| 索引号: | szfgzbmsrfb-2020-0025 | 公开责任部门 | 市人防办 |
| 公开日期 | 2020-03-31 | 公开目录 | 部门文件 |
| 公开形式 | 主动公开 | 文号 | |
| 信息有效性 | 有效 |
机关各科室、所属二级机构：
我办 《20 20 年精神文明创建工作实施方案》 已经办党组专题会议研究同意 ，现 印 发你们，望认真抓好贯彻落实。
附件： 20 20 年精神文明创建工作实施方案
商丘市人民防空办公室
20 20 年 3 月 27 日
附件
商丘市人民防空办公室
20 20 年精神文明创建工作实施方案
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。 为做好我办20 20 年精神文明建设创建工作，根据 《 河南省文明 单位（标兵） 测评体系 》、《商丘市 2020年精神文明建设工作要点 》和 《2020年商丘市人防工作要点》 ，结合我市文明城市 、卫生城市 创建工作 和新冠病毒疫情防控工作 ，制定本实施方案。
一、指导思想
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实全省宣传部长会议精神和市委五届十次全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，坚持稳中求进、守正创新，坚持重在建设、利民惠民、以决战决胜全国文明城市创建为统领，以新一届全国精神文明建设先进评选表彰为契机，着力培养时代新人、弘扬时代新风，加强公民思想道德建设，持续深化精神文明创建活动，贯彻落实中央文明办《关于在打赢疫情防控阻击战中有针对性地开展精神文明教育的通知》要求，以道德与文明的力量助推疫情防控工作，激励全市上下凝聚强大正能量，传递新动能，为持续推动商丘高质量发展，奋力谱写新时代中原更加出彩商丘绚丽篇章提供强大精神力量和良好社会环境。
二 、 组织领导
（一）成立组织
为切实抓好我办精神文明建设工作， 成立 市人防办 精神文明 建设 工作领导小组 ，人员组成如下 ：
组 长： 梁清民
副组长： 杜传平 刘春明 张世连
张亚林 尹守才 孙文祥
成 员 ： 胡昌杰 杜学亮 韩传月 刘 伟
任乐栋 王伯 荣 陈孝清 付国旗
韩 震 李 飞 霍松峰
领导小组 下设办公室， 人员组成如下 ：
主 任： 张亚林
副主任： 胡昌杰 韩 震 李 飞 霍松峰
成 员 ：彭 飞 李 振 赵 震 张 粲
办公室成员兼任各单位精神文明建设工作联络员，机关各科室要指定专人具体配合相关工作落实。
（二）工作职责
领导小组的主要工作职责： 负责总体协调和组织领导 本 办精神文明建设工作，召集精神文明建设工作会议， 研究解决矛盾困难， 检查、指导精神文明建设有关工作。
领导小组办公室主要工作职责：
负责精神文明建设工作对口联系、沟通协调；负责制定方案、计划、通知； 负责编印精神文明建设工作简 报，整理汇总有关资料；及时向市文明办和市直文明办上报材料；及时向领导小组反馈工作情况，提出合理化建议；做好迎接 上级 复查各项准备工作； 完成市文明办、市直文明办部署的临时工作；完成市人防办精神文明建设工作领导组安排的其他任务。
所属三个二级机构为同创单位，要参照本方案，结合本单位实际 制定工作方案， 开展创建活动。
三、 主要任务
（一） 全力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。
1、 坚决落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话、指示精神，把做好疫情防控工作作为当前重要政治任务 。 认真落实中央文明办《关于在打赢疫情防控阻击战中有针对性地开展精神文明教育的通知》和省文明办《关于在疫情阻击战中进一步开展精神文明教育实践活动的通知》部署和市委、市政府关于打赢疫情防控阻击战的工作要求，围绕疫情防控、社会稳定、复工复产等中心工作，引导广大 干部职工 提高文明素质和自我保护能力，进一步凝聚人心、鼓舞士气，坚决打赢疫情防控阻击战 。
