新乡市人民政府办公室
关于印发2020年森林新乡生态建设工程
实施方案的通知
各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门:
《2020年森林新乡生态建设工程实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
新乡市人民政府办公室
2020年3月21日
2020年森林新乡生态建设工程实施方案
为贯彻落实习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神,进一步全面推进我市国土绿化提速行动,加快森林新乡建设,根据《森林河南生态建设规划(2018—2027年)》,结合我市实际,制定本实施方案。
一、指导思想
全面深入贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,认真落实《新乡市2018—2022年林业生态建设实施方案》精神,全面开展国土绿化提速行动,深入推进“六化”(山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化)建设,努力优化树种结构,持续提升全市森林质量,为加快推进森林新乡建设做出新的更大贡献。
二、主要目标
森林新乡生态建设2020年目标任务如下:营造林:全市完成造林16.212万亩,森林抚育8.2万亩。湿地公园和森林公园:新建1处湿地公园,保持湿地保护率不低于58%;建设1个森林公园。国家储备林:落地贷款5亿元,完成营造林6.6万亩。森林城市:1个县(市)达到省级森林城市标准,建设森林特色小镇1个、森林乡村69个。优质林果、苗木花卉、林下经济与森林康养:发展优质林果4.5万亩;发展苗木花卉1.362万亩;林下经济面积达到105.31万亩;建设森林康养基地2个。天然林保护与退耕还林:全面停止天然林商业性采伐,全面落实国家下达的天然林保护修复任务;做好前一轮退耕还林未到期2.3606万亩成果巩固。森林防火与有害生物防控:森林火灾受害率控制在0.9‰以内,有害生物成灾率低于3.6‰,确保不发生重特大森林火灾、疫情。
三、工作标准
将林业生态建设当作一项工程来对待,树立造林绿化精品意识,坚持“宁可少栽,也要栽好;宁可不栽,不能栽坏”的原则,严把规划关、设计关、树苗关、打坑关、栽植关、浇水关和管护关等“七关”,真正以大地雕塑的理念、以园林的标准、以造园的匠心来推进林业生态工程建设。树种选择方面,要按照适地适树的原则,选择优质树种和乡土树种合理搭配、混交种植;树苗标准方面,必须种植两年生以上、胸径不低于3厘米、符合检疫标准的优质带冠壮苗,严禁种植一年苗,苗木外调距离原则上不超过300公里,树苗从出圃到栽植间隔时间最长不超过两天;幼树管护方面,要探索建立“林长制”等长效管护机制,明晰林木管护职责,确保有人管事、有钱办事、有章理事,确保新植树木成活率达到95%以上。市、县林业主管部门要强化全程技术指导和服务,严把绿化标准和建设质量,确保绿化工作成效。
四、重点工作
(一)沿黄生态带。持续推进沿黄流域国土绿化工作,沿黄县(市)、区在不影响行洪安全的前提下,将生态建设工程重点向黄河大堤两侧及滩区内的绿化工作倾斜,加快对黄河滩区及大堤外侧背河洼地绿化。在黄河滩内外推动护路林、护堤林、农田防护林以及护岸林建设,优化林网生态保护与河道防护功能。推进滩区种植结构调整,因地制宜发展优质林果业和花卉苗木业,积极实施滩区果园、花园建设。
(二)廊道绿化。按照我市廊道绿化建设工作要求,继续完成生态廊道建设任务,实现全市所有高铁、铁路、公路、河道两旁适宜绿化地段全部绿化,将廊道绿化建设与绿道建设相结合,建成高标准的生态廊道网络。2020年4月底前,完成廊道绿化面积3.1万亩,450公里。
(三)乡村绿化。按照“一村万树”三年行动计划要求,继续改善和提升全市乡村生态环境,建设美丽乡村,助推脱贫攻坚和乡村振兴。做好房前屋后的庭院绿化,村内路边、河边、空闲地的村庄绿化,村边30米以上的护村林绿化等。到2020年底,以乡镇为单位,50%的村庄要建成“一村万树”达标村。其中每个乡镇至少再新建2个绿化示范村。每个达标村都要种植一种主导树种,以经济林为主,混交种植常绿、彩叶、观花等树种,形成鲜明的特色。同时,还要特别重视农村古树名木及大树的保护,传承乡村自然风貌,为建设乡土乡风浓郁的森林乡村奠定基础。
(四)农田林网。从2020年开始,用三年时间,建成以保护农田、预防自然灾害、提高农区生物多样性、改善农村景观、保障农业生产条件和农民生活为主要目的的农田林网。依托平原地区现有的沟河路渠,结合高标准粮田建设,全面开展植树造林,建设高标准农田林网。农田林网要以高大乔木、优良乡土树种为主,其他景观树种为辅,突出防护特性。争取到2022年,使我市农田林网控制率达到95%以上。2020年全市每个乡镇新建或完善3个粮田控制面积不小于1000亩的标准化农田林网。
