商丘市粮食和物资储备局办公室关于印发《商丘市市级储备粮油基础工作规范》的通知

索引号: szfgzbmslshcbj-2020-0010 公开责任部门 市粮食和储备局
公开日期 2020-02-03 公开目录 储备管理
公开形式 主动公开 文号 商粮办〔2020〕2号
信息有效性 有效

各市级储备粮承储企业:

为进一步规范市级储备粮油管理工作,确保市储粮油数量真实、质量良好、储存安全、管理规范,调得动用得上。现将《商丘市市级储备粮油基础工作规范》印发你们,请遵照执行。

2020年2月5日

商丘市市级储备粮油

基础工作规范

商丘市粮食和物资储备局

2020 年  1 月

目录

一、库区环境 .. - 1 -
(一)库区规划 ..- 1 -
(二)仓房条件 ..- 2 -
(三)人员队伍 ..- 3 -
(四)机械设备 ..- 3 -
(五)检化验室 ..- 3 -
二、出入库管理 .. - 4 -
(一)轮换管理 ..- 4 -
(二)粮食的销售与采购 ..- 5 -
(三)出库检测 ..- 5 -
(四)空仓验收 ..- 5 -
(五)粮食入库质量控制 ..- 5 -
(六)规范凭证 ..- 6 -
(七)出入库进度 ..- 7 -
(八)入库结束整理 ..- 8 -
(九)申请验收 ..- 8 -
(十)实记粮食损耗 ..- 8 -
三、账务处理 .. - 9 -
(一)基本要求 ..- 9 -
(二)统计账 ..- 9 -
(三)轮换台账 ..- 10 -
四、监管检查 .. - 11 -
(一)实物检查 ..- 11 -
(二)粮食品质检测 ..- 13 -
(三)质量判定 ..- 13 -
(四)信息备案 ..- 14 -
(五)档案管理 ..- 14 -

附件:1.商丘市市级储备粮油保管员岗位职责

2. 商丘市市级储备粮竞价交易备案登记表

3. 商丘市市级储备粮销售出库检验报告

4. 商丘市市级储备粮出入库进度五日报

5. 商丘市市级储备粮损溢单

6. 商丘市市级储备粮油入库验收申请

7. 商丘市市级储备粮油信息备案登记表

商丘市级储备粮油基础工作规范

为进一步规范市级储备粮油(以下简称“市储粮油”)基础工作,提高市储粮油管理水平,确保市储粮油数量真实、质量良好、储存安全,现制定本规范,请遵照执行。

一、库区环境 (一)库区规划 1. 市储粮油必须储存在市有关部门确定的代储企业自有库区内,不得 委托代储或租仓储存。储存库点一经确定,不得随意变动。调整库点须经市粮食和物资储备局、市发展改革委、市财政局、市农发行四部门批准。

2. 库区内应保持仓储区、办公区、生活区的相对独立。库 区环境整洁卫生,路面硬化平整,无残粮、积水、垃圾、杂草等。

3. 根据库区库容量,具备相应的消防器材、设施设备,并按规定布局存放。

4. 库区内仓房粉刷颜色统一,仓号、专牌、粮权牌样式统一,安全警示标志、消防标志、交通标志、禁止烟火标志等悬挂规范。

5. 库区周围不得有污染源和危险源。

(二)仓房条件 1. 库区内符合储存市储粮油条件仓房的仓容≥2.5 万吨,单仓仓容≥0.1 万吨。油罐单罐罐容≥0.1 万吨。

2. 市储粮应优先选择隔热保温性能好、储存设施齐全的标 准仓房,具有粮情检测、机械通风、环流熏蒸系统。市储粮不得露天储存、不得简易仓储存(围包散存)、不得与其他性质粮食混存混储。

3. 仓内地坪整体结构完好、平整,无裂缝。内壁完好,无 污渍,有防潮处理措施。仓顶不渗漏,有隔热保温措施。门、窗具有隔热、保温、密闭性能,并具备防鼠、雀、虫功能。仓内墙壁标注储粮高度标尺。入仓爬梯和防护栏必须安全可靠,并具有防护措施,不得有严重锈蚀和虚焊漏焊现象。

