| 索引号: | szfgzbmsscjdglj-2020-0103 | 公开责任部门 | 市市场监督管理局 |
| 公开日期 | 2020-06-11 | 公开目录 | 部门文件 |
| 公开形式 | 主动公开 | 文号 | |
| 信息有效性 | 有效 |
各县（区）市场监督管理局、市局机关各科室、直属各单位：
2月23日，中共中央总书记习近平出席统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议并发表重要讲话，强调各级党委和政府要坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，不获全胜决不轻言成功。新冠肺炎疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段。当前，随着各类市场主体逐渐复工复产，群众对医用口罩等医疗器械、消毒用品、食品等与生产生活密切相关商品的需求进一步加大。与此同时，少数地方的一些不法分子利欲熏心，生产销售假冒伪劣商品、谋取非法利益的现象时有发生。为更有效做好疫情防控工作，进一步严厉打击生产销售假冒伪劣产品的违法行为，现将有关事项通知如下：
一、统一思想，提升站位
生产销售假冒伪劣产品，严重危害人民群众生命安全和身体健康，侵犯消费者和企业的合法权益，扰乱社会主义市场经济秩序。市场监管部门要充分认识到做好疫情防控期间打击制售假冒伪劣商品违法行为的极端重要性和万分紧迫性。要在党委、政府的领导下，不断增强大局观念和全局意识，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，扎实履行市场监管职责，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为。
二、突出重点，明确任务
要按照我市七部门联合下发的《关于开展打击整治非法制售口罩等防护用品专项行动的紧急通知》[商市监（2020)26号]和食品安全监管有关工作要求，周密部署，精心组织，动员各方面力量，开展联合打击。
一是要明确重点监管领域。重点查处医疗器械、消毒用品、口罩等防护用品领域、食品领域的制售假冒伪劣商品违法行为，以及国家明令禁止的非法野生动物制品的制售行为。
二是要突出重点执法区域。重点查处城乡结合部、农贸市场、城中村、偏远地区、校园、网络平台等群众反映强烈、假冒伪劣商品较多的区域。
三是要针对重点违法行为。重点打击未按规定取得许可、注册或备案，擅自生产、销售的行为；生产销售不符合安全标准的商品以及失效、变质商品的行为；侵犯商品注册商标专用权以及生产销售无生产日期、厂名厂址、产品质量合格证明等“三无”产品的行为。
三、集中力量，严厉惩治
要集中力量查办一批危害严重、影响恶劣、数额巨大的大案要案。依法严厉打击区域性、集团性、规模性、屡打屡犯的制假售假活动。
一是坚决严厉打击制假售假行为。要加大对生产假冒伪劣商品行为的查处力度。对情节严重的，要坚决依法吊销其营业执照、生产许可证、经营许可证；对从事无证无照经营的违法主体，要严格依据《无证无照经营查处办法》的有关规定予以处理；对涉嫌犯罪的，要立即依法移送公安机关。
二是加大销售环节查处力度。加大对大宗假冒伪劣商品批发商，以及为制假售假活动提供运输、仓储、保管等便利条件的单位和人员的查处力度。对群众反映较多、售假情况严重的市场，要限期整顿，整顿后仍达不到要求的，要坚决予以关闭；对屡教不改的经营者，要坚决清出市场。对涉嫌犯罪的，要立即依法移送公安机关。
四、规范行为，依法行政
各级市场监管部门要全面提高依法防控、依法治理能力，严格依照法定权限和程序执法，对疫情防控中出现的各类矛盾和问题，依法应对、妥善处理，确保各项疫情防控工作在法治轨道上统筹推进、顺利开展。
一是坚守法治底线。要根据《河南省市场监督管理局关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间依法从严从重从快办理相关违法案件的通知》、《河南省市场监督管理局关于在新型冠状病毒疫情防控期间简化执法程序依法从严从重从快严厉打击违法行为的指导意见》等文件要求，做到依法履职、执法有据，从严从快查处案件。要严格执法程序，认真落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为依法合规，行政执法决定合法有效。
二是坚持公正执法。把公正执法理念贯穿行政执法全过程，做到执法规范、裁量公正、处罚公平，让人民群众在具体执法案件中感受到公平正义。严格按照法律法规规章规定的行政处罚种类、幅度进行裁量，杜绝执法随意、执法不公。坚持过罚相当，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度以及执法相对人的悔过态度等情形，依法给予相应处罚。坚持教育与惩戒相结合的原则，在疫情防控时期，对违法情节显著轻微及社会危害程度不大的违法行为，可以考虑先不予处罚或者暂缓执行处罚，以教育劝导为主。
三是坚持文明执法。注重语言规范、行为规范，杜绝粗暴执法、生硬执法，避免激化矛盾，引发对立冲突。要善于释法说理，做到以法为据、以理服人、以情感人，减少执法阻力，赢得群众对执法工作的理解和支持。要充分考虑疫情防控时期的公众情绪，避免引发社会不良舆情。要服务大局，从有利于疫情防控和经济社会发展的角度出发开展行政执法活动，绝不能就办案而办案、机械办案，进而影响和破坏疫情防控工作秩序和经济社会发展大局。
五、加强领导，狠抓落实
一是加强组织领导，迅速部署行动。要把严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为纳入市场监管系统疫情防控工作总体部署，研究制定细化措施和行动方案，组织精干力量全面加大执法力度。
二是加强协同联动，提升工作合力。加强监管执法的同时，也要注重发挥职能优势，上下联动、各方协同、形成合力，在服务口罩等防控物资生产、供应方面主动担当作为。要灵活运用行政指导、行政约谈、提醒告诚等手段，督促企业守法诚信经营。要强化质量抽查结果运用，对同一企业的监管要加强统筹，科学合理整合开展，减少对企业正常生产经营秩序的干预。
三是要强化工作落实，及时报送信息。要主动关注舆情信息，积极发现违法线索，同时发挥12315等举报平台和热线作用，对违法行为努力做到“早发现、早处置”。对于跨区域、影响大的案件线索及涉及重大违法案件或有关重要事项的，要及时上报。对于涉及本区域的违法案件，绝不允许出现推诿扯皮、贻误疫情防控行为出现。对查获的大案要案要及时予以曝光，对违法分子形成震慑，营造有利于疫情防控工作的良好社会氛围。
商丘市市场监督管理局
2020年2月28日
