| 索引号: | szfgzbmsrfb-2019-0048 | 公开责任部门 | 市人防办 |
| 公开日期 | 2019-09-06 | 公开目录 | 部门文件 |
| 公开形式 | 主动公开 | 文号 | |
| 信息有效性 | 有效 |
商丘市人民防空办公室
关于印发《开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”工作方案》的通知
各县（区）人防办，机关各科（室）、所属二级机构：
根据全国、全省和全市安全生产电视电话会议精神和商丘市人民政府安全生产委员会办公室关于《全市规模以上企业隐患排查治理攻坚行动实施方案》（商安委办﹝2019﹞53号）的要求，制定了《开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2019年9月2日
商丘市人民防空办公室
关于开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”的工作方案
为深入贯彻落实 全国、全省和全市安全生产电视电话会议精神，持续推进安全生产和以案促改工作的开展，全面消除安全生产隐患，坚决杜绝重特大事故发生，为庆祝新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境，深入开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”行动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示，认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照省委、 市委 关于安全生产工作的决策部署，坚持“谁主管谁负责”“属地管理”和“三个必须” 的 原则，牢固树立以人为本、生命至上的安全发展理念，突出问题导向和目标导向，严明安全生产责任，严查安全生产风险，严除安全生产隐患，推进 风险分级 管控和隐患排查双重预防体系建设，确保重点时段和关键时期安全生产形势持续稳定。
二、加强组织领导
为加强组织领导，市人防办成立全市人防系统 “防风险、除隐患、保平安、迎大庆” 领导组,市人防办主任梁清民任组长, 副主任杜传平、副主任刘春明、副主任张亚林、副主任尹守才任副组长,有关科室、二级机构负责人任领导小组成员。领导小组下设办公室,办公室设在市人防办工程科。
具体名单如下：
组长：梁清民
副组长：杜传平、刘春明、张亚林、尹守才
成员：王伯荣、胡昌杰、韩传月、刘伟、杜学亮、
任乐栋、付国旗、霍松峰、韩震、李飞
三 、 时间安排 ：
8月至10月底。 各级各部门结合单位工作实际，在深入分析暑期汛期及安全生产规律的基础上，突出抓好 全市人防系统“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”的工作。确保建国70周年大庆期间全市安全生产形势稳定。 各级各部门对照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和相关法律法规要求，细化实施意见，进一步完善责任体系，明确责任分工，消除责任盲区。结合前期全 市 人防系统安全生产中发现的风险隐患，细化管控措施，形成长效机制。 各县（区） 人防办 要 结合 实际工作 贯彻 落实 ，推进 此次安全生产 行动各项工作落实 到位 。
各级各部门以做好 “迎建国70周年大庆”的 安全生产工作为重点，突出抓好重点环节和重点部位安全监管，全力做好安全生产防范工作，确保关键时间节点安全生产形势稳定。同时 做到 对发生重大以上事故的单位实行“一票否决” ，
严厉追究。
四、任务内容
（一）集中行动范围
1.对 全 市 在建人防工程、平战结合单建 结建 人防工程和早期人防工程 ，进行巡查和排查;做到发现隐患并消除隐患。
2.防火、防盗、防事故、防越级上访，对检查中发现的火灾隐患及时整改、配足配齐消防设施，做到消防设施齐全、功能完善。
3.加强值班制度，车辆派遣制度，严格人员管理，严防群死、群伤恶性事故，做到防患于未然。
（二）重点内容
对在建人防工程 的安全检查。 重点检查工程建设各方主体资质是否完备， 是否 依法履行安全生产职责、 是否 建立健全安全管理制度、施工现场安全生产措施落实情况 ； 施工现场安全隐患排查治理、安全教育培训和应急管理措施落实情况 ； 安全生产人员持证上岗情况，危险性较大的 地方 分部分项安全施工措施是否组织专家论证并制定事故应急救援预案，施工现场临时用房、施工用电、高空防护、脚手架搭设、大型机具、施工塔吊、施工电梯、施工机械和消防安全的管理和检查情况。