4. 储存市储粮的仓房内应悬挂货位卡,原则上悬挂在进仓 后,面对仓门的右侧墙体上。货位卡包括粮油专卡、检查记录簿和保管员岗位职责(见附件1)。仓房外应悬挂市储专仓牌、粮油权牌。原则上悬挂在仓房的进仓门左上角(面对时右上角)墙体上。同一库区内悬挂位置要统一。货位卡、专仓牌、粮油权牌由市粮食和物资储备局储备管理科统一规范。

5. 油罐区地面必须硬化并设置护油堤,按照护油堤最低处 计算,内部有效容量不少于罐区最大油罐的单罐容量。

(三)人员队伍 库区必须具有与仓容匹配的粮油质量检验员和保管员人数。保管员、检验员经专业培训,持证上岗。

(四)机械设备 库区应具有与仓容匹配的清理、输送、计量等进出仓机械设备,并规划出具有遮阳、避雨功能的专用机械设备存放地点。有条件的可建设机械设备库和配套的维修车间。机械设备要摆放有序,不得露天存放,不得杂乱堆放。

(五)检化验室 库区应设置独立的检验场所,配备满足储存粮油质量检测所需的仪器设备。

二、出入库管理 (一)轮换管理

1. 粮油品质控制。市储粮油的轮换,是指在储备规模不变的 情况下,为保持市储粮油品质符合国标规定,根据粮油品质检查认定结果,以新粮油替换库存粮油。品质检查认定结果以粮油储存品质控制指标作为依据,以储存年限作为参考。小麦储存时间≤3 年,食用油≤2 年。

2. 轮换方式。轮换的主要方式有先购后销、先销后购、边销边购等。

3. 轮空时间。对采取先销后购(先轮出后轮入)方式进行 轮换的,从企业开始执行轮换操作的当月起,逐月核对储备粮油实际轮入和轮出的数量,计算轮空数量和轮空时间。轮空时间按市有关部门规定执行,对确因客观原因,需要延长空库时间的,必须提前报市有关部门批准,延期部分的相应保管费用和利息补贴扣除。轮空时间的计算以代储企业为单位,根据轮换文件要求的时间和品种,从开始轮出月份的下个月起按月份分别计算。

(二)粮油的销售与采购

1. 市储粮出库必须通过国家粮食电子交易平台进行公开竞价销售。入库可以委托国家粮食电子交易平台采取公开招标的形式,也可以由企业自行组织购进。

2. 市储粮代储企业在已下达的计划执行时间内自行确定竞 价销售时间,提前向粮食电子交易平台申报,并报市粮食和物资储备局储备管理科备案(见附件2)。(市储油代储企业参照执行)

(三)出库检测

市储粮油出库前,应进行质量检测,检测项目包括常规粮油质量指标和储存品质指标,必要时还要检测有关卫生指标(见附件3)。

(四)空仓验收

粮油收购或入库(罐)前,须经市粮食和物资储备局储备管理科现场核实空仓(罐)及附属设施完好情况,具体要求见“库区环境”章节。

(五)粮油入库质量控制

1. 小麦入库水分和杂质含量控制标准。新采购小麦需经晾晒、除杂等工序,将粮食水分、杂质含量整理到符合标准以内方能入库储存。按照现行小麦质量国家标准的规定,入库杂质含量应≤1.0

,水分含量≤12.5

。上述水分含量主要用作粮食收购时水分增减量(价)的依据。为防止粮食在储存期间因水分过高出现发热、霉变等问题,根据我市气候、环境特点,我市市储小麦安全储存水分执行标准为 13.0

,即在常规储存条件下小麦安全度夏储存的最高水分应≤13.0

2. 粮油质量等级控制标准。新采购粮食必须达到国标规定的各项指标。小麦质量符合国标规定的中等(含)以上标准, 食用油质量符合国标规定的三级(含)以上标准。新采购粮食应符合国家食品安全标准,不达标或发热、霉变、生虫的粮食, 不得入仓。

(六)规范凭证

出、入库应填制市储粮油检验检斤单,每天出、入库结束后, 检斤员、保管员、统计员、会计员应及时核对无误后,填写汇总凭单。有关责任人登记分仓保管账、保管总账。市储粮油检验检斤单、分仓保管账和保管总账格式由市粮食和物资储备局储备管理科统一规范模式,已实现“无纸化”操作的企业,可以参照统一制定的格式自行制作电子账页。

