| 索引号: | szfgzbmsscjdglj-2020-0090 | 公开责任部门 | 市市场监督管理局 |
| 公开日期 | 2020-06-05 | 公开目录 | 部门文件 |
| 公开形式 | 主动公开 | 文号 | |
| 信息有效性 | 有效 |
市局机关各科室、直属各单位：
根据《中共商丘市委 商丘市人民政府关于印发
一、《以党的建设高质量推动商丘经济发展高质量方案》有关工作内容的任务分解
1.制定落实保障和改善民生实施专案。健全统筹城乡的民生保障制度，集中解决一批群众最急最忧最盼的民生实事。完善更高质量更充分就业促进机制，实施全民技能振兴工程、职业教育攻坚行动，健全高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业服务体系。建设教育强市，健全基本公共教育资源均衡配置机制，全面深化新时代教师队伍建设改革，加快补齐民生短板，有效解决进城务工人员子女上学难问题。完善全覆盖多层次的社会保障体系，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，重视解决好“一老一小”问题。加强和改进食品药品安全监管，建设健康商丘，完善健康政策和公共卫生服务体系，推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，加快构建分级诊疗新格局。完善住房市场体系和住房保障体系，重点攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区。由市政府分管副市长，按照各自职责做好相关工作。
责任科室：食品安全协调科、食品生产安全监督管理科、食品流通安全监督管理科、餐饮食品安全监督管理科、食品安全抽检监测科、药品监督管理科、药化械安全抽检监测科
2.制定落实打好2020年环境污染防治攻坚战实施专案。开展“四大行动”，持续打好大气污染防治攻坚，统筹推进燃煤治理、机动车尾气治理，深化工业企业治理。深化水污染防治攻坚，突出抓好畜禽养殖污染治理和河道环境综合整治，着力恢复河流生态环境。全面启动土污染防治工作，着力治理土壤面源污染和持久性有机物污染，土壤污染防治体系基本建立。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”管理机制，完善相关治理机制，抓好源头防控，加快建设美丽商丘。由市政府分管副市长，按照各自职责，做好相关工作。
责任科室：消费者权益保护科、信用监督管理科、产品质量安全监督管理科
3.全面提升标准化水平。加快建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系。执行产品、工程、服务、营商环境、生态环保、安全生产、社会治理以及公共服务等国家标准、行业标准。推动我市制冷、特色农产品、食品制造等优势领域标准上升为国家标准、行业标准。（市市场监管局牵头负责）
责任科室：标准化科，市局机关各相关业务科室
4.积极参与国际标准化活动。围绕跨境电子商务等重点领城，深化与“一带一路”沿线国家开展合作。支持我市优势产业积极参与国际标准制定，以商丘标准走出去带动商丘产品、装备、技术、服务走出去。（市市场监管局牵头负责）
责任科室：标准化科，市局机关各相关业务科室
5.完善标准制定、实施、监督机制。建立标准研制与科技创新、产业发展协同机制，形成标准研制、实施和信息反馈闭环，完善标准化协调长效机制。全面实施企业标准自我声明公开和监督制度，实施企业标准领跑者制度，开展市场类标准“双随机、一公开”监督抽查，提升企业产品标准水平。强化各类标准实施，以标准为依据实施行业管理、市场准入和质量监管，建立标准监督机制，严格执行强制性标准。（市市场监管局牵头负责）
责任科室：标准化科，市局机关各相关业务科室
二、《区域中心城市建设实施专案》有关工作内容的任务分解
6.深入开展“两城”联创。树牢创建为了人民的理念，严格创建标准，加快补齐创建工作短板，以点带面推动“全国文明城市”“国家卫生城市”创建工作提升。进一步加大投入，完善社区服务中心功能建设。加大文明交通宣传，做好灯亮、路平、水畅等工作，做好市场服务质量提升，做好医院及其周边环境整治，做好公交、长途车、出租车及城中村、校园周边和小区物业的规范治理。健全长效管理机制，巩固提升创建工作成果。