对平战结合 结建和 单建人防工程 的安全检查。 重点检查有无擅自改变人防工程主体结构、拆除人防工程设备设施或者采用其他方法危害人防工程安全和使用效能的行为 ； 有无在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品的行为 ， 用火、用电、用油、用气等安全制度是否完善落实，安全出口是否畅通 ；有租赁的检查其有无监督台账、检查记录、整改措施、 经营人员培训情况 ； 消防安全巡查人员、消防控制室值班人员是否齐全并持证上岗，消防设备设施是否完备，消防安全预案是否完善及应急演练情况；安全隐患排查整改情况，防洪防汛措施是否到位。
对早期人防工程 安全检查。 重点检查安全生产情况，人员、车辆进入工程的记录登记是否齐全，未封闭工程洞口防护装置是否齐全，防火、防触电以及夏季防汛等安全措施是否完备，工程内部是否有人居住和生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。
严格落实消防安全责任制。加强人员、车辆的管理落实制度，对重大隐患及时上报，并能迅速处理按职能分工及三定方案的要求，各负其责，禁止推诿扯皮，主管领导切实负起督导责任，业务科室负起落实责任，人员分工明确。特别是对外租赁的人防工程及场所，按“谁经营、谁负责”的法律主体要求，签定安全责任书，主管部门要严格组织检查，发现问题及时下发整改通知，在整改完成后，复查整改落实情况，对拒不整改或整改不到位的，要依法依规处理；对越级上访、无理取闹的公职人员及家属，一是化解矛盾、二是采取组织措施，依法依规处理，决不迁就，营造风清气正的工作环境。
五、职责分工
（一）各县（区）和市人防办机关 ： 认真落实安全生产主体责任，制定本单位 具体工作方案 ，对本单位管理的人防工程，按照方案确定的时间节点、检查要求深入开展安全检查，不断强化安全隐患 排查和 治理工作 ；并指导、督导建设单位落实安全工作。
（二）机关各科室、各直属机构 ： 按照 市 人防办安全生产领导小组工作规则，抓好 市 本级人防工程安全生产检查及保障工作。
1.综合 科 ：配合安全生产领导小组办公室做好机关安全生产检查工作 ； 负责开展人防安全生产宣传教育活动 ；做好法律服务工作；对信访案件及时处理，加强车辆、值班人员的管理，防汛器材做到随取随用。
2.财务科： 负责保障安全生产投入和安全措施设备、隐患整改项目费用到位以及安全生产检查经费的落实。
3 .指挥通信与应急协调 科 ：负责全 市人防突发情况 和指挥通信有关的安全生产检查工作 ；对指挥应急器材要保管良好，做到随取随用。
4 .工程 科 ：负责指导做好 结建人防工程和 早期人防工程安全生产检查工作 。
5 . 科技与信息科 ： 负责信息保障、做好网络安全工作，严防泄密事件发生。
6 .机关党委：参与人防重大安全生产事故调查，监督事故责任 的 追究 ；教育广大党员干部、职工履行安全责任严防违法违纪案件的发生。
7 . 人防工程维护管理中心 ： 重点做好自建人防工程、信息保障中心、疏散基地的租赁管理及维护，对安全生产、防火、防汛、防盗具有督导、检查、实施的直接责任。
8 .信息保障中心：负责 市 级基本指挥所、地上指挥所、移动指挥所、卫星设备、 设施 设备的安全生产检查工作 ，并负责突发性事件及防汛、重大事故的通讯安全保障责任，做到保障良好，随时拉得出、用得上。
9、执法队：负责本单位的安全生产及应急专业队的处理突发情况的工作，做到执法必严，违法必究；对突发性案件，能迅速集结、迅速出动，负有每战必胜的决心和责任。
六、工作要求
（一）强化组织领导 。 各级各部门要切实提高思想认识，将此次 “防风险、除隐患、保平安、迎大庆”的安全生产 行动纳入 重要工作并提上议事日程 ，坚持组织机构不变、责任分工不变、人员力量不减，持之以恒抓好工作落实。结合本单位本部门工作特点，坚持问题导向，瞄准短板和薄弱环节，明确 工作 内容和工作要求，落实 具体 责任。
（二）强化协调推进 。 各 县（区） 人防主管部门要加强对 安全生产的组织领导 ，及时发现和协调解决工作中发现的突出问题。建立完善重点监管企业清单、重点监控风险点清单、重大事故隐患清单、停 建 企业清单等“四个清单”，严格落实盯守措施，切实增强风险管控的针对性和实效性，强力推进 此次“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”安全生产 开展 的落实 。
（三）强化宣传引导 。 结合人防工程安全生产 的 工作特点，各级各部门要有针对地加强宣传，发挥舆论 、融媒体 导向作用，引导广大干部职工群众广泛关注、积极参与 此次安全生产 行动，大力营造安全生产综合治理、齐抓共管的良好氛围。
（四）强化责任追究 。 要严格监管执法，落实管控措施，对排查 出 的安全隐患，要加快整改，及时 消除 。对各种安全生产违法违规行为，要严肃查处。对安全风险隐患较多、短时间难以整改完成的，要依法采取临时强制措施，严防事故发生。对安全工作不认真履行职责，隐患排查整治不深入、不彻底，风险管控不到位，重大隐患整改不力的，要严肃 查处 问责。