1.检验检斤单每日独立编号,编号从001开始。检验检斤单保管联须附磅单。检验检斤单中代储企业栏填写代储企业名称,是分库区的还要填写分库区名称,可使用专用印章替代。原始凭单每日汇总一次,每本凭单装订前再合计汇总一次,合计汇总的附件张数不包括每日汇总单。凭证封面代储企业栏填写代储企业名称,是分库区的还要填写分库区名称,并加盖代储企业公章。凭证按月汇总装订,若数量较少也可按仓装订。

2.保管账由分仓保管账和保管总账组成。分仓保管账按仓记账,一仓一本账。发生业务时按日记账,每月月末合计,按年结转,账页过次承前。保管总账按库区记账,一库区一本账。保管总账在发生业务时按五日记账,即逢5日、10 日、15日、20日、25日及月末最后一日记账,每月月末合计,按年结转,账页过次承前。账本封面代储企业栏填写代储企业名称,是分库区的还要填写分库区名称,并加盖代储企业公章。

(七)出入库进度

市储粮油代储企业应在出入库期间定期报送出入库进度情况(见附件 4))。。。。报送时间为逢 5 日、10 日、15 日、20 日、25 日及月末最后一日的次日上午10时前报送上期出入库数据,数据为零也要报送,直至轮换结束。出入库期间是指企业自第一笔出入库开始,至最后一笔出入库结束。报送方式为邮件报送,原件存档。

(八)入库结束整理

整理粮面。入库结束后,及时布设电缆,调试粮情检测系统,建立检查记录簿。经检测粮堆基本无虫、粮温均衡后,即组织人员进行粮面整理。粮面要求平整、无杂物。根据粮面面积确定粮面走道板数量,走道板要摆放整齐,板面干净。平整后的粮面不得超过设计堆粮线高度。

(九)申请验收

入库(罐)整理结束后,填写验收申请表(见附件6),向市粮食和物资储备局储备管理科申请验收。

(十)实记粮油损耗

1. 实记粮油损耗是实际出库数量与分仓保管账数量之间的差数,是实际产生的粮油损耗。损耗数量在国家有关政策制度规额度之内的为正常损耗,由仓储人员填写损溢单(见附件5),在账簿上如实登记。实记粮食损耗比例远大于正常额度的,应认真核查原因,作出书面说明。

2. 市储粮油保管费用实行包干制,不再单独规定损耗额度。出库后形成的损耗损失由企业自行承担,并按有关规定在企业商品损耗中核算,在保管费用补贴中核销。

三、账务处理 粮油库存统计账是通过粮油库存有关的报表、账簿、记账 凭证和相关合同协议等资料,认定统计账簿上粮油库存数量的记录。通过粮油库存统计账与会计账簿及粮油实物的数量进行比对,相互印证粮油库存数据的真实性。

(一)基本要求 市储粮油代储企业应成立相应的统计机构,配备必要的统计人员,建立粮油经营台账并专账记载。统计账和轮换台账格式和记载要求由市粮食和物资储备局储备管理科统一规范模式。

(二)统计账 统计账分总账和分仓账,总账在前,分仓账依次在后。总账又分为账面库存、实际库存和年限库存。

1. 统计账按单位记账,即一家代储企业记一本账,分库区不要求单独设统计账。

2. 总账中的账面库存为储备计划数量,储备计划调整时填写,实际库存和年限库存在发生出入库业务时填写。总账按五日记账,每月月末合计,按年结转,账页过次承前。账面库存、实际库存和年限库存要分别在账页备注栏第一行标示“账面库存”、“实际库存”和“年限库存”字样。

3. 分仓账按日记账,如实反映损溢数量。代储企业有多库 区的,仓号栏填写“分库区名称 仓号”,每月月末合计,按年 结转,账页过次承前。

4. 统计账扉页代储企业栏填写代储企业名称,并加盖代储企业公章。

(三)轮换台账 1. 轮换台账依据年度轮换计划按实际发生购销数量记载。轮换台账由轮换资料及账页组成。轮换资料包括:市储粮油轮换批准文件、合同、出库质量报告、入仓备案表和入库确认通知单。轮换资料按照说明粘贴在账页前相应位置。