责任科室：食品安全抽检监测科、市场科、市局“两城”联创领导小组有关成员科室
三、《巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略专案》有关工作内容的任务分解
7.持续推进农业品牌建设。大力推进品牌强农，加快形成一批农产品区域公用品牌、农业企业品牌、大宗农产品品牌和特色农产品品牌，2020年新创区域公用品牌1个以上、企业品牌2个以上、农产品品牌3个以上，打造一批国内外有较高知名度和影响力的农业品牌。扶持发展特色乡村手工业，支持发展适合家庭农场和农民专业合作社经营的农产品初加工，打造一批“土字号”“乡字号”品牌。推进农产品“三品一标”认证，推进农产品地理标志商标的注册、运用、保护。加快农业走出去步伐，深化与“一带一路”沿线国家和地区农业合作。积极发展乡村新型服务业，拓宽农民增收渠道。
责任科室：知识产权促进科、知识产权保护科、认证监督管理科
四、《产业转型升级实施专案》有关工作内容的任务分解
8.着力推进供给侧结构性改革。继续打好转型发展攻坚战，着力在结构优化、动力转换的基础上实现有质量、有效益的增长。引导企业以技术为支撑，在关键技术上下功夫，保持创新创业活力，发挥产业集群优势，完善产业链条，促进产业转型升级。
责任科室：质量发展科、产品质量安全监督管理科、知识产权促进科、知识产权保护科、计量科、标准化科、检验检测科
9.着力培育战略性新兴产业。突出区域特色，坚持战略需求与市场机制相结合，以新能源汽车、电子信息、新材料、医药健康等产业为重点，加快推进北汽福田新能源汽车、三爱司电子、宝晶新材料等一批高附加值、高技术含量项目建设。大力搭建技术、资本、人才等配套平台，打造一批具有核心竞争力的百亿级特色产业集群，加快形成新动能。
责任科室：质量发展科、产品质量安全监督管理科、知识产权促进科、知识产权保护科、计量科、标准化科、检验检测科
10.着力优化传统产业升级。大力开发和推广节能、节材和环保技术设备，加快淘汰落后生产能力，推广高效绿色生产工艺，提高能源资源利用效率。综合运用环境管制、政府补贴等政策工具，严格规范和管理，激励和约束化工、建材传统行业企业走绿色低碳发展道路。实施绿色制造工程，加大绿色化技术改造和设备更新力度，全面提高传统行业产品技术、工艺装备、能效环保和安全水平，推进工业资源全面节约和循环利用。加快推进神火双零铝箱、恒天永安智能高端化纤纺、电镀产业园三期等项目建设，围绕市场需求，重点扩大中高端产品规模提高精深加工水平，拉长产业链条，实现从原材料基地向终端产品制造基地转型升级。
责任科室：质量发展科、产品质量安全监督管理科、知识产权促进科、知识产权保护科、计量科、标准化科、检验检测科
11.实施品牌培育行动。加强农业标准体系建设，推进农业标准化生产，开展农业标准化示范基地和农业标准化示范区创建活动。支持“三品一标”产品参加全国性或区域性展会，推进我市农产品品牌建设。到2020年底，实现“三品一标”产品数量年均递增6%以上，创建“三品一标”农产品350个，培育农产品区域公用品牌8个、农业企业品牌50个、特色农产品品牌50个。重点打造一批国家级和省级“一村一品”专业示范乡（镇）、村。积极培育推进农产品注册商标和地理标志商标的申请、注册，对已注册的鼓励争创中国驰名商标。
责任科室：标准化科、知识产权促进科、知识产权保护科、认证监督管理科
12.大力发展电子商务。依托我市的区位和交通优势，建设改造一批大型电商物流产业园和仓储一体化分拨中心。支持以商丘保税物流中心为依托建设跨境电商产业园。支持商丘豫东综合物流产业园建设，强化区域中转、集散分拨、辐射周边功能。建设商丘跨境电子商务综合服务平台项目，打造豫鲁苏皖结合部区域性电子商务物流枢纽。加强与京东、阿里巴巴等成熟电子商务平台对接合作，吸引其在我市建设仓储和分拨中心，带动我市电商企业整体运营水平提升。力争2020年全市电子商务交易额突破350亿元。
责任科室：网络交易监督管理科、登记注册科
13.改善网络经济发展的体制环境。营造良好的法制环境，制定与因特网和电子商务发展相关的政策措施，严格执法与执法监督。建立良好的信用环境，逐步建立企业、各类机构、家庭和个人信用纪录，形成社会化信用体系，为网络交易市场的建立奠定基础。
责任科室：信用监督管理科、网络交易监督管理科
五、《枢纽经济发展实施专案》有关工作内容的任务分解
