| 索引号: | szfgzbmsnyncj-2020-0033 | 公开责任部门 | 市农业农村局 |
| 公开日期 | 2020-06-05 | 公开目录 | 通知公告 |
| 公开形式 | 主动公开 | 文号 | |
| 信息有效性 | 有效 |
根据市委统一部署，2019年4月11日至5月23日，市委第一巡察组对市国营民权农场党委进行了巡察。8月22日，市委第一巡察组向市国营民权农场党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
（一）关于政治站位不够高，党委领导核心作用在农场改革、发展、稳定过程中发挥不够充分问题的整改情况。
1、学习宣传习近平新时代中国特色社会思想和党的十九大精神不实不细问题。如宣传不够到位，学习方法简单、形式单一，学习效果不好等问题。
整改措施：一是加大学习宣传力度。不断在全场范围内加大习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的宣传力度，制作习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等宣传版面28块，宣传条幅60余条，场领导班子成员，到所分管支部调研，与职工座谈，宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，并了解职工生产生活中需要解决的问题。二是创新学习方式方法。结合工作实际，在原有自学和集中学习的基础上，采取党委中心组带头学、党支部集中学、党小组分组学、党员干部自己学、教育基地现场学、培训班辅导学、专题讨论重点学、知识测试检验学等8种学习方式进行学习，举办“读书班”，邀请省委党校老师做专题报告、场班子成员带头上专题党课、集中观看视频资料，不断学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神。三是及时传达上级各项决策部署，真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，决不自行其是、各自为政，决不搞上有政策、下有对策，决不在贯彻执行中央和省、市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。
整改情况：整改完成
整改时限：长期坚持
2、落实市委“马上办抓落实”工作要求还有一定差距问题。如推进农垦市场化改革不到位，农场办社会职能改革没能全部完成，土地确权不够到位，“三·五”基层工作日活动跟踪问效不够，开展“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动创新不够。
整改措施：一是农场市场化改革方面。认真研究了中共中央和河南省、商丘市下发的有关文件，按照民权农场《关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》,已起草《河南商丘农垦集团有限责任公司组建方案》，待职代会通过后，上报商丘市委、市政府审批后实施。二是农场办社会职能改革方面。2018年8月，商丘市政府出台了《关于商丘市国营民权农场办社会职能改革实施方案》，虽然民权县政府出台了文件，但有些职能还没有较好的并入地方统一管理，部分工作仍由农场去做，费用仍由农场承担。民权农场已向民权县政府发函,《商丘市国营民权农场关于加快推进农场办社会职能落实的函》，并积极与县政府有关部门联系对接,按照社会行政性、事业性和服务性职能细则督促其尽快落实社会职能管理工作。三是土地确权方面。我场已将原有对外承包合同理顺。2003年5月已完成土地确权面积为25154.2亩；2003年7月至2019年1月，民权县人民政府共征用我场国有土地5609亩，目前土地证尚未及时核减。巡察问题反馈后，民权农场党委及时与民权县人民政府沟通协调，民权县人民政府责令民权县自然资源局与民权农场及时对接，按照近年来征收面积及时核减，确保土地确权工作顺利完成，目前相关手续正在办理中。四是 “三·五”基层工作日方面。将根据市“三·五”基层工作日办公室每月下达的任务要求，认真完成规定动作，创新自选动作，适时开展送文化和医疗下乡服务，并发挥农场优势和示范带动作用，选派农业技术人员下乡指导，下一步农场将与村委结合，对群众反映的个性问题提出解决办法，深入研究、持续跟踪、制定问题解决方案，由联系干部亲自跟踪过问，真正达到为民排忧解难的目的。
整改情况：正在整改
整改时限：强力推进
3、群众观念树的不够牢问题。如土地征收和危房改造遗留问题多，医疗保险金缴纳不够到位，引领农业结构调整不够有力。