(五)庭院绿化。要在全市范围内继续强力推进花园式庭院创建工作。各县(市)、区和市直单位都要深入发动、精心组织,努力在本辖区、本系统建设一大批花园式机关、花园式学校、花园式住宅小区和花园式企业等花园式单位,结合园林单位及园林小区的创建工作,切实改善和提升人民群众的工作和生活环境,共享生态文明建设成果。2020年全市至少建成花园式庭院342个。
(六)山区生态林。以全面实现山区森林化为目标,以人工造林、飞播造林、封山育林相结合,辉县市、卫辉市、凤泉区要继续大力实施山区造林绿化工作。2020年完成包括人工造林、飞播造林、封山育林在内的山区造林任务4.6万亩。要积极探索山区造林新模式,提高造林成活率和保存率。要丰富林分结构,坚持常绿与落叶相结合、针叶与阔叶相结合,加大珍贵树种、彩色树种比例,实现绿化和美化相统一。
(七)湿地公园与森林公园。湿地与森林都是山水林田湖草生态体系的有机组成部分。2020年原阳县按要求建成1处湿地公园,辉县市完善共海湿地公园并通过省级验收,其它各县(市)、区具备条件的要积极申报建设省级湿地公园。2020年封丘县启动建设1处省级森林公园,其它有条件的县(市)、区也要着手谋划建设省级以上森林公园。
(八)国家储备林基地。注重科学布局,特别要向沿黄生态带、山水林田湖草一体化生态城进行倾斜,着力打造大绿量高标准的沿黄生态带和市区北部绿色屏障。本着生态、经济、景观、社会相统一,落叶、常青、长寿树木相结合的选树原则,推荐使用楸树、元宝枫、杜仲、银杏等优质树种,适量混交种植国槐、椿树、皂荚、楝树等乡土树种,鼓励种植其它珍贵树种和彩叶树种。完成营造林6.6万亩,落地贷款5亿元。
(九)森林城市创建。大力开展国家级、省级森林城市、森林特色小镇、森林乡村创建工作。2020年辉县市成功创建省级森林城市,封丘县达到省级森林城市标准,卫辉市开始启动创建工作。新乡县、原阳县、封丘县积极推进省级森林特色小镇创建工作。要创建30个以上国家级或省级森林乡村,为森林新乡建设做出贡献。
(十)优质林果、苗木花卉、林下经济与森林康养。大力发展优质林果、苗木花卉、林下经济与森林康养是推进种植结构调整,提高林业综合经济效益,促进林农增收致富的重要举措。各县(市)、区要因地制宜,鼓励和引导群众种植桃、核桃、杜仲、大樱桃、花椒、山楂等优质林果。以获嘉县、封丘县、凤泉区大块镇、牧野区王村镇花卉苗木基地以及卫辉市等为重点,大力培育种植楸树、元宝枫、杜仲等优质苗木和月季等优质花卉。积极推广林药、林养、林菌等林下经济种植,增加林地综合收益。2020年全市发展优质林果4.5万亩,发展苗木花卉1.362万亩,发展林下经济105.31万亩。原阳、封丘两县分别建设1个森林康养基地。
(十一)天然林保护和退耕还林工作。加强天然林保护,全面停止天然林一切商业性采伐,全面落实国家和省下达的天然林保护修复任务,有效管护天然乔木林、灌木林地、未成林封育地、疏林地。持续做好前一轮退耕还林工作,2020年重点做好未到期2.3606万亩成果巩固。
(十二)森林抚育。大力推进森林结构优化调整,结合省级以上抚育工程,对近年来新成林的有林地、郁闭度过大的中幼龄林、遭受森林火灾、林业有害生物等自然灾害危害的林分,加大抚育工作力度,调整林分结构。同时,森林抚育工作向成规模的特色经济林倾斜,通过补植、割灌除草、浇水、施肥等措施,促进林分健康生长。2020年全市完成森林抚育工作任务8.2万亩。
五、进度安排
第一阶段:2020年4月底前完成全市春季造林任务,组织对全市春季林业生产进行指导。
第二阶段:2020年9月底前相关县(市)、区完成雨季造林任务、森林抚育任务。
第三阶段:2020年10月底前对全市年度任务完成情况进行核查验收。
六、保障措施
(一)加强组织领导。要把国土绿化工作摆上重要议事日程,提高政治站位,确保组织领导到位、目标责任到位、工作落实到位。各县(市)、区主要负责同志要切实担负起生态建设第一责任人的职责,领导和指挥辖区的林业生态建设。分管领导要具体抓,亲自安排部署,亲自督促检查,切实抓好方案实施的各项工作。各相关部门要协同配合,分工负责,认真抓好各自承担的工作。努力构建主要领导负总责、分管领导具体负责、各相关部门协同配合、全社会人人参与的林业建设新格局,确保国土绿化建设任务圆满完成。
(二)加大资金投入。各县(市)、区政府要积极整合和统筹各渠道资金,建立多元化、多渠道投入机制,加大林业生态建设投资力度。特别是要用足用活国家贴息贷款优惠政策,推进国储林建设。市林业局负责制定全市造林绿化考核细则,并将考核结果报市政府批准,市财政按照考核结果统筹资金1000万元用于奖补目标完成先进的县(市)、区。
(三)严格督查考核。市林业局要加强技术指导,强化对各县(市、区)、各有关单位造林施工质量、管护质量的监管,组织对各县(市)、区年度目标任务完成情况进行考核验收,确保按照建设标准和要求落到实处。对行动迟缓、推诿扯皮、落实不力的要通报批评,责令整改;对未完成年度目标的要严肃追究责任。
附件:2020年新乡市营造林任务计划表