14.积极搭建行业电商平台。加强与成熟电子商务平台对接合作，重点依托服装、制鞋、食品等产业基础，发展特色服装、鞋、特色食品电子商务，扩大相关产业的知名度和响力。发挥医药流通企业聚集优势，打造医药电商平台。牢牢把握全国电商高速发展机遇期，创建区域性电商物流枢纽，打造电商物流为核心的增量产业系统，支撑枢纽经济发展。
责任科室：食品流通安全监督管理科、药品监督管理科、网络交易监督管理科
15.进一步完善商丘市信用信息共享平台。建立健全信用信息归集共享和使用机制。推动商丘市信用信息共享平台与工业互联网平台、行业电商平台、物流信息平台的信用信息共享，发挥信用信息平台归集共享枢纽作用。根据国家有关部门签署的合作备忘录，建立守信联合激励和失信联合惩戒的信用信息管理系统，实现发起响应、信息推送、执行反馈、信用修复、异议处理等动态协同功能，最大限度发挥守信联合激励和失信联合惩戒作用。
责任科室：信用监督管理科，市局机关各相关业务科室
六、《十大科技创新工程和创新驱动发展实施专案》有关工作内容的任务分解
16.促进科技与金融紧密结合。鼓励银行业金融机构在产业集聚区、高新区设立专营支行。鼓励专营科技支行综合运用创业投资风险补偿、科技保险保费补贴、知识产权质押融资等手段，着力破解科技创新的资金瓶颈，政府采取购买服务等方式予以支持。
责任科室：知识产权促进科
17.实施知识产权优势企业培育。2020年，新增省级知识产权优势企业2-3家。全市所有县区产业集聚区全部建立知识产权维权援助站。落实商丘市人民政府与国家知识产权局专利局专利审查协作中心关于知识产权战略合作事宜。（市市场监管局牵头负责）
责任科室：知识产权促进科、知识产权保护科
七、《开放招商和营商环境建设实施专案》有关工作的任务分解
18.促进外商投资便利化。继续完善外资企业设立商务备案和工商登记一口办理系统，争取实现实时推送。做好外商投诉权益保护工作，确保外商投诉案件结案率保持在90%以上。进一步放宽市场准入，严格落实国家扩大相关领域开放要求。对外商投资项目核准、审批、备案等事项实行“一口受理、在线审批、限时办结”。
责任科室：登记注册科、审批服务办公室、特种设备安全监管科
八、《保障和改善民生实施专案》有关工作内容的任务分解
19.完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。一是加强重点行业领域专项整治。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”和“零容忍、严执法、重实效”的要求，突出道路交通、消防安全、建筑施工、人员密集场所、煤矿和非煤矿山、金属冶炼、涉氨制冷、粉尘涉爆、危险化学品和烟花爆竹等行业领域专项整治。围绕突出问题、重点防范的事故类别及重点监管企业，精准管控风险，深入排查治理隐患，突出整治重点，加强检查执法，督促企业集中精力，解决重点难点问题，推动专项整治取得实效，坚决防止重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。对严重违法违规行为，严格落实“四个一律”“五个一批”措施，纳入诚信管理，实行联合惩戒。二是扎实推进双重预防体系建设扩面提质发展。严格按照“五有”标准，通过标杆引领、扩大示范，以“传、帮、带”的模式，以点带面，以面带片，全面推开深入抓好质量提升。加大推进安全生产标准化创建力度，全面落实生产经营单位安全生产主体责任。建立安全生产责任制、风险分级管控制度、隐患排查治理制度、奖惩制度，形成风险辨识管控清单、事故隐患排查治理清单，实现风险管控和隐患整治闭环管理。三是强化应急管理宣传教育培训。结合安全生产月、“5·12”国家防灾减灾日等主题活动，推进安全知识进农村、进社区、进机关、进学校、进企业、进家庭、进公共场所等“七进”活动，让安全生产宣传教育活动更贴近生活、贴近群众。充分运用报刊、广播电视、互联网、新媒体等载体，以新闻栏目、专题报道、深度报道、系列报道、跟踪报道等形式，切实加大新闻宣传工作力度。坚持面向基层、面向企业、面向群众，进行安全生产、防灾减灾和应急科普知识的宣传教育，提高公众的安全意识。结合开展职业技能提升行动，加大对企业负责人、安全管理人员、班组长和特种作业人员培训力度，提升安全管理水平和能力。督促企业落实“三级教育”，引导企业注重培训实效，真正做到学安全、懂安全、要安全、会安全。