整改措施：一是在群众观念树的不牢方面。坚持以人为本、执政为民的理念，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步强化群众观念，进一步提升政治信仰和精神追求，多调研基层、多了解民意、多倾听职工心声，把职工的期盼作为我们的奋斗目标，要始终把实现好、维护好职工的利益作为终极目标，要源源不断突出抓重点、补短板、强弱项，全力推进农场改革发展稳定，着力解决农业产业结构调整，服务农业增产、职工增收、农场繁荣，充分尊重和听取职工群众意愿，及时解决职工的所期所盼，努力赢得职工的支持和信任，努力在新征程上呈现新气象新作为。二是在原有《商丘市国营民权农场信访维稳工作制度》基础上，按照信访稳定工作相关制度，特别注重在国家重大节日、重要节点方面新修订完善《商丘市国营民权农场信访维稳制度》，新增制度条款三项，修改一项，并明确了责任时限与责任人，确保解决稳访、化访的能力。二是医疗保险金缴纳不够到位问题。民权农场2014年全员参加企业职工医疗保险，到目前一直按时足额缴纳。参保时经和民权县人民政府协调，场一次性补缴1300万元解决了已退休人员医保金缴纳问题，之后新增退休人员按补齐10年医保金的办法办理医疗保险退休待遇。2016年以来，民权县医保中心又不执行补缴10年办法，要求男补齐30年，女补齐25年才能享受医保待遇。今年我场与民权县人民政府及时沟通，起草了《关于申请恢复医疗保险费缴费年限的函》。目前，民权县医保中心已审核预算出我单位2019年退休职工需要补缴的医保费用，县政府相关领导已签字通过了解决方案。三是引领农业产业结构调整方面。一是做好农作物试验示范，我场承担着商丘市农作物新品种试验示范任务，2019年试验示范小麦新品种 8个，玉米新品种 12 个，为我市农作物新品种推广发挥着重要作用；二是不断做大做强种业规模。一方面增加主要农作物新品种繁育和推广，另一方面积极做好种子研发工作，我场商垦公司培育的花生新品种系商垦1号、商垦2号，已经在河南省农业厅进行申报，等待农业部品种认定，为下一步我场种业发展奠定了基础；三是全场“种肥药”一体化实行“五统一”管理模式，与贵州贵磷化肥有限公司、安徽省丰大种业有限公司、河南省大成种业公司等多家种业、肥料公司合作，全场今年统一供种面积1.3 万余亩，供肥450余吨，病虫害统防统治6次，统防面积达7.8万余亩，达到了增收节支的效果，为下一步集约化生产打下坚实基础；四是农田基础设施不断加强，新打机井8眼、维修维护机井193眼，更换维修电房、电力设备217处，为改善职工出行条件，五分场、王岗分场计划新修道路3条，全长2500米，目前工程项目正在进行招投标工作中；五是着力推进“四优四化”项目，加快新品种更新换代。引进高油花生新品种豫花9326，优质小麦新品种“郑麦369，并召开了全省现场观摩会，来自各地种子管理部门、粮食收储企业、面粉加工厂企业、农民专业合作社、种粮大户等行业人士参加了现场观摩会，收到了较好的示范引领作用。积极引导职工果蔬品种更新换代，引进梨新品种秋月，苹果新品种国庆红、华硕等，葡萄新品种夏黑和阳光玫瑰等。在做好新品种引进的基础上，不断改进种植管理模式，如我场新建的苹果园，采取了主干型集约化栽培模式，加快果园快速更新，解决果园见效慢、时间长的问题，起到了较好的示范引领作用；六是大力发展观光旅游采摘农业，按照“一场一品”战略布局，结合农场实际，充分发挥部分农场分场分布在县城周边的优势，大力发展城郊经济，围绕“以农带旅、以旅兴农、农旅结合”方式，打造旅游线路。一方面做好“梦蝶庄园”升级改造，不断优化庄园种植结构和配套设施建设，另一方面与郑州国家果树研究所合作，联合建设“黄河故道葡萄文化园”。打好农场“农”字招牌，拟建设智能温室6667平方米，开展学研结合，以点带面，引领农业全面发展。目前，项目方案设计、土地整理、资金等已全部到位，正在按照规划有序进行中。
整改情况：整改完成
整改时限：长期坚持
4、贯彻执行《党组工作条例》不够到位问题。如议事规则和决策程序不规范，对重大项目投资缺乏深入调研和科学决策。
整改措施：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合实际，紧紧围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的路线方针政策，履行全面从严治党的责任。认真贯彻执行《党组工作条例》，严格按照党委会召开程序，“三重一大”议事规则和《商丘市国营民权农场党委议事规则》，对重大决策、重大项目和大额资金使用事项，进行决策。加大调研力度，结合农场和市场实际，确保重大项目投资科学决策。
整改情况：整改完成
整改时限：长期坚持
5、党管意识形态工作责任制落实不够到位问题。
整改措施：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导党员干部树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”；二是严格落实《民权农场意识形态工作细则》，压实党委意识形态工作责任，单位主要负责同志与班子成员、班子成员与分管单位层层签订《意识形态工作责任书》26份。制定《意识形态工作责任清单》，把意识形态工作纳入党建工作责任制考核，纳入领导干部目标管理，纳入民主生活会和领导干部述职述责述廉述学报告的重要内容。定期研究意识形态工作，研判形势，明确工作方向。三是加强网络意识形态工作。修订了《商丘市民权农场微信公众平台管理制度》，不断加强网络信息管理、规范干部职工网上信息传播行为，严防网络意识形态渗透。