2、要充分发挥人防独特优势。 利用公用人防工程、疏散基地、各种警报器宣传防疫措施、防护知识等。要建立人防志愿服务队，积极参与全市疫情防控工作，为取得疫情防控斗争的全面胜利贡献人防力量。
（ 二 ） 坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务、长期战略任务。
1、 开展 政治理论学习教育活动。 以“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化为契机， 在全办 进一步 深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，加强中国特色社会主义制度和国家治理体系的理论研究和宣传教育。实施党的创新理论学习宣传贯彻纵深推进工程，推动广大干部群众在学思践悟、创新方式、联系实际上下功夫、见成效，更好地用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。
贯彻落实“第一议题”制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为议事决策会议、理论学习中心组学习、民主生活会的第一议题。学好用好“学习强国”平台。压紧压实意识形态工作责任，完善攻防并举的意识形态风险防范化解机制。提早谋划、提前启动，精心做好庆祝中国共产党成立100周年筹备工作。
2、开展理想信念教育。 深刻学习领会习近平总书记关于精神文明建设工作的重要指示精神，切实把习近平总书记重要指示精神转化为对精神文明建设的规律性认识，转化为指导精神文明建设实践的重要遵循，转化为推动精神文明建设的具体举措，着力提升全市公民道德水平和社会文明程度，让精神文明建设工作不断强起来。
3、开展爱国主义教育。 做好《新时代爱国主义教育实施纲要》学习宣传贯彻工作， 组织 开展清明节 、端午节、七一建党节、八一建军节、9.18国耻日等 主题宣传教育活动，通过广泛开展“中国梦”主题教育实践活动，培养升华爱党、爱国、爱社会主义的深厚感情 ， 推动思想道德建设和爱国主义教育在全市开创新局面 。
4、 加强基层思想政治工作 。 加强基层党支部建设，发挥党员先锋模范作用。充分 利用好道德讲 座 ， 帮助广大干部 职工 自觉抵制各种错误思潮，提振信心、稳定预期，为全 面 打赢扶贫攻坚战、实现全面建成小康社会提供正确舆论支持、凝聚强大精神 动力 。
5、加强党风廉政建设。 落实全面从严治党要求，推进党风廉政和反腐败教育经常化、制度化 。 通过开展廉政教育活动和法律法规学习，促进我办全体干部职工进一步增强反腐倡廉意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步转变作风，求真务实，真抓实干。
（ 三 ）持续推进社会主义核心价值观教育实践
1 、推进社会主义核心价值观 教育实践活动。 疫情结束后，要迅速组织 核心价值观进单位、进社区、进学校、进农村活动。 积极参加全民敬业行动、全民守礼活动。自觉 开展市民公约、行业规范等教育实践活动。 组织扶贫帮困、慈善捐助、支教助学等社会公益活动。 组织好“我们的中国梦”、“ 唱红歌 ”、“送欢乐下基层”、“三下乡”等文化活动。 利用重大纪念活动和重要传统节日，开展爱国主义教育活动。 深化拓展“我们的节日”主题活动，弘扬优秀传统文化，倡树时代文明新风。 加大公益广告创作和宣传力度，推出一批优秀作品，充实“两城”联创公益广告图库，提高公益广告刊播宣传质量。
2 、加强网络文明传播和网德建设。 充分利用商丘人防 门户网站、 商丘人防微信公众平台和商丘人防工作微信群传播正能量 ， 开展网上精神文明创建活动，推动线上线下互动。加强网络空间治理和网络内容建设，加强网络素养教育，倡导文明办网、文明上网， 教育引导广大干部职工在疫情防控期间正确理性看待疫情，不造谣、不传谣、不信谣。利用商丘市人防办融媒体中心 ，将我办精神文明创建工作信息向国家、省、市级媒体单位及时推送， 积极打造互联网宣传新阵地 ， 构建全媒体立体传播格局 ， 运用互联网新技术提高精神文明建设工作水平 。
