进一步深化体制改革，完善落实科学发展观体制保障，实现体制创新和经营机制转换；进一步扩大对外开放，适应经济全球化趋势，发挥比较优势，充分利用国内外两个市场、两种资源，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济合作与竞争，取得对外开放、东引西进的新突破。
第三十四章 深化体制改革
深化企业改革。以产权制度改革为重点，积极引进战略投资者和社会资本，整合社会资源，规范大中型企业的公司制改造，努力构建我市优势龙头企业，打造市域经济新亮点；以完善法人治理结构为重点，努力构建各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构，促进已改制企业规范运作，实现体制、机制创新；以股权流转为重点，积极推动已改制企业资本向优势企业、行业流动，努力构建市域资本运作新模式；以明晰产权为重点，进一步深化集体、国有企业产权制度改革，努力构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度；引导民营企业管理制度创新，促进民营企业提升管理水平。
分类推进事业单位改革。坚持政事分开、政企分开的原则，通过合并、撤销、保留、改企等多种手段，积极稳妥推进事业单位分类改革，力争在“十一五”末基本建立适应社会主义市场经济发展要求的事业单位管理体制、运行机制和服务体系。对行政服务类的事业单位，参照国家公务员管理办法，适时进行机构改革；对社会公益类事业单位，强力推进劳动用工、干部人事、收入分配三项制度改革；对社会公益类中市场化程度较高的事业单位以及中介服务类和生产经营类事业单位，按照市场化原则，全部实行转企改制。
加快推进行政管理体制改革。认真落实行政许可法和依法行政实施纲要，实行行政执法责任制和过错责任追究制，建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，推行政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，全面推进依法行政。深化财政体制改革，合理划分各级政府的财权事权，规范转移支付制度。继续落实和完善部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线制度。完善税收制度，依法加强税收征管，降低征收成本，探索化解乡村债务的有效途径。规范政府投资行为，落实企业投资自主权，完善投资调控体系和投资监管体系。
第三十五章 优化出口商品结构
优化出口商品结构，促进对外贸易发展。整体推动各类贸易主体的资源整合，形成一批以大企业集团或上市公司为龙头，面向国际市场的科、工、贸一体化的生产经营企业。鼓励民营企业参与国际市场竞争，积极创建自主出口品牌，大幅度提高民营企业的出口比重。加大出口商品结构调整力度，巩固发制品出口优势，扩大机电、轻纺、农副产品出口规模，提高技术密集型、资本密集型产品的出口比重。积极培育和扶持电力电子信息、机电一体化、生物医药、新材料等高新技术产品出口。鼓励有条件的企业在出口产品比较集中的国家和地区建立产品营销和服务网络。加大先进制造技术、装备和优质短缺资源、材料的引进力度，实现“以进促出”。
第三十六章 扩大利用外资规模
充分利用我市在中原城市群中基础条件和投资环境相对较好、劳动力素质相对较高的优势，积极引导外资投向，实现外资从生产领域逐步向基础设施、服务业的转移。做好重点外商跟踪服务，将吸引国际跨国公司来许昌投资作为招商引资工作的重中之重。办好市经济技术开发区，规范运营模式，努力降低商务成本，吸引外商来许投资。继续争取国外优惠贷款，作好项目规划，提高利用外资的质量和水平。鼓励和支持有条件的企业通过合资、合作、参控股、收购兼并、技术转让等形式“走出去”，积极开拓国际市场，开展跨国经营，促进我市技术、设备、商品出口。进一步开展对外工程承包与劳务合作，推动我市对外工程承包和劳务合作上规模、上层次。
加强与东部沿海发达地区的合作，积极创造有利于东部地区产业转移的发展环境和条件，积极引进和利用东部地区的资金、技术、人才和先进管理方式，加快我市传统产业的技术改造和升级。引导东部地区企业通过联合、兼并、租赁、参股等多种形式参与我市企业改革与重组。发挥我市劳动力、资源等优势，吸引东部地区企业来我市建立生产基地，利用东部地区对外优势带动我市产品出口。鼓励市内企业到西部投资办厂，建设生产和销售基地，参与西部开发，开拓西部市场，扩大我市产品在西部市场的占有率。