整改情况：整改完成
整改时限：长期坚持
（二）关于基层党建工作不够扎实，组织人事纪律执行不够严格问题的整改情况。
1、基层组织建设不够有力问题。如换届选举不及时，基层组织不健全，阵地建设滞后。
整改措施：一是制定《商丘市国营民权农场党委基层党组织按期换届制度》，切实维护党章党规的严肃性和权威性，严格落实基层党组按期换届制度，对场属9个党支部，进行了换届，选好配强支部带头人。二是加强阵地建设，不断完善支部党员活动室，挖掘农场先进人物事迹，利用身边事教育身边人，讲好农场故事，发挥科技示范户的引领作用，不断增强“艰苦奋斗，勇于开拓”的农垦精神；三是注重党员思想教育的与时俱进，加强党员干部队伍的学习和教育，摒弃形式主义、官僚主义，着力营造企业文化，不断指导支部的学习与教育，了解他们的思想动态。
整改情况：整改完成
整改时限：长期坚持
2、党内政治生活不够严肃问题。如理论学习不认真，民主生活会质量不高，“三会一课”制度流于形式。
整改措施：一是按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，不断创新中心组学习的方式方法。确保完成中心组学习的规定内容外，还增加了自学科目，做到学前有准备，学中有讨论，学后有心得，政治理论与业务知识同学习、同提高。二是不断提高民主生活会质量。严格按照民主生活会要求，会前广泛征求意见，找准问题。党委成员在相互之间谈心征求意见的同时，广泛征求干部职工的意见和建议，认真撰写发言材料；会中紧扣主题，抓住主要矛盾，结合工作实际，紧紧围绕民主生活会的主题进行对照检查，防止在民主生活会上开展自我批评时不敢触及实际问题，强调客观因素多、检查主观原因少的倾向；会后接受干部职工的监督，防止问题再反复。整改后，接受干部职工的监督，避免问题出现反复。三是严格落实“三会一课”制度。将各支部落实“三会一课”制度，作为必修课来抓，建立党委成员参加联系党支部组织生活会制度，加强对党支部组织生活会的指导、督促，全面提高支部组织生活会质量。四是各党支部每月固定开展一次党日活动，进行党的教育，处理党务工作；五是建立党建督查制度。场党委工作部、纪委监察室将不定期对各支部落实“三会一课”、党日活动、组织生活会等活动开展情况进行检查，不断督促各支部把组织生活落到实处。
整改情况：整改完成
整改时限：长期坚持
3、党员管理不够规范问题。如在党意识不强，在职年轻党员活力不足，党员材料不规范。
整改措施：一是严格党费收缴，履行义务强党性。开设商丘市国营民权农场党费专户，严格按照党费收缴要求和标准缴纳党费，指定专人对党费缴纳登记造册，填写党费收缴明细表，对不按期足额缴纳党费的党员，及时给予提醒，进一步引导和督促党员增强意识，强化党性观念，履行党员义务；二是加强党性锻炼，激发在职年轻党员活力。我场结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以支部为单位定期组织党员开展主题党日活动，组织党员干部到商丘市博物馆“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展览、“河南塞罕坝”、等地现场参观学习，并通过党校教授作专题讲座，观看大型历史纪录片等形式开展党性教育，对党的发展历史有了更深的了解，使年青党员对党的认识有了进一步提高，极大地增强了在职年轻党员学习党建知识的积极性，充分激发了在职年轻党员的内生动力，增强了党员并肩作战、共同奋斗工作的信心；三是进一步规范党员发展程序，加强对党员发展前的考察和公示，严把党员“入口关”，采取基层支部组织培训、场党委总把关、市直工委组织部终审的方式规范党员入党材料，全程督促规范发展党员程序，确保党员档案的完整性、安全性和真实性，从严管理党员档案，确保一人一档，材料规范。
整改情况：整改完成
整改时限：长期坚持
4、执行组织人事纪律不够严格问题。如组织观念不强，选人用人违反回避规定，人事档案管理不规范。
整改措施：根据实际情况，选聘人员按照“三重一大”议事规则，重新修订《商丘市民权农场科级干部选拔使用办法》，进一步明确近亲回避具体条款。因我单位人事档案归属商丘市农业农村局管理，经场人事科与市农业农村局人事科协商，为我场干部人事档案存放设置专用文件柜，我们将参照公务员人事档案管理方法，制定《商丘市国营民权农场人事档案管理办法》。在档案管理方面做好：一是新形成的档案材料及时归档；二是按照档案材料属性，内容，类别，确定其归档的具体位置；三是在目录上补登材料名称及有关内容，对个人重要信息进行重新审核和标识，确保人事档案管理合理、规范。