2. 轮换台账按库区记账,一库区一本账。轮换台账在发生 轮换业务时按日记账,月末合计,账页过次承前。如实反映损溢数量。来源与去向栏填写区域,市内具体到县(区),市外具体到某省某市。轮换结束后不再记账。

3. 账本封面代储企业栏填写代储企业名称,是分库区的还要填写分库区名称,并加盖代储企业公章。

四、监管检查 市储粮油库存管理的总体目标是数量真实、质量良好、储存安全、管理规范,确保调得动,用得上。基本要求是做到“一符”、“三专”、“四落实”。

(一)实物检查 实物检查一般采取现场检查方式,由检查人员对库点储存的市储粮油货位逐一检查,认定每个货位中粮食实物的品种、数量,并与粮油库存分仓保管账、保管总账进行比对,在此基础上对其粮油库存账实相符情况做出判定结论。市储粮实物检查中通常采用测量计算法核实实物数量,测量计算法指通过测量计算粮堆体积,并与粮堆平均密度的乘积,计算货位粮食数量的检查方法。通常情况下,实际测量计算结果会偏离分仓保管账数量,为确保检查结果准确,应考虑以下因素:

1. 应记粮食损耗。应记粮食损耗包括保管自然损耗和水分减量等。保管自然损耗率为:储存半年以内的,损耗率不超过0.1

;储存半年以上一年以内的,损耗率不超过 0.15

;储存一年以上的,损耗不超过 0.2

保管自然损耗(kg)=保管账数量(kg)×保管自然损耗率

水分减量指粮食在储存期间内部水分向外界散失造成的重量减少。

水分减量(kg)=保管账数量(kg)×(入库水分

-实测水分

)/(1-实测水分

上述公式中的入库水分和实测水分均指全仓粮食的平均水分。若计算结果出现负数,则说明粮食在储存期间吸收外界水分增加了重量。食用油实物检查时应计损耗忽略不计。

2. 修正系数。经验表明,在储粮品种相同、储存条件类似的仓房中,粮堆平均密度与粮食容重之间存在相同或类似的比值关系,即修正系数。利用测量计算法检查时,通常利用标准仓确定修正系数,对仪器方法测定的被查仓粮食密度进行校正,计算被查仓粮堆平均密度。市储小麦修正系数取值范围为1.01~1.03,对装粮高度 10m 以上的,位于公路、铁路、机场以及大型震动源附近的,粮食超期储存的,储存期间使用离心机有效通风等情况,可适当放宽修正系数取值范围,但最高不得超过 1.05。

3. 粮食差率。测量计算法受客观条件限制,测量计算结果 与粮食库存实际数量存在一定的误差,市储粮油限定差率允许范围,规则仓房内散存粮食差率在±2

以内的,标定油罐储油差率在±0.5

以内的,认定为账实相符,差率超过规定范围的,判定为账实不符。

(二)粮油品质检测 每年 3-5 月和 9-11月进行两次全面质量和储存品质检测,为科学制定粮油安全储存措施和提报轮换计划提供依据。对因发热结露或生虫导致局部粮食品质异常的,应立即进行整理,防止扩展蔓延或影响整仓检验结果。

(三)质量判定 1. 市储小麦检测的主要项目为:容重、水分、不完善粒、杂质、色泽气味、品尝评分值、面筋吸水量等。市储食用油检测的主要项目为:水分及挥发物、不溶性杂质、酸值、过氧化值、溶剂残留量、气味滋味等。

2. 主要项目有一项不符合国家粮食质量标准相应质量等级 要求或相关文件规定的,判为不达标。评判市储小麦是否达标时,对下列指标,应按照相应的国家检验方法标准扣除允许偏差。即杂质的允许偏差不大于0.3个百分点,不完善粒的允许偏差不大于0.5个百分点。水分按安全储存水分判定,常规储存条件下水分超过安全储存水分的,判为不达标。

