第十篇 加强科技、教育、文化建设
加快科技进步，深化科技体制改革，提高自主创新能力，加快科技创新和成果转化；大力发展教育事业，发展教育产业；积极推进文化事业发展，构建人文许昌。
第三十八章 促进自主创新
加大科技投入，促进自主创新，进一步建立健全区域技术创新体系、科技服务体系和技术推广体系。从我市经济社会发展需求出发，加强基础研究和应用研究，力求在事关产业发展的共性技术、关键技术、配套技术的攻关上取得突破，推动科技成果向现实生产力转化。以培育企业核心竞争力为目标，大力引进外部智力资源，把原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新有机地结合起来，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成我市自主创新的基本体制构架。建立自主创新引导机制，实行支持自主创新的财税、金融政策，发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等科技中介服务。落实科技人员以知识、技术、成果、专利等要素参与分配的政策。大力支持企业和公民积极申请和实施专利，加强知识产权保护。加强各类科技企业孵化器建设，引导许继集团、黄河集团、许昌卷烟总厂等优势企业创建国家及省级企业技术中心、工程（技术）研究中心和重点实验室。加强科学普及，不断提高人民群众的科技意识和素质。
紧紧抓住省政府把我市列为高新技术产业聚集区的机遇，努力调动社会资源特别是民营资本和风险资金的投入，促进产业要素聚集，加快发展高新技术产业和民营科技企业，在具有比较优势的电力电子、新材料、生物医药、现代农业等领域，形成纵深较广的产业链，建成一批特色产业基地，形成以点带面、以核心骨干企业带动企业集群发展的良好局面，让高新技术产业成为支撑我市经济发展的重要力量，打造我市在河南省高新技术产业领域的新优势。继续实施制造业信息化工程，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。
第三十九章 大力发展教育事业
把教育摆在优先发展的战略地位，推进教育创新，完善国民教育体系。继续实施科教兴市战略。在巩固提高“两基”、“普九”成果的基础上，大力发展高中阶段教育，到2010年，高中阶段教育毛入学率达到82%。积极发展高等教育，力争到2010年全市普通高校在校生达到3万人，完成许昌学院扩建工程。大力发展职业教育，重点支持许昌职业技术学院的建设和发展，实现专升本，完成东城区新校址建设；推动中专教育向专科升级，新培育一到两所专科学校，各县（市）要分别建设1所具有特色的职教中心或1-2所中等职业学校。积极发展民办教育，深化教育管理体制改革和结构调整，坚持“一保三放开”，发展教育产业，形成社会各界共同参与、相互促进的办学体制，促进公办学校和民办学校共同发展。加大教育投入力度，整合、优化城市教育资源。加快发展农村教育事业，进一步增加农村教育投入，巩固农村九年义务教育成果，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补贴；继续实施农村中小学危房改造、农村初中和优质高中建设等工程；完善农村中小学现代远程教育体系，提高农村教育教学质量和水平，逐步缩小城乡教育差距。
以文化资源为依托，以结构调整为主线，以改革创新为突破口，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为目标，不断推进文化事业和文化产业、城市文化和农村文化、历史文化和现代文化的协调发展。
加快体制改革，增强文化产业发展活力。按照政事分开、政企分开、管办分开和现代企业制度的要求，加快国有文化企业的公司制改造，增强活力和竞争力；公益性文化事业单位要加快推进“三项制度”改革，在保证主业的前提下，充分利用自身的资源和人才优势，搞好多种经营，增加收入。整合文化资源，推动文化企业集团发展。打破地区、部门、行业和所有制限制，以资本为纽带，以市场为导向，扶持现有文化企业中具有一定规模、实力较强的龙头企业组建集团，扩大生产和经营规模，努力发展若干个主业突出、效益明显、具有较强竞争力和可持续发展能力的文化企业集团。放手发展非公有制文化企业，鼓励支持民营企业进军文化产业，特别是高新文化产业领域，引导重点民营文化企业向集团化方向发展。加大招商引资力度，积极引进外资兴办新的文化企业，对现有文化企业、旅游景区、文化项目进行升级改造，提升产业品质，增强竞争能力。
抓好项目建设，积极发展重点文化产业和文化事业。大力发展以新闻出版发行、广播影视、文艺演出、文化旅游为代表的主导文化产业；大力发展以网络服务、有线数字电视、广告会展等为代表的新兴文化产业；大力发展以文化娱乐、体育休闲和工艺品生产销售为代表的社会文化产业。重点建设市文化中心、春秋影视城、数字电视客户服务中心、广播电视新闻中心、东城区图书城等文化重点项目，带动文化产业发展。大力发展文化事业，促进文化全面繁荣。加快发展文学艺术事业，重点抓好文化精品的生产和创作；积极发展社会科学事业；加强基层文化设施和文化建设，千方百计活跃人民文化生活。
专栏12 科技教育文化重点工程及发展目标 |
技术中心。到2010年，建成国家级企业技术（工程研究）中心4个，省级企业技术中心30个，省级工程技术研究中心3–5个，省级重点实验室1-2个；研究开发费用占GDP的比重达到1.5％。 高等教育。完成许昌学院二期、许昌职业技术学院迁建工程。 高中阶段教育。完成许昌二高迁建，五个县（市）重点高中迁建、扩建。 义务教育。完成许昌市区四所初中、农村中小学危房改扩建和农村寄宿制学校扩建。 文化产业。完成春秋影视城、东城区图书城、数字电视客户服务中心和市、县、乡三级文化基础设施等一批文化项目建设。 |
