索引号:	11411400005837168X-2020-0064	公开责任部门	市政府办公室
公开日期	2020-02-13	公开目录	安排情况
公开形式	主动公开	文号	商政办〔2020〕1号
信息有效性	有效

各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市直有关单位：

为确保省政府重点工作任务落到实处，按照《河南省人民政府关于明确政府工作报告提出的2020年重点工作责任单位的通知》 （豫政〔2020〕7号）精神，经市政府同意，对涉及我市的工作任务予以分解并明确到各责任单位。各责任单位要立即制定具体落实方案，进一步细化量化工作任务，逐项明确责任领导、责任单位、责任人、工作措施和完成时限，确保全面完成各项重点工作任务，并于每月20日前向市政府报告重点工作进展情况，年底前向市政府报告全年落实情况，其中，省重点民生实事落实情况于每月28日前向市政府报告（书面材料报市政府督查室，同时将电子版发至邮箱sqzfdcs＠163．com）。市审计局要加强审计监督，对《省政府工作报告》重点工作任务落实情况跟踪审计。市政府办公室要对各责任单位重点工作任务落实情况跟踪督办，及时通报进展情况，并适时开展实地督查，确保工作落到实处。

一、促进经济平稳增长

（一）抓项目建设。

1．高质量推进高速公路“双千工程”。

责任单位：市交通运输局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市生态环境局、市财政局，柘城县人民政府、宁陵县人民政府、睢县人民政府。

2．持续推进“四水同治”，加快建设引江济淮等水利工程。

责任单位：市水利局、市发展改革委、市财政局、市城市管理局、市自然资源和规划局、市交通运输局，永城市人民政府、夏邑县人民政府、虞城县人民政府、梁园区人民政府、睢阳区人民政府、柘城县人民政府。

（二）大力支持实体经济发展。

3．对坚守主业、技术产品有优势但流动性遇到暂时困难的民营企业，政府要主动服务，加强政银企衔接，鼓励共克时艰、共赢共生。

责任单位：市金融工作局、市发展改革委、市工业和信息化局、人行商丘中心支行、商丘银保监分局、市工商联，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

4．建立规范化机制化政企沟通渠道，多倾听企业家的意见，多理解企业家的不易，多帮助企业破难解困，让企业家舒心、安心、专心于事业发展。

责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市总工会、市工商联，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

二、推进制造业高质量发展

（三）做强做优主导产业。

5．持续推进豫烟豫酒转型攻坚。

责任单位： 市工业和信息化局、市市场监管局、市烟草专卖局、市商务局、市财政局、市交通运输局、市邮政管理局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

三、坚决打好打赢污染防治攻坚战

（四）坚决推进污染防治攻坚。

6．优化环境治理方式，对企业既依法依规监管，又主动帮扶指导。支持有条件的市县率先实现空气质量二级达标，让蓝天白云、绿水青山成为新的竞争力。

责任单位： 市生态环境局、市工业和信息化局、市城市管理局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市公安局、市农业农村局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市发展改革委等市政府部门，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

四、提升新型城镇化水平

（五）加快中原城市群建设。

7．商丘作为省界城市要积极对接周边区域发展战略，完善城市功能，发展优势产业，增强对周边地区的吸纳集聚能力。

责任单位：市发展改革委、市城市管理局、市商务局、市工业和信息化局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

（六）提高城镇化质量。

8．以百城建设提质为抓手，加强城市产业培育，增强城市产业支撑能力。深入推进生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差，加大市政管网、停车场、电动汽车充电站充电桩、污水垃圾处理设施建设力度，开展“双排双供”新型城镇供排水系统建设试点，推进城市地上地下一体规划建设。

责任单位：市城市管理局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市公安局、市商务局、市政务服务和大数据局、市行政服务中心、市卫生健康委、市教育体育局、市市场监管局、市住房城乡建设局、市水利局、市市场发展服务中心、商丘供电公司等市直单位，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

9．全面启动生活垃圾分类工作。

责任单位： 市城市管理局、市住房城乡建设局、市文化广电和旅游局、市发展改革委、市生态环境局、市教育体育局、市机关事务中心等市政府部门，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