责任科室：特种设备安全监管科、产品质量安全监督管理科
九、《推进殷商之源文化和商丘古都城文化传承创新发展实施专案》有关工作内容的任务分解
20.加强基础保障。结合“两城联创”，完善交通、餐饮、饭店、旅行社等文旅服务体系建设，探索智慧旅游系统建设。规范旅游市场秩序，完善文化旅游市场综合监管、投诉统一受理机制，建立旅游诚信纪录和“黑名单”制度。大力倡导文明旅游、绿色旅游，提高全民旅游素质。
责任科室：食品安全抽检监测科、市场科，市局“两城”联创领导小组有关成员科室
八、《打好2020年环境污染防治攻坚战实施专案》有关工作内容的任务分解
21.持续开展“散乱污”企业动态清零行动。对“散乱污”企业进行分批次拉网式排查，实施清单式、台账式、网格化管理，实现动态清零。对已经核实的“散乱污”企业，按照先停后治的原则，实施依法分类处置。对不符合产业政策准入、产业布局规划、装备技术水平落后、治理达标无望的企业，实施“两断三清”；对列入搬迁整合类的，按照发展规模化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；对列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产改造，全面提升污染治理水平。对“散乱污”企业集群，要制定总体整改方案，限期整改提升或搬迁入园。凡被各级督导检查核查发现“散乱污”企业整改不到位的，将实行专项督办、限期整改；对出现普遍性或区域整治不到位的，依规予以追责。
责任科室：信用监督管理科
22.加强油品质量监管。全面禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油，严格落实车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。市场监督管理部门持续开展汽柴油生产加工企业、变性燃料乙醇生产加工企业以及乙醇汽油调配站等生产加工环节油品质量抽查；深入开展“油品质量专项检查行动”，坚持挖幕后、断链条、打黑油、端窝点，持续开展加油站、储油库等流通环节油品质量抽查，依职能依法查处销售不合格油品违法行为，发现两次销售不合格油品的加油站，由市场监督管部门、应急管理部门、商务部门依法吊销其营业执照、危险学品经营批准证书和成品油零售经营批准证书。严厉打击流动加油车售油、违规销售散装汽油和成品油流通领域其他违规行为。
责任单位：产品质量安全监督管理科
23.持续推进城市建成区餐饮油烟治理。市、县建成区、乡镇所在地餐饮服务单位、相关学校、企事业单位食堂要安装油烟净化设施，稳定达到《餐饮业油烟污染物排放标准(DB14/1604-2018)》排放标准要求。禁止将油烟排入城市地下管道，全面禁止城市建成区露天烧烤。加强空气监测站点的精细化管理。国（省）控监测站点周边1公里范围内的大排档和500米范围内的餐饮饭店要进行搬迁和取缔。同时，国（省）控监测站点500米范围内禁止新批建餐饮饭店。（市市场监管局牵头负责）
责任单位：餐饮食品安全监督管理科
24.加强各类锅炉监督管理。对未按期完成拆改的燃煤锅炉和工业燃煤设施，以及未按期完成升级改造的燃气、燃油、生物质锅炉，生态环境部门依法查处，责令停产整治，市场监督管理部门依法注销其使用登记手续。
责任单位：特种设备安全监管科
25.持续实施“双替代”供暖。集中供热管网覆盖区域外，坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，在电力供应有保障的地区，优先实施电能清洁取暖工程，综合运用地源、水源和空气源热泵等技术，建设一批分布式电能供暖项目。天然气管网覆盖到的区域，在落实气源合同的前提下，有序建设燃气锅炉房、天然气分布式能源项目。“煤改气”、“煤改电”坚持以供定需、以气定改、先立后破，在气源、电源未落实情况下，原有取暖设施不予拆除。2020年，完成省定“双替代”目标任务。
责任单位：消费者权益保护科
26.有序推进洁净型煤替代。继续将洁净型煤作为清洁供暖体系的有益补充措施，依托现有洁净型煤生产、仓储、供应和配送网点体系，完善县（市）、乡（镇）、村三级配送机制，在不具备电代煤、气代煤的农村地区，继续实施洁净型煤替代散煤。
责任单位：消费者权益保护科
2020年4月14日
商丘市市场监督管理局办公室 2020年4月14日印发
