自去年底许昌市“三化”协调科学发展试验区建设启动以来,全市各级各部门积极行动,坚持政策先行、科学规划、产业支撑、群众满意的指导思想和建设方针,积极推进试验区建设,目前已取得了阶段性成效。
按照省九次党代会、市六次党代会要求,我市积极探索“两不三新、三化协调”科学发展之路。2011年年底,按照“集中连片、先行先试、示范带动”的思路,市委、市政府启动了许昌市“三化”协调科学发展试验区建设,在571平方公里的区域内,规划建设石象乡、陈曹乡、五女店镇、陈化店镇、小召乡5个中心镇区和37个新型农村社区,积极进行“三化”协调的探索。
以试验区建设为重点,市委、市政府坚持政策先行,探索制定了一系列制度、政策,先后制定印发了《关于建设“三化”协调科学发展试验区的意见(试行)》、《许昌市“三化”协调科学发展试验区建设实施方案(试行)》、《关于支持新型农村社区建设的若干政策意见》,配套制定了新型农村社区基础设施建设、公共服务设施建设、工程质量安全监管、房屋登记、卫生服务设施建设、教育事业发展等具体指导意见,同时还制定了《许昌市中心镇和新型农村社区建设工作督查办法》和《中心镇和新型农村社区建设考核评价办法》等督查考评制度,政策体系初步建立。
科学规划,规划引领。我市按照“五规合一、五规同向、五规同步”的要求,市委、市政府聘请国内一流规划设计单位,高起点、高标准、高质量编制试验区内中心镇区、新型农村社区建设规划,同步编制产业发展规划和土地流转方案。同时,我市按照“集约节约、方便群众”和“先规划、后建设”的原则,统筹考虑社区选址布点与产业布局及当地历史人文、习俗生态等元素,合理确定建设模式、人口规模、产业发展和建筑风格,科学安排基础设施和公益设施,发挥规划的引领作用和龙头作用。
产业为基,就业为本。在推进试验区建设的过程中,市委、市政府坚持以“三化”协调发展统筹推进,着力打造产业支撑体系。在一产方面,通过组织土地流转乡企对接会,签订了12万亩的土地流转协议,大力发展高产粮田、良种繁育、蔬菜种植、畜牧养殖等现代农业;在二产方面,着力引进建设无污染、劳动密集型的农产品加工业和工业品初级加工业等工业项目;在三产方面,通过同步规划建设超市、农贸市场等社区服务业项目,在有条件的社区发展乡村生态旅游等现代服务业。科学合理的产业布局,有效解决了群众的就业增收问题,使群众有恒产、有恒业、有恒心。
汇聚合力,倾力支持。试验区建设启动以来,相关县(市、区)和市直各相关部门高度重视,围绕中心,积极作为,出台政策,谋划项目。其中,市发改、财政、国土、规划、住建、教育、卫生、人社、民政、农业等部门立足本部门职责,分别出台了支持试验区发展和全市新型农村社区建设的具体方案,积极服务于我市新型农村社区建设,有效破解了制约试验区建设的瓶颈。
经过半年来的探索,试验区各项建设稳步推进,试点示范效应进一步显现。2012年,试验区内计划启动建设4个中心镇区和13个新型农村社区。截至5月底,已有7个社区开工建设,其余6个社区基本完成规划编制,累计完成投资2.3亿元。试验区内的新型农村社区全部按照“三化”协调、“五化十有”的标准进行规划,并付诸实施,为全市新型农村社区建设探索了路径、积累了经验,试点先行、示范带动作用富有实效。
“下一步,我们将对照确定的各项目标任务,切实落实政策,加快规划编制,提升建设标准,加大投资力度,加快建设进度,做实群众工作,强化督查指导,持续深入推进试验区建设。”市“三化”办有关负责人表示。