新乡市政府印发《关于加快先进制造业专业园区建设的实施意见》(以下简称《意见》)，现就《意见》有关内容解读如下：

一、出台背景

当前，我市产业发展存在主导产业不强、层次不高、龙头带动作用差、产业集聚发展优势不明显、产品低端同质化、企业缺乏竞争力等系列问题。同时，由于历史及行政分割等原因，我市产业集聚区产业同质问题严重，单个产业集聚区内，主导产业不明晰，项目入驻无序，难以形成产业集群发展优势。针对以上问题，为抢占制高点，构建新载体，实现大突破，市政府站位全局，从战略层面提出推进先进制造业专业园区建设，将“专业园区”建设作为各产业集聚区立支柱的重要抓手，打造成为我市先进制造业的“精品店”和“领军旗舰”，从而带动工业结构层次整体提升。

二、主要内容

《意见》分为指导思想，总体目标，园区规划、目标及任务，重点工作，扶持政策，保障措施六个部分：

(一)指导思想。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入贯彻落实《中国制造2025》及河南行动纲要，按照“创新驱动、质量优先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，实施开放带动和创新驱动发展战略，以结构调整为主线，以供给侧结构性改革为重点，瞄准高端领域，科学规划布局，突破关键技术，推进集聚发展，把先进制造业专业园区建设作为战略性新兴产业的主阵地、先进制造业集群集聚创新发展的主载体、立支柱铸品牌的主抓手，引领新常态下全市制造业创新发展、提质增效，打造具有核心竞争力的区域品牌，推动新乡先进制造业走在全省前列。

(二)总体目标。各专业园区规划面积5-10平方公里，起步区不低于3平方公里，制造业固定资产投资强度原则上不低于300万元/亩。在“十三五”规划期内，各专业园区实施固定资产投资1-5亿元项目不少于10个，5-10亿元重大项目不少于5个，10亿元以上重大项目不少于2个。到2020年，先进制造业专业园区主营业务总收入达到1200亿元以上，工业增加值增速高于全市GDP增速5-10个百分点。

(三)专业园区规划、目标及任务。结合郑洛新国家自主创新示范区新乡片区“一区四园”战略布局，加快推进绿色纤维专业园区(经开区)、电池及电动车专业园区(牧野区)、新能源汽车专业园区(高新区)、信息通信专业园区(经开区)、航空航天专业园区(高新区)、生物与新医药专业园区(平原示范区)、3D打印专业园区(红旗区)、新能源动力电池专业园区(凤泉区)、高端装备专业园区(卫滨区)、新飞家电专业园区(新乡县)10个专业园区建设，从总体规划、发展目标、主要任务、平台建设和项目支撑5个方面对每个专业园区进行系统、全面地分析。

(四)重点工作。一是提高创新发展能力。依托郑洛新国家自主创新示范区建设，大胆先行先试，推进科技创新、模式创新、体制创新、金融创新。二是实施开放带动战略。坚持把开放作为先进制造业专业园区建设的战略举措，大力开展“一招四引”工作，推动招商引资、招商引智、招商引金、招商引企联动融合发展。三是提升载体发展水平。强化顶层设计、统筹协调，全面提升先进制造业专业园区的发展生态环境、基础建设水平、公共服务能力。四是加快推进项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展、大项目推动大发展”的理念，围绕主导产业，积极谋划一批科技含量高、带动能力强的重大项目，壮大产业规模，提升产业竞争力。五是加强质量品牌建设。大力发展品牌经济，推进先进制造业质量和商标品牌建设，努力打造一批特色鲜明的园区品牌、企业品牌、产品品牌。六是全面推行绿色制造。以国家循环经济示范市建设为引领，全面推行循环生产方式，推行静脉产业园建设模式，建设绿色工厂、绿色园区，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

(五)扶持政策。各专业园区在优先享受已出台的各类优惠政策的同时，也可享受以下有针对性的8项扶持政策：一是各专业园区以2016年企业主营业务收入、税收总量为基数，实行增量奖励。二是各专业园区从2017年度起，对新增基础设施建设投资给予相应贴息支持。三是各专业园区从2017年度起，对公共服务平台在新增设备投资额和服务收入等方面给予相应补贴。四是对落户其它县(市、区)专业园区的寄养项目和搬迁项目按照规定给予考核指标、税收比例分成。五是对各专业园区年度地方财政贡献在500万元以上(含500万元)的企业给予相应比例奖励。六是对当年成功创建国家级、省级相关荣誉的企业，按规定给予一次性资金支持。七是财政引导性产业基金、风投基金在同等条件下优先在专业园区投放。八是成效突出的专业园区优先纳入郑洛新国家自主示范区辐射区，享受相关优惠政策。

(六)保障措施。一是加强组织领导。成立市先进制造业专业园区推进工作领导小组，市政府主要领导任组长。二是创新管理机制。探索专业园区 投资开发公司建设模式，鼓励建立公司制园区开发建设模式。三是强化要素保障。优先配置政府可控资源，对专业园区倾斜支持。四是提升配套能力。完善专业园区内基础设施、公共服务等配套功能。五是优化发展环境。切实加大配合联动、政策落实、帮扶指导力度。六是严格考评奖惩。建立动态考评机制，量化考核专业园区发展水平，按照规定给予相应奖惩处理。