整改情况：整改完成
整改时限：长期坚持
（三）关于扛起管党治党的政治责任不够自觉、履行“两个责任”不够有力问题的整改情况。
1、党委主体责任扛得不牢问题。如认识不到位，履行主体责任抓手不多，“一岗双责”落实不到位。
整改措施：一是扛起主体责任。场党委牢固树立党委履行党风廉政建设第一责任人的工作要求，坚持靠前指挥，以上率下，真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体工作，把主体责任装在心上、扛在肩上、落实在行动上。二是提升担当责任。党委主要负责人既承担农垦改革，维护发展，维护稳定的第一责任，又当全面从严治党，推进党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者和示范者。同时把落实党风廉政建设责任制纳入年终考核，加强绩效考评管理。三是强化日常监督。场党委精准运用“四种形态”，做到敢抓敢管，严抓严管，小过即问，小错即纠，综合运用好批评，教育，诫勉谈话，组织处理、纪律处分多种方式，运用批评与自我批评的武器，增强党内生活的原则性和战斗性，切实铸牢党员干部廉洁从政的思想防线，整体推进“三不”一体工作机制。四是严格责任追究。场党委把问责作为推动基层党组织落实主体责任的重要利器，对发生严重违规违纪问题的严肃处理，严肃追责，既追究当事人责任，又要追究相关领导责任，切实做到有责必问，有错必究。五是带头改进作风。组织全场党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉执行廉洁自律各项规定，接受党内外监督。六是履行“一岗双责”。场党委进一步转变工作思路，将党风廉政建设工作与业务工作同步开展，主动履行好岗位职责，牢固树立群众观念，经常性地深入基层开展调研，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“农场要发展、我该怎么做”为题召开座谈会，进行大讨论，倾听职工心声，解决职工所盼。
整改情况：整改完成
整改时限：长期坚持
2、纪委监督责任履行不够有力问题。
整改措施：一是强化阵地宣传方面。制作廉政宣传版面8幅，利用微信公众平台及工作会议转发中纪委、省市纪委党风廉政建设方面的工作简讯30余条；二是监督检查方面。场纪委采取日常监督检查与重要节点检查相结合、职工监督与现场抽查相结合的方式，对分场、机关进行工作纪律专项检查27次，在分场和机关设立问题举报箱12处，并公布举报电话，从而加大了监督力度。场纪委秉持早发现、早提醒、早教育、早纠正的原则，在重要时间节点、重点项目实施、重要事项开展前开展集体廉政谈话8次，下发廉政提醒信5期，涉及人员100人；召开廉政提醒工作会议9次，签订廉政承诺书80余份，传达和转发中纪委、省市纪委典型案例40余条，集中观看警示教育片2次，参会130余人；对党员干部婚丧事宜按照报备抓落实，并对报备事宜进行现场监督3次，未发现一起违规违纪问题的发生，进一步强化了党员干部增强规矩意识和纪律意识，真正起到了“咬耳、扯袖、红脸、出汗”的效果；三是加强纪检干部队伍建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作，“以不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，教育引导纪检干部，守初心，担使命，找差距，抓落实，打造忠诚、干净、担当干部队伍。
整改情况：整改完成
整改时限：长期坚持
3、财务制度执行不够严格问题。
整改措施：一是制定并执行《商丘市国营民权农场工会经费管理办法》。严格依据《工会经费管理办法》执行核算工会经费收支;按月计提工会经费,不得超越工会经费范围支出费用;收回工会不合规范支出费用10100元，存入工会账户，并对有关责任人进行警示约谈。农场工会的财务收支管理受农场财务科监督;二是修订并执行《商丘市国营民权农场财务管理制度》。涉及修订的主要内容是:取消现金支出制度;实行公务卡支出制度；实行所有费用开支(包括工资、水电费等刚性开支),严格执行领导审批签字制度;实行费用报销单据后要附有事项申请单和费用明细清单制度；截止目前已收缴农垦公寓拖欠电费,并存入农场银行账户;进一步规范公款存储，注销商丘市国营民权农场银行公存账户一个；三是修订并执行《商丘市国营民权农场国有资产管理办法》。规范合同签订的内容要件,《办法》规定合同要显示面积、金额、承包年限等必要合同组成部分;四是对国有资产租赁合同进行梳理、归档、登记、造册并建立备查台账。
整改情况：整改完成
整改时限：长期坚持
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话03706023162；电子邮箱mqncbgs@126.com。
中共商丘市国营民权农场委员会
2020年6月5日