3. 食品安全指标检验结果的判定,检验项目有一项不

符合食品安全标准限量要求的,判为不合格。

(四)信息备案 对市储粮油代储企业实行信息备案登记制度。

1. 企业信息。包括但不限于企业隶属关系,企业法人、仓 储和统计负责人的人事任免,企业联络责任人的调整以及其他需要备案登记的事项,应在5个工作日内备案登记。

2. 检查信息。企业(库区)在被粮食、发改、财政、农发行等有关部门检查时,反馈问题中涉及市储粮油事项的,必须第一时间备案登记。

3. 备案登记方式为邮件报送,原件存档(见附件7)。

4. 若代储企业名称、股权性质、实际储存库区发生调整变 化的,须先经市发展改革委、市粮食和物资储备局、市财政局、市农发行四部门批准。

(五)档案管理 1. 基本要求。各库区要配置专门的档案柜,摆放统一的档案盒,盒上标明所存档案名称、编号,盒内要有该档案的目录, 以便于查阅。档案要分门别类进行存档,明确专人负责档案管理工作。档案保留期限不少于 6 年。

2. 档案范围。市储粮油档案包括但不限于:检验检斤单、专卡、分仓保管账、保管总账、统计账、轮换台账、每年的质量结果通知单、五日报、轮换申请、验收申请、轮换入库确认通知单、货位平面图、质量检测报告等等。

附件:1.商丘市市级储备粮油保管员岗位职责

2. 商丘市市级储备粮油竞价交易备案登记表

3. 商丘市市级储备粮油销售出库检验报告

4. 商丘市市级储备粮油出入库进度五日报

5. 商丘市市级储备粮油损溢单

6. 商丘市市级储备粮油入库验收申请

7. 商丘市市级储备粮油信息备案登记表

附件1

商丘市市级储备粮油保管员岗位职责

一、保管员必须持证上岗,热爱本职工作。

二、认真贯彻“以防为主,综合防治”的保粮方针及“科学、安全、经济、有效、绿色”的防治原则。

三、严格执行国家粮油质量标准,严把入库质量关。

四、全面落实市级粮油仓储管理的各项政策、规范和制度,确保账实相符,“四无”率100%。

五、保持仓内外卫生整洁,对所保管仓房的基本情况(长、宽、高;粮食的品种、数量、入库价格、收获年度、入库时间、等级、水分、杂质、不完善粒)等基本指标做到“一口清”。

六、严格执行《粮油储藏技术规范》,认真落实“一、三、七”粮情检查制度,掌握储粮水分、温度、虫害、质量情况,发现问题及时处理,确保储粮安全。

七、粮油收发准确计量。入有凭、出有据,做到“账、卡、表、物”四相符。

八、仓内专卡、粮情记录簿,悬挂整齐统一,填写规范,无涂改痕迹。

九、安全生产,作业规范,牢记各种安全规章制度。

十、遵守保密规定,不得向外泄露粮食库存数量和有关涉密事项。

附件2

商丘市市级储备粮竞价交易备案登记表

代储企业(盖章):

储存地点及仓号 数量(公斤) 申报交易的时间(年月日)

联系人:                                  联系电话:

备案登记:

年   月   日

附件3

商丘市市级储备粮销售出库检验报告

报告编号:

检验单位
受检单位
样品类别名称 粮食性质 市级储备粮 粮食产地
收获年度 包装/散装 入库年度
扦样地点
代表数量(t) 扦(送)日期 扦(送)样人
检验依据
检验结果 小麦检验指标 标准值 检验结果 油脂检验指标 标准值 检验结果
容重(g/l) 酸值(KOH)(mg/g)
水分(%) 过氧化值(mmol/kg)
杂质(%) 溶残(mg/kg)
不完善粒(%) 不溶杂质(%)
面筋吸水量(%) 水分及挥发物(%)
品尝评分值(分) 气味、滋味
色泽、气味
检验结论 报告日期: 年 月 日
备注

批准:                    审核:                       编制:

复印件签字盖章联

销售出库检验报告有效期为3个月。在有效期内,该报告的复印件经销方代表在复印件签字盖章联签字并加盖公章后,仍可作为检验凭证。
本单代表数量: 经销方代表字: (公章) 年 月 日 本单代表数量: 经销方代表字: (公章) 年 月 日 本单代表数量: 经销方代表字: (公章) 年 月 日

填写说明:

1.“报告编号”由检验单位自行编号;

2.代储企业自检的,“检验单位”与“受检单位”相同;

3.“样品类别名称”指小麦、花生油、豆油。“粮食产地”市内具体到县(区),市外具体到某省某市。“扦样地点”填写某单位某货位。“检验依据”以标准代号表示;

4.“标准值”填写引用标准规定的指标值或文字,需要判定等级的,“标准值”中填写相应等级的标准指标值;

