索引号:	szfgzbmsscjdglj-2020-0093	公开责任部门	市市场监督管理局
公开日期	2020-06-09	公开目录	部门文件
公开形式	主动公开	文号
信息有效性	有效

各县（区）市场监督管理局，市局机关各科室、直属各单位：

现将《商丘市市场监督管理2020年法制工作要点》印发给你们，请结合实际工作，认真贯彻执行。

商丘市市场监督管理局办公室

2020年4月23日

商丘市市场监督管理2020年法制工作要点

2020年，全市市场监督管理法制工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党对市场监管法制工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，按照省市场监管局和市委市政府的部署，围绕市局中心工作，服务市场监管大局，加强法治规范体系、实施体系、保障体系、监督体系建设，充分发挥法制工作的规范、约束、引领和保障作用，提升全系统运用法治思维和法治方式解决问题的能力，实现法制工作全局化，全局工作法治化，促进法治市场监管建设再上新台阶，再创新局面。

一、深入推进法治市场监管建设

1.充实和完善市局法治市场监管建设工作领导小组，发挥领导小组领导和指挥作用，全面加强系统法治市场监管建设，促进全市法治市场监管建设再上新台阶，再创新局面。

2.落实法治市场监管建设第一责任人责任。各单位主要负责人为推进法治市场监管建设第一责任人；要加强对领导干部进行任职前法律知识考查和依法行政能力测试，落实领导干部学法用法制度，增强其运用法治思维和法治方式解决问题的能力；将依法行政工作目标纳入全局目标管理体系，融入到各项业务工作之中。

3.积极参与地方立法活动。积极参与地方有关市场监管立法活动，及时提出修改意见和建议；积极参加立法研讨和论证，加强与相关单位的协调，使地方立法充分反映市场监管法律要求和工作需求，为完善法治市场监管规范体系，促进科学立法作出贡献。

4.完善法治市场监管建设工作制度。进一步建立完善行政检查、行政许可、行政强制、行政处罚、行政裁定、行政应诉、行政复议、服务型执法、法律顾问和公职律师、案件审理等方面的工作制度，全面规范行政程序，落实行政责任。

5.加强规范性文件法制审查和管理。按照法定程序实施规范性文件管理，严格规范性文件法制审查，及时备案并向社会公布，适时组织规范性文件清理，确保规范性文件合法、有效。

6.全面落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》。强化工作责任，以依法行政（法治政府建设）考核要求为指引，以服务型行政执法、行政执法责任制、依法行政示范单位创建等为重要抓手，促进全系统工作法治化。

7.健全依法决策程序。建立完善行政决策程序制度，重大行政决策要经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，强化决策程序的刚性约束，确保行政决策科学化、规范化、法制化。

8.搞好学法、普法、用法、守法等方面的宣传贯彻工作。认真落实“谁执法谁普法”责任制，结合工作实际贯彻“七五”普法工作方案。开展以宪法为核心、市场监管法律法规为主体、行政法律法规为重点的普法教育，突出新修订的市场监管相关法律法规的宣贯。创新普法方式，充分利用门户网站、QQ群、微信群等新媒体开展普法工作。

二、认真开展行政执法监督

9.全力组织和配合人大做好《中华人民共和国食品安全法》和《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》法律法规实施的监督检查工作。

10.严格执行行政处罚法制审核和集体讨论制度。各执法机构要建立内部行政处罚案件审理规定，充分利用行政处罚案件审理工作平台，深入研究行政执法中的复杂法律和业务问题，强化服务型行政执法理念，力争行政处罚案件合法合理，公正严明，推进行政执法水平持续提高。

11.完善行政复议、行政应诉工作。规范行政复议审理程序，实行重大行政复议案件公开听证、集体审理制度，落实行政复议决定和建议。研究制定行政应诉工作规则，落实行政机关负责人出庭应诉要求，建立内部分工协作机制和流程，明确各部门责任，提高应诉效率和应诉水平。

12.全面推进政务公开。树立以公开是原则、不公开是例外的理念，配合有关机构，利用网络平台，全面、有效推进政府信息公开，规范工作程序，有效解决政府信息公开申请、复议、诉讼。

13.加大行政执法监督力度。规范行政处罚自由裁量行为，落实行政执法责任制和行政执法“三项制度”。建立常态化行政执法监督检查制度，组织形式多样的行政执法监督检查活动，将政府信息公开、行政检查、行政许可、行政强制、行政处罚、行政裁定、案件办理和服务型执法等作为监督检查的重点，对监督中发现的问题予以反馈和通报并督促进行全面的整改。

14.建立健全外部监督机制。自觉接受各级人大、政府、政协、司法机关依法实施的监督，高度重视新闻舆论和人民群众的监督。

三、全面加强法治队伍建设

15.加强法制队伍建设。建立健全法制工作机构，配备法律专门人才并保持稳定；建立以法制机构人员为主体，吸收专家学者和公职、专业律师参加的法律顾问队伍；加强执法人员的培训、考试和证件管理工作；办好全市市场监管系统法制骨干培训班。

16.加强党风廉政建设。全系统法制工作者要带头遵纪守法，严格要求，严格自律，严格监督，切实作到自重、自省、自警、自励。要带头依法办事，转变工作作风，强化担当和服务意识，主动作为，勇创佳绩。

商丘市市场监督管理局办公室             2020年4月23日印发