| 索引号: | P0260-2019-0043 | 公开责任部门 | 市审计局 |
| 公开日期 | 2019-11-20 | 公开目录 | 财政审计 |
| 公开形式 | 主动公开 | 文号 | 2019年第3号 |
| 信息有效性 | 有效 |
根据《中华人民共和国审计法》第十六条规定和商丘市审计局201 9 年度审计项目计划安排，商丘市审计局成立审计组,于201 9 年 6 月 21 日至 9 月 18 日，对睢 阳区 人民政府201 8 年度财政决算和其他财政收支情况进行了审计 。 现将审计结果公告如下：
一、基本情况
（一）被审计单位基本情况
睢阳区辖6个办事处13个乡（镇），总面积960平方公里，总人口97万人。
（二）一般公共预算收支情况
2018年睢阳区一般公共预算收入完成103667万元，为年初预算的118.63%，比上年增加23565万元，增长29.42%。其中:税收收入完成75775万元，占一般公共预算收入的比重为73.09%。
一般公共预算支出完成393667万元，为年度调整预算的100%，比上年减少4871万元，下降1.22%。
收入总计446416万元。
支出总计446416万元。
（三）政府性基金预算收支情况
2018年政府性基金预算支出完成319994万元，为年度调整预算的98.42%，比上年增长118.66%。
收入总计327386万元。
支出总计322256万元。
政府性基金预算年终结余5130万元。
（四）社会保险基金预算执行情况
2018年社会保险收入65873万元。
2018年社会保险支出61842万元。
本年收支结余4031万元，年末滚存结余45307万元。
二 、审计评价
从审计情况看，2018年睢阳区在区委、区政府的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以高质量发展为根本方向，以供给侧结构性改革为主线，深入开展三大攻坚战，全区经济社会发展保持了“稳、进、好”态势。 在发挥财政职能方面，2018年睢阳区财政克服减税降费政策的影响，强化管理，财政收入平稳增长，一般公共预算收入完成103667万元，增长29.42%；持续加大教育、社会保障和就业、城乡社区事务和住房保障等关系民生的投入，促进了社会和谐稳定，其中：教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、文化体育与传媒和农林水事务支出分别增长12.3%、4.8%、31%、4.8%和107.4%。报表反映，会议费同比下降5.95%，“三公经费”同比下降7.22%。
睢阳区政府和有关部门的预算管理和财务管理制度基本健全有效，其财政财务收支活动基本符合财经法规的规定。但审计发现还存在一些问题，需要加以纠正和解决。
三 、审计发现的主要问题
（一）非税收入110834105.38元入库不及时，导致当年财政收入不真实。2018年底睢阳区财政局未将非税收入110834105. 2 8元及时入库。
（ 二 ）重大政策未落实到位。
1.教师培训政策未落实到位6122 505 元。
2.学前教育经费投入政策未落实到位。
（ 三 ）预算支出不均衡。
2018年公共预算支出完成4112429248.56元，其中4季度支出1609895015.96元，占全年支出比例39.15%；12月份支出1065065904.30元，占全年支出比例25.9%。
（ 四 ）部分财政资金拨付缓慢，预算执行率低，资金未发挥效益。
（1）部分水利发展专项资金预算执行率低 ， 执行率46.56%。
（2）部分财政资金未拨付，涉及18个项目，资金未发挥效益。
（ 3 ）2018年底部门单位零余额账户结余数额大，涉及资金1600063205.49元,造成财政资金未形成实际支出。
（ 4 ）光伏电收益资金未及时分配433493.63元。
（ 五 ）财政存量资金统筹力度不够。
财政局未按照存量资金管理要求统筹存量资金64310761.48元。
（ 六 ）不符合条件的人员违规享受国家补贴872758元。
1.违规领取失业金852708元。2.违规发放创业贷款300000元，涉及财政贴息20050元 ， 此问题审计期间已整改。
（ 七 ）公职人员经商办企业。
截至2019年8月底，睢阳区有478名财政供养人员经商办企业。
四、审计处理及建议
商丘市审计局针对审计发现的问题，已依法出具了审计报告，下达了审计决定，并提出了整改建议。建议睢阳区人民政府将 非税收入及时入库 ；加强对 财政资金统筹力度，积极盘活财政存量资金，预算安排时充分考虑结转结余和政策变化等实际情况，避免资金沉淀 ；积极收回出借的财政资金，积极筹措资金清理拖欠工程资金，杜绝不合规收费行为的发生。
五、睢阳区人民政府的整改情况
针对上述审计发现的问题，睢阳区人民政府高度重视，安排部署整改工作、研究制定整改方案。截至目前， 未将非税收入及时入库 的问题，已入库；积极筹措资金清理拖欠工程资金，加快资金拨付进度；财政供养人员经商办企业及入股企业的问题，睢阳区人民政府已责成相关人员进行整改；其他相关问题也正在整改中。具体整改结果由睢阳区人民政府向社会公告。