五、加快推进生态文明建设

（七）谋划推进黄河流域生态保护和高质量发展。

10．抓住实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略历史机遇，立足河南在黄河流域的独特区位，重点围绕全面加强沿黄生态环境保护、保障黄河长治久安、推进黄河水资源节约集约利用、沿黄经济带高质量发展，以及保护、传承、弘扬黄河文化等领域，主动对接国家规划纲要，加强战略统筹、问题研究、组织推进，高起点谋划黄河流域重大生态保护修复、防洪减灾、黄河水资源高效利用等重大工程，谋划实施引黄灌溉及调蓄、沿黄生态廊道等重大项目，在新时代“黄河大合唱”中谱写浓墨重彩的河南篇章。

责任单位：市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市文化广电和旅游局、市水利局、市科技局、市应急管理局、市农业农村局、市教育体育局、市气象局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

（八）加快构筑生态屏障。

11．积极推进淮河生态经济带建设。

责任单位： 市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城市管理局、市工业和信息化局、市交通运输局、市水利局、市文化广电和旅游局、市商务局、市农业农村局、市教育体育局、市卫生健康委、市财政局、市政务服务和大数据局、市人力资源社会保障局、市医疗保障局、市民政局、市残联、市物流中心、市铁路建设办公室等市直单位，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

六、切实保障和改善民生

（九）扎实办好民生实事。

12．深入实施就业优先政策，重点做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工、返乡人员就业工作，确保新增城镇就业完成省定目标任务。

责任单位： 市人力资源社会保障局、市发展改革委、市教育体育局、市工业和信息化局、市财政局、市科技局、市退役军人事务局、市民政局、市市场监管局、市农业农村局、市统计局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

13．推进城镇老旧小区改造提质。对省辖市、县（市、区）建成区范围内，建成于2000年以前、失养失修失管严重、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈、具备改造条件的住宅小区进行改造，全年改造完成省定目标任务。

责任单位：市城市管理局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市民政局、商丘供电公司、市财政局等市直单位，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

14．完善妇女“两癌”筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查机制。继续对农村适龄妇女、纳入城市低保范围的适龄妇女免费开展一次宫颈癌和乳腺癌筛查，将阴道镜检查对象传染病四项检查纳入免费项目，全年筛查完成省定目标任务。继续免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，对筛查出的高风险孕妇进行免费产前诊断。

责任单位：市卫生健康委、市妇联、市民政局、市财政局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

15．提高困难群众、退休人员生活保障水平。从2020年1月1日起，将城乡低保对象月人均财政补助水平分别由不低于274元、166元提高到不低于286元、178元，特困人员基本生活标准不低于当地低保标准的1．3倍；提高退休人员基本养老金。

责任单位：市民政局、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市退役军人事务局、市财政局、国家统计局商丘调查队，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

16．做好城乡居民“米袋子”“菜篮子”保障工作。加强重要民生商品市场调节，做好稳价保供工作，落实好困难群众基本生活价格补贴联动机制。

责任单位：市农业农村局、市粮食和物资储备局、市发展改革委、市商务局、市市场监管局、市财政局、市民政局、市市场发展服务中心、国家统计局商丘调查队，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

17．继续实施残疾儿童康复救助。对具有我省户籍或居住证、符合康复条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童开展康复救助，全年救助完成省定目标任务，基本实现有需求残疾儿童应助尽助。

责任单位：市残联、市发展改革委、市民政局、市教育体育局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市审计局、市市场监管局、市医疗保障局、市扶贫开发办公室、市财政局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

18．持续改善大气环境质量。深入推进大气污染防治攻坚工作，强化工业深度治理、柴油车污染防治及“三散”治理，依法科学治理大气污染，完成国家下达的大气污染防治工作任务，全市细颗粒物年均浓度完成省定目标任务。

责任单位：市生态环境局、市工业和信息化局、市城市管理局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市财政局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

19．实施农村公路“百县通村入组”工程。自然村通硬化路完成省定目标任务，到2020年年底，全市自然村通硬化路比率和户数均完成省定目标任务。

责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市扶贫开发办公室、市农业农村局、市财政局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

20．持续推进农村电网建设。持续提高农村电网安全可靠供电能力，提升供电服务水平。配电台区改造升级完成省定目标任务，解决供电质量不高问题的行政村总数和户数均完成省定目标任务。

责任单位：商丘供电公司、市发展改革委、市自然资源和规划局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

21．完成剩余县（市）人民医院提质升级。实现全部县（市）人民医院达到二级甲等以上医院标准，提升常见病、多发病和较为复杂疑难危重疾病的诊疗水平。

责任单位：市卫生健康委、市医疗保障局、市财政局，夏邑县人民政府、虞城县人民政府、柘城县人民政府、宁陵县人民政府。

22．加快建设农村教师周转宿舍。着力提升农村教师工作生活待遇，改善农村教师生活条件，在全省开展农村教师周转宿舍建设工作，新建教师周转宿舍完成省定目标任务，2020年年底前完工或交付使用。