（ 四 ）大力加强公民思想道德建设 、诚信建设和法制建设
1 、深入开展 道德教育和身边好人、文明职工、文明科室评选活动 。 加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，构建见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。 开展文明处（科、股）室、文明职工或道德模范、身边好人评选活动， 做好“身边好人”推荐 和巡回发布 工作， 注重挖掘抗疫一线人员的先进事迹，推出更多抗疫英雄，按季度发布“商丘好人” 。 把抗击疫情斗争作为培育民族精神、弘扬人间大爱的伟大实践和生动教材， 要以选树道德模范、最美人物、十佳市民、身边好人等先进典型为载体，及时挖掘在抗击疫情一线的先进群体和先进人物，讲述其感人事迹和崇高精神，汇聚众志成城抗疫情的强大力量。道德模范、最美人物、身边好人、优秀志愿者要积极主动参与所在地的疫情防控工作，帮扶身边的困难群体，做文明风尚的引领者。 推动开展“ 先进模范 进新时代文明实践中心”活动。 持续 尊崇礼遇帮扶先进模范， 邀请他们出席重大庆典活动 ， 组织单位志愿 者 ，对生活困难 先进模范 进行帮扶。
2 、拓展道德教育实践活动。 持续弘扬商丘城市精神，深化“重品行、树形象、做榜样”活动，开展人防行业道德教育活动，不断提升干部职工社会责任和道德境界，引导人们正确辨别是非善恶，践行道德规范和职业规范，自觉维护形象。
3 、深入推进诚信建设。 推进社会信用体系建设，进一步完善守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制。持续深化“诚信，让商丘更出彩”主题实践活动。 疫情防控期间，教育引导广大市场经营者诚信守法经营，主动承担社会责任，自觉维护良好的市场价格秩序，齐心协力打好疫情防控阻击战 。 开展具有行业特点、单位特色的诚信守法主题实践活动 ， 建立完善干部职工诚信考核评价制度，有褒扬诚信、惩戒失信的具体措施 。 发挥诚信宣传教育成风化俗作用，积极培育诚信文化，努力在全 办 形成诚实守信、重信践诺的良好风尚。
4、加强法制建设。 紧跟《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国军事设施保护法》《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《河南省人民防空管理办法》等修订及有关配套法规政策制定进程，结合我市实际研究加强人防法规制度建设，出台本市贯彻落实文件。全面推进人防依法行政，落实法治政府建设各项任务，进一步提升全市人防系统法治工作水平，推进人防治理体系和治理能力现代化。扎实做好综治平安建设等工作，严格落实政务公开各项要求。
5 、深化“ 六个文明 ”建设。 持续深化文明服务、文明经营、文明执法、文明交通、文明旅游、文明餐桌等“六文明”行动，倡导绿色生活 ， 反对铺张浪费 ， 遵守公序良俗 ， 养成良好习惯。 做好《商丘市文明行为促进条例》宣传贯彻工作 ， 举办知识竞赛、演讲比赛 ， 发送 《条例》宣传手册及宣传彩页 。 深化“文明服务我出彩 群众满意在窗口”活动，提升服务水平，树立行业新风。
（ 五 ）深化拓展群众性精神文明创建活动
1 、积极参加 文明城市创建。 按照市委、市政府提出的“ 两城 联创、市县（区）联动”目标要求，宣传践行《商丘市民文明公约》和《行业文明规范》， 开展学习《商丘市文明行为促进条例》活动， 不断提升广大干部职工 文明素养 。 督促抓好单位疫情防控、三公（公车、公职人员、参与公益活动）管理、小区（家属院楼）建设、帮扶社区（村镇）工作，不断提升文明单位创建质量，实现文明创建由单位自身创建“向家庭延伸、向行业系统延伸、向社会责任延伸”，使文明单位在疫情防控工作和文明城市创建中的示范带动作用更加明显，在“抓系统管行业”中的作用更强。
