索引号:	szfgzbmsjytyj-2020-0043	公开责任部门	市教育体育局
公开日期	2020-03-14	公开目录	部门文件
公开形式	主动公开	文号	商教体文﹝2020﹞12号
信息有效性	有效

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，认真落实打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，实施教育扶贫全覆盖行动,解决贫困家庭学生因贫失学和因学致贫问题,阻断家庭贫困代际传递。加大教育投入,改善办学条件,加强乡村教师队伍建设,提升贫困地区教育质量,促进教育强民、技能富民,为确保全市贫困人口如期脱贫贡献力量。

二、基本原则

（一）全面覆盖。教育资源进一步向贫困地区倾斜,政策、项目覆盖。学生资助政策全面覆盖每一个建档立卡贫困家庭学生，确保不困贫失学、辍学。

（二）聚焦精准。确保资助资金及时、精准发放到建档立卡家庭学生手中，做到应助尽助。

（三）统筹兼顾。整合用好现有政策措施,充分考虑适度、可能的原则,设计安排新增的政策、项目,同时考虑新老政策的衔接。

（四）标本兼治。既解决建档立卡贫困家庭学生最直接最现实的问题,又注重提高贫困地区教育水平,发挥教育扶贫的“造血”功能,帮助建档立卡贫困家庭学生完成学业、接受职业技能和就业创业培训,带动提升贫困地区人口素质。

三、主要任务

（一）落实资助政策。继续围绕资助政策宣传、发放程序标准、资助资金管理等关键环节，完善建档立卡贫困家庭学生资助制度，在全市实现 “三个全覆盖”即：各个学段全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖。资助资金发放做到公平公开、精准规范。继续落实家庭经济困难学生助学贷款政策。确保全市无一名学生因家庭贫困而失学。（责任科室：学生资助中心）

1.学前教育。

按照年生均600元标准补助建档立卡贫困家庭3～6岁儿童学前教育保教费,并按照年生均400元的标准发放生活补助费。（责任科室：学生资助中心  责任人：吴明琦）

2.义务教育。

对建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生,在免除学杂费、教科书费基础上,按照年生均小学生1000元、初中生1250元标准对寄宿生发放生活补助费，非寄宿制小学生每生每年500元 ，中学生625元。实施好农村义务教育营养改善计划。（责任科室：财务科 体卫艺科 学生资助中心  责任人：杨照彬 赵慧军 吴明琦）

3.普通高中教育。

免除建档立卡贫困家庭学生普通高中学费、住宿费,并按照每生每年2000元的标准发放国家助学金。（责任科室：学生资助中心  责任人：吴明琦）

4.中等职业教育。

免除中等职业学校全日制正式学籍建档立卡贫困家庭学生学费,并按照每生每年2000元的标准发放国家助学金。（责任科室：资助中心  责任人：吴明琦）

5.高等教育。

对考入高校的建档立卡贫困家庭学生,优先发放生源地信用助学贷款。本专科贷款金额最高每年8000元，研究生贷款最高金额每年12000元。（责任科室：学生资助中心  责任人：吴明琦）

（二）改善贫困地区学校办学条件。

1.幼儿园建设。

支持贫困地区实施学前教育行动计划，新建改扩建幼儿园36所，新增幼儿学位4300个。（责任科室：基教科  责任人：韩先领）

2.义务教育学校建设。

（1）支持贫困地区义务教育学校建设，加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设。（责任科室：发展规划科  责任人：李凤）

（2）完善农村义务教育中小学校舍维修改造长效机制。（责任科室：财务科 责任人：杨照彬）

3.改善普通高中办学条件。

支持贫困地区实施普通高中改造计划和教育基础薄弱县普通高中建设，提升贫困地区普通高中培养能力。（责任科室：财务科 责任人：杨照彬）

4.加大教师周转宿舍建设力度。计划建设农村学校教师周转宿舍1857套，为农村教育下得来、留得住、教得好创造条件。（责任科室：发展规划科  责任人：李凤）

（三）实施贫困地区乡村教师支持计划。

1.实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划,为贫困地区招聘特岗教师,鼓励符合条件的当地学生报考特岗教师,同等条件下优先聘用。继续加大小学教育全科教师定向免费培养力度,免费为贫困乡村培养小教全科师范生。“国培”“省培”“市培”重点向贫困乡地区教师倾斜，加大对贫困地区中小学幼儿园教师培训力度。市、县（区）政府、教育教研部门年度或教师节期间各级各类表彰奖励，向农村学校教师倾斜政策，适当降低条件、标准，单列指标，保证农村学校教师占有合理的表彰奖励数量占表彰总数的50%以上。推荐省、国家表彰奖励人选时，农村学校教师数量占推荐总数的35%以上，以此增强乡村教师的光荣感和责任感，调动其工作积极性，促进农村教师队伍稳定，提高教育教学质量。（责任科室：人事科、教师教育科  责任人：李永恒 、李明慧）

