金、农民变股民”改革为抓手，实现贫困户“土地流转收租金、入企打工得薪金、合作入股分股金”。二是在就业增收渠道上下功夫。加大对民权县贫困人口劳动力技能培训力度，动员商丘市产业集聚区、商务中心区和特色商业区等三区企业提供就业信息，发挥用工优势，推荐务工就业，优先吸纳民权县建档立卡贫困人口就业；在全市公益岗位设置上给予民权县倾斜；引导和鼓励更多贫困人口外出务工和进城务工，努力实现“一人就业，全家脱贫”。
（二）着力在基础设施建设上帮扶。以贫困村“九大工程”和贫困户“六改工程”为抓手，紧紧围绕贫困村脱贫“四通五达标”目标，支持帮助贫困村建设水、电、路、邮、网等基础设施和文化、教育、卫生等公共服务项目，农村垃圾、污水得到处理，贫困户生产生活设施和农村环境面貌得到改善。
（三）着力在人才培养上帮扶。按照“用好现有人才、稳定关键人才、引进紧缺人才”工作原则，支持贫困县人才队伍建设，盘活人才资源，广泛开展商丘市和民权县人才交流，建立健全两地人才交流机制。采取委托培养、交流学习、支教培养等多种方式，重点为民权县在医疗、教育、农技、文化等领域给予人才支持，培养一批专业技术过硬、思想理念先进的技术人才；支持帮助民权县培养农村带头致富人，增强其带领群众脱贫致富的能力。
（四）着力在合力攻坚上帮扶。一是加强定点帮扶单位帮扶力度。精准派选第一书记和帮扶干部，实现精准派选、真情帮扶、务见实效的帮扶目标；积极发挥定点帮扶单位扶贫示范作用，重点补齐所联系村在产业发展、基础设施建设、农村环境卫生整治等方面的短板。二是组织引导商丘市各商会协会和民营企业参与精准扶贫工作。大力推进“百企帮百村”工作，鼓励各类企业通过到民权县采取投资兴业、招工就业、捐资助贫、技能培训等多种形式，参与村企共建、结对帮扶等扶贫工作。三是积极探索社会扶贫新模式。利用中国社会扶贫网等平台，组织商丘市社会各界到民权县参与支教、支医、捐资和志愿服务等多种形式的助贫行动。
五、工作保障
（一）加强组织领导。商丘市脱贫攻坚领导小组办公室统筹负责定点帮扶民权县脱贫攻坚工作，市直有关行业部门按照部门职能分工，专门对接行业部门定点帮扶工作，抓好相关政策措施落实，细化目标任务和责任分工，确保定点帮扶工作落到实处。
（二）加大资金支持。加大财政支持力度，在财政专项扶贫资金上给予民权县倾斜；积极发动商丘市各类企业帮扶捐助，重点鼓励商丘市重点企业利用资金优势对民权县进行帮扶；鼓励社会组织、公民个人通过多种形式进行捐款，帮助民权县贫困村、贫困户早日摆脱贫困户。加强帮扶定点帮扶资金的使用管理，建立健全定点帮扶资金检查、审计工作制度，对扶贫资金使用“零容忍”，坚决杜绝违规违纪现象发生。
（三）广泛宣传发动。利用报纸、广播、电视等传统媒体和微信、微博等线上新媒体广泛宣传发动结对帮扶工作，营造社会良好氛围。深入宣传结对帮扶工作先进典型和先进经验，充分发挥先进典型的带贫示范作用。
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