2 、深化省级文明单位创建。 不定期 召开精神文明单位创建与管理工作会议，安排部署文明单位创建工作。加强日常管理，做好 2020 年度复查准备，推动文明单位创建工作常态化。抓好执法队、质监站、人防窗口和工程维护管理中心文明行业创建工作，提升文明执法、文明服务水平。
3 、深化文明家庭创建。 以家庭、家教、家风为重点， 开展 传承 “好家风好家训”主题活动， 培育乡贤文化。 发挥党员、干部在家庭建设、家风建设方面的示范作用， 大力宣传家庭文明建设 的 典型经验， 重点推出一批孝老爱亲 、无私奉献的 正面典型。 建立健全文明家庭长效管理办法，推动学习宣传、日常管理 、 帮扶礼遇规范化、经常化。在全市党员干部中征集“好家风”故事，推进领导干部廉洁家庭 建设。
（ 六 ）广泛开展学雷锋志愿服务活动
1 、深入开展学雷锋志愿服务活动。 按照 商文明办〔2020〕8号 文件精神， 2020 年全市学雷锋志愿服务项目活动，由市文明办统筹协调，市直各责任单位牵头实施； 实施“新时代宣讲师”计划，开展 疫情防控志愿服务、 关爱他人志愿服务、党员志愿服务和文明旅游、文明交通、文明上网、环境保护、邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助、 扶贫救灾 、美丽中国、乡村振兴等志愿服务项目活动。评选表彰学雷锋志愿服务先进典型，在市属媒体持续开设“志愿者在行动”专题专栏，广泛宣传报道志愿服务活动。 推广应用 志愿服务信息系统 APP ， 制定志愿者激励回馈措施。
2 、加强志愿服务阵地建设。 依照《全国文明城市测评体系》要求，坚持党员带头，文明单位示范引领，社会组织和居民群众积极参与，按计划、按月份、按主题广泛开展学雷锋志愿服务月和 新冠病毒防控、 暖暖新年、关爱他人、党员志愿服务、助力脱贫、助力乡村振兴、美丽中国、环境保护、文明旅游、文明交通、文明上网、邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助、文明实践等1 6 类志愿服务项目，在职党员志愿者参与率达80%以上，人均参加活动时长达20小时以上。通过志愿服务活动实践，不断激发广大志愿者和市民群众的公益热情，提升全 办 志愿服务工作水平，为思想道德建设、文明城市创建助力增辉。
（ 七 ）切实抓好未成年人思想道德建设
1 、 拓展 人防教育进校园内容。 利用人防“五进”， 深入推进未成年人思想道德建设。 培育和践行社会主义核心价值观。加强生命教育、信念教育、科学教育、道德教育，引导未成年人构建正确的世界观、人生观、价值观，培养坚韧不拔、从容不迫、爱国爱民的奋斗精神和家国情怀。
2 、开展“我的中国梦”教育实践活动。 鼓励广大中 小 学生 争做美德少年、童心向党、向国旗敬礼四项集中活动。
3 、开展未成年人心理健康教育。 利用党员进社区、人防进社区活动，通过多种形式在家庭、在 学校 、 社区广泛开展心理健康知识宣讲普及活动。
4 、加大社会文化环境治理力度。 加强 平原路人防工程、 中心广场地下人防工程 和疏散基地的 管理，对经营项目和内容进行监督 指导， 组织志愿者 参加 社会文化市场监督 ， 为青少年身心健康成长创造良好环境条件。
（ 八 ）加强农村精神文明建设
完善以城带乡创建机制，深化推动第五轮文明单位结对帮扶农村精神文明创建 ，帮助睢县周堂乡齐庄村开展 美丽乡村建设。
1 、推动社会主义核心价值观进村入户。 支持 通过村镇道德讲堂 、 善行义举榜宣传道德典型 、 激发道德热情 ， 培育和传播乡贤文化 ， 凝聚向上向善的正能量 。
2 、开展乡风评议活动。 广泛开展推动移风易俗、弘扬时代新风行动，持续推进婚丧礼俗改革，实施不良习俗专项整治，有效遏制婚丧陋习和高价彩礼。广泛开展“星级文明户” 创建和 “好媳妇、好婆婆、好妯娌”创评活动，引导 群众 弘扬传承中华美德，倡树时代家庭新风。