2.按规定提高乡村教师生活待遇，健全教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入不低于或高于当地公务员平均工资收入，确保乡村教师实际工资收入不低于同等条件县镇教师工资收入。确保教师生活补助、地方教龄津贴、班主任津贴以及改善教师住房等“一补两贴”政策落实。（责任科室：人事科  责任人：李永恒）

（四）加大控辍保学力度，保障每个儿童都能接受义务教育。进一步建立健全控辍保学四项制度，即入学通知书、控辍保学动态监测制度、劝返复学制度、辍学报告制度。实施教育与扶贫、民政、公安、司法、综治、市场监管等部门协同工作机制，建立控辍保学工作台账，对控辍保学核查劝返工作情况实施动态监测，做到“一生一策”，坚决防止学生辍学。（责任科室：基教科  责任人：韩先领）

（五）优先保障贫困家庭残疾儿童接受义务教育，加快发展非义务教育阶段特殊教育。（责任科室：基教科  责任人：韩先领）

（六）积极为贫困地区和贫困家庭脱贫致富提供人才和技术支持。将职教专项资金重点向贫困地区倾斜，支持贫困地区中等职业学校加强专业、实训基地、“双师”素质教师队伍和信息化建设。为贫困县中等职业学校培训教师100人次。投入180万元，在6个县开设职业教育“精准脱贫技能培训班”,完成培训任务600人次。（责任科室：职教科  责任人：王洪亮）

（六）积极开展送教下乡活动。利用商丘市基础教研室五个名师工作室面向农村开展送教下乡活动，教学观摩、教学研讨、教材培训等教研活动重点向贫困乡村学校倾斜。（责任科室：基础教研室责任人：王桂书）

（七）加强贫困地区学校网络教学环境建设。实施“网上结对、线上牵手”行动。推动城镇优质学校、中心学校与村小、教学点等薄弱学校组成信息化教学应用实践共同体，通过“一校带多点、一校带多校”的教学和教研组织模式，着力解决农村学校师资不足、课程开设不全等问题，缩小区域、城乡、校际差距，能够让每个孩子享有公平而有质量的教育，促进教育公平和义务教育均衡发展。推动城镇优质学校、中心学校建设标准录播教室，录制“同步课堂、专递课堂、名师课堂、名校网络课堂等”等多种“互联网 教育”资源。推动村小、教学点等薄弱学校建设接收教室，在本校教师的协助下与远端老师实时互动上课，共享优质教育资源。（责任科室：电教馆  责任人：王新立）

四、主要措施

（一）加强领导、明确责任。落实一把手责任制，领导班子每月至少召开一次专题会议研究脱贫攻坚工作，抓好专项任务，做到分工明确，责任清晰，任务到人。加大脱贫攻坚工作力度，带领全市教育部门打好精准脱贫攻坚战。

（二）强化作风、确保成效。始终把作风建设摆在突出位置，贯穿脱贫攻坚全过程，坚决克服形式主义、官僚主义，用作风建设的成果促进各项教育脱贫举措的落实。确保教育系统不发生扶贫领域重在案件、重大涉贫事件以及损害党和政府形象、侵害贫困群众利益和腐败的问题。

（三）建立台账，按时上报。建立健全教育脱贫工作台账，及时收集整理教育脱贫攻坚工作进度，全面动态掌握工作开展情况，为领导决策提供服务。

（四）严格督导，落实到位。坚持专项督导与明察暗访相结合。各相关责任科室强化脱贫方案的落实督导，采取跟踪督查、随机抽查、定点检查等形式,深入农村、帮扶学校、建档立卡贫困家庭，检查教育脱贫工作落实情况,对落实不力的坚决问责。

商丘市教育体育局

2020年3月14日