5.需要检验的指标表中未列出的,可在空白格内加项,空白格不足时可加页;

6.“检验结论”中应做出质量等级判定和水杂、有关卫生等单项指标是否合格的判定;

7.本报告中未填写的空白格,应以横线或“以下空白”填充;

8.检验报告应当用五号仿宋黑色字体计算机制作(签字除外),也可用黑色墨水填写;

9.“复印件签字盖章联”由中间粮食经销方填制;

10.监督检验机构出具的检验报告必须加盖计量认证章、审查授权章和单位公章/检验报告专用章,企业自检报告加盖单位公章;计量认证章、审查授权章加盖在报告正面表格左上角,单位公章/检验报告专用章加盖在报告日期处。

注意事项:

1.超出储存年限的粮食,企业不得自检;

2.检验报告无编制人、审核人、批准人签字无效;

3.检验报告涂改无效;

4.检验单位应当对检验报告承担法律责任。

附件4

商丘市市级储备粮出入库进度五日报

代储企业(盖章):                                                        年  月   日 —   月   日

储存地点 及仓号 品种 计划数量 (公斤) 出库情况 入库情况
本期数量 (公斤) 平均单价 (元/公斤) 累计数量 (公斤) 本期数量 (公斤) 平均单价 (元/公斤) 累计数量 (公斤)
合计

联系人:                           手机号:

附件5

商丘市市级储备粮损溢单

仓号: 品种:

入库情况 入库时间 数量(kg) 等级 容重(g/L) 水分% 杂质% 不完善粒%
出库情况 出库时间 数量(kg) 等级 容重(g/l) 水分% 杂质% 不完善粒%
保管时间(月) 实际损溢数量(kg) 损溢率%
损溢分析
水杂减(增)量 (kg) 自然损耗定额 (kg) 定额损溢数量(kg) 差额(kg) 是否超损
领导意见

说明:(1)实际损溢数量=入库数量-出库数量,损溢率=实际损溢数量÷入库数量,正为损耗,负为溢余。(2)定额损溢数量=水杂减量 自然损耗定额。(3)水杂减(增)量=水分减(增)量 杂质减(增)量,水分减(增)量=粮食入库数量×[(入库水分%-出库水分%)/(1-出库水分%)],杂质减(增)量=粮食入库数量×[(入库杂质%-出库杂质%)/(1-出库杂质%)],正为减量,负为增量。(4)自然损耗定额=入库数量×定额自然损耗率。定额自然损耗率以储存实际月份为准,半年以内0.1%,一年以内0.15%,一年以上0.2%。(4)差额=定额损溢数量-实际损溢数量,负为超损。

附件6

商丘市市级储备粮入库验收申请

商丘市粮食和物资储备局:

我单位按照(        〔      〕    号)文件要求,已完成入库任务(具体情况见背面附表),请给予验收。

联系人:                手机号:

代储企业:(盖章)

日    期:

商丘市市级储备粮入库情况表

入库前情况 入库后粮食情况 入库后仓房情况
储存 地点 仓号 数量 (公斤) 储存 地点 仓号 数量 (公斤) 容重 (g/l) 水份 (%) 杂质 (%) 不完善粒(%) 完成时间 (年月) 仓型 实际装粮线高(米) 长(直径) (米) 宽 (米) 粮高 (米)
合计

商丘市市储备粮入库验收申请(油脂)

商丘市粮食和物资储备局:

我单位按照(        〔      〕    号)号文件要求,已完成入库任务(具体情况见背面附表),请给予验收。

联系人:                手机号:

代储企业:(盖章)

日    期:

商丘市市级储备粮入库情况表(油脂)

入库前情况 入库后油脂情况 入库后油罐情况
储存 地点 罐号 品种 数量 (公斤) 生产 年限 储存 地点 罐号 数量 (公斤) 酸值(KOH)(mg/g) 过氧化值(mmol/kg) 溶剂残留量(mg/kg) 完成 时间 罐型 罐内直径(米) 油高 (米)
合计

附件7

商丘市市级储备粮油信息备案登记表

代储企业(盖章):                                         填表日期:

备案登记项目 具体情况

注:企业名称或企业性质发生变化必须经市发改委、市财政局、市粮食和物资储备局、市农发行四部门批准。

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