3 、深入实施“清洁家园行动”。 按照新冠病毒疫情防控 基本要求， 在全域全员覆盖、共建共治共防上下功夫，及时总结好的经验和做法。 落实 “ 三无一规范一眼净 ” 目标， 着力推进人居环境整治示范村、达标村创建。
4、 深化文明村镇创建。 积极深化村民自治实践，加强村规民约和“五会”自治组织建设，年底实现“一约五会”全覆盖并切实发挥作用。积极推进农村精神文明 “ 自治、法治、德治”示范村试点建设。
5 、支持乡村建设。 结合“三五”基层工作日制度， 开展扶贫扶志，深化孝善敬老文明实践活动,推动建立孝善敬老工作长效机制。加强综合性文化服务中心、文化活动广场、村史文化墙、村史馆建设，建强用好农村文化阵地；开展“四下乡”和“我们的节日”主题活动，丰富群众文化生活。
（ 九 ）抓好市委、市政府其他有关精神文明创建工作落实
在实际工作中， 市人防办精神文明建设办公室将及时落实市委、市政府下达的有关精神文明创建的临时性工作。
四、阶段划分
整个精神文明创建工作划分四个阶段：
第一阶段：前期准备。 4 月 中旬 前，根据市委、市政府有关精 疫情防控 工作 的有关 部署， 参照市文明办有关文件精神， 结合本办实际，制定创建工作方案、分解任务、建立台帐、明确标准要求。
第二阶段：组织实施。 4 月 下旬 开始， 结合疫情防控实际情况， 按照我办精神文明创建工作方案组织各项工作落实，按照动态管理要求及时上传（上报）有关资料。
第三阶段：迎检准备。 下半年， 按照省、市文明办有关文件通知 ，对照市文明办和市直文明办下发的检查测评细则，做好资料汇编、环境卫生、氛围营造、硬件设施等方面的迎检工作。
第四阶段：整改提高。 针对上级检查复查中指出的问题，再动员、再部署、再落实，进一步提升精神文明建设各项工作的质量水平，特别是监督落实好精神文明建设的日常工作要求，确保精神文明建设取得实实在在的效果。
五、有关要求
一是加强组织领导。 要切实加强党对精神文明建设的全面领导，完善“党组统一领导、党政齐抓共管、创建办统筹协调、有关部门各负其责、全体人员共同参与”的领导体制和工作机制。 强化 领导小组办公室的 联络、协调、督促、服务职能，推动 各 科室、二级机构 落实好相关工作 。
二是做好总体布局。 市人防办精神文明建设领导小组办公室要 围绕 创建省级文明城市总体 工作目标 和我办省级文明单位具体目标 ，明确 工作 思路 ，做好顶层设计，把握重点工作，制定落实措施，抓好工作落实。在抓好日常工作的同时， 集中力量办好影响大、作用大、群众满意的实事。
三是注重工作创新。 积极适应经济常态化、思想多元化、城乡一体化对精神文明建设的新要求， 积极探索推进 工作 的新办法、新举措， 把握新机遇、展现新作为， 大力推进理念思路、 载体渠道、方法手段创新， 最大限度发挥职能作用，调动创建热情，推动各项工作部署落实。
四是强化信息宣传。 加大信息宣传工作力度，丰富宣传工作形式，拓宽宣传工作途径。各科室和所属二级机构要 利用好人防门户网站、微信公众平台、人防工作群和各类新闻媒体，深入宣传我办精神文明建设工作；积极扩大我办精神文明建设工作的影响范围，展现我办精神文明建设的新亮点、新成就 。
五是抓好队伍建设。 进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为 。认真贯彻落实 《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》， 加强党性锤炼和廉政建设， 依法依规勇于担当，兢兢业业履职尽责， 把 人防系统干部职工 打造成具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的队伍。
六是抓好工作落实。 各二级机构要成立精神文明创建领导小组，负责本单位精神文明创建工作，配合市人防办精神文明建设办公室抓好精神文明建设各项工作落实。 各科室、二级机构要 坚持问题导向、实践导向、效果导向，贯彻以人民为中心的发展思想，多办基层需要、群众关心的实事，促进精神文明建设工作不断改进创新、提高质量水平、取得丰硕成果 。