责任单位：市教育体育局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市财政局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

（十）加强社会保障工作。

23．认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

责任单位：市发展改革委、市民政局、市市场监管局、市财政局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

24．稳步实施城镇棚户区改造和公租房建设。

责任单位： 市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市财政局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

（十一）提升社会治理能力。

25．加强应急管理体系和能力建设，压实安全生产责任，全面推进双重预防体系建设，坚决防范遏制重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。

责任单位：市应急管理局、市工业和信息化局、市公安局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市农业农村局、市教育体育局、市消防救援支队、商丘供电公司、市市场监管局、市民政局、市生态环境局、市商务局、市文化广电和旅游局、市市场发展服务中心、商丘火车站等市安委会成员单位，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

26．支持外事、侨务、对台工作。

责任单位：市政府外事办公室、市政府侨务办公室、市台湾工作办公室，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

27．支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。

责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市残联、市红十字会等市直单位，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

七、提升政府治理效能

（十二）扎实推进依法行政。

28．加快法治政府建设，自觉尊法学法守法用法。加强重点领域立法，规范行政决策程序，完善重大决策公众参与制度，提高政府决策科学化民主化法治化水平。深化行政执法体制改革，推动执法重心下移，落实行政执法责任制，深入推进服务型行政执法。

责任单位：市司法局、市市场监管局、市生态环境局、市文化广电和旅游局、市交通运输局、市城市管理局、市农业农村局等市政府部门，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

29．加强政务诚信建设，坚决做到守信践诺。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。

责任单位：市发展改革委等市政府各部门，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

30．政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

责任单位：市政府各部门，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

（十三）提升政务服务水平。

31．深化“放管服”改革，进一步压减行政审批事项，降低准入门槛。

责任单位：市政务服务和大数据局、市发展改革委、市市场监管局、市公安局、市人力资源社会保障局、市民政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市商务局、市城市管理局、市农业农村局、市水利局、市文化广电和旅游局、市司法局、市教育体育局、市卫生健康委、市人防办、市行政服务中心等市政府部门，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

32．增强网上政务服务能力，扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面，推进投资审批、工程建设管理等业务办理全程电子化。推进政务服务标准化和政务流程再造，推动减环节、减时间、减材料，实现一张身份证办理公安、社保、教育、医疗、民政、不动产、公积金等100项民生事项。

责任单位：市政务服务和大数据局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市公安局、市教育体育局、市人力资源社会保障局、市民政局、市医疗保障局、市自然资源和规划局、市住房公积金管理中心、市城市管理局、市行政服务中心、商丘供电公司等市直单位，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

33．建立覆盖全社会的征信系统。

责任单位：市发展改革委、人行商丘中心支行。

34．加强一体化“互联网 监管”平台建设和应用，大力推进“双随机、一公开”监管工作，把政府该管的事情管好。

责任单位：市政务服务和大数据局、市市场监管局等市政府部门，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

（十四）大力弘扬务实重干作风。

35．坚持崇尚实干、力戒空谈。坚决纠治形式主义、官僚主义，脚踏实地把各项安排部署和惠民政策落到实处，以实干实绩取信于民。发扬严谨细致、科学求实的工作作风，认真负责、一丝不苟地做好每项工作，高质量、高水平完成各项目标任务。提升专业能力，弘扬专业精神，深入调查研究，广泛听取意见，提高政策精准度和实效性，完善政策执行方式，使政府工作更好反映群众意愿和企业呼声。

责任单位：市政府各部门，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

36．严格落实精文减会、统筹规范督查等规定，持续为基层减负。

责任单位：市政府各部门，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

37．完善容错纠错和干部澄清保护机制，健全待遇激励保障体系，激励干部担当作为。

责任单位：市政府各部门，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

（十五）建设廉洁政府。

38．严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，持续深化“以案促改”，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。着力推进廉政建设与业务工作有机融合，压缩权力寻租空间，从源头上规范权力，遏制腐败。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪。坚持勤俭节约，政府带头过紧日子，坚决压缩一般性支出，更好保障各项基本民生需要。

责任单位：市政府各部门，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会。

商丘市人民政府办公室

2020 年2月12日

（此件公开发布）