许政办[2015]73号
各县(市、区)人民政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:
《许昌市环境保护局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准,现予印发。
2015年8月14日
许昌市环境保护局主要职责内设机构和
人员编制规定
根据《中共许昌市委许昌市人民政府关于印发〈许昌市人民政府职能转变和机构改革实施意见〉的通知》(许发〔2014〕26号),设立许昌市环境保护局,为市政府工作部门。
一、职能转变
(一)取消的职责。
取消已由市政府公布取消的职责。
(二)下放的职责。
将属于工业准入优先区内的《工业项目分类清单》中的一类、二类工业项目中部分污染程度低、环境风险小的项目下放至县(市、区)环保部门进行环评审批和验收。
(三)承接的职责。
1.除造纸、印染、化工且化学需氧量排放量大于80吨/年(上年环境统计排放量)、二氧化硫排放量大于100吨/年(上年环境统计排放量)企业和电力(13.5万千瓦以上机组)、水泥(2000吨/日以上熟料)企业及已上市企业以外的排污许可证颁发。
2.销售、使用Ⅳ类、Ⅴ类放射源,生产、销售、使用Ⅲ类射线装置的建设项目环境影响评价、竣工环保验收。
3.销售、使用Ⅳ类、Ⅴ类放射源,生产、销售、使用Ⅲ类射线装置的辐射安全许可证核发、管理。
4.主要污染物许可预支增量核准(火电、造纸、化工、钢铁、纺织行业除外)。
(四)加强的职责。
加强大气污染防治工作职责。牵头许昌市大气污染防治联席会议日常办公工作;组织拟订全市大气污染和持久性有机污染物、机动车、挥发性有机物等污染防治政策、规划并组织实施;组织拟订全市大气专项环境功能区划;负责机动车污染防治,负责对机动车尾气检测机构进行资质委托并实施监督管理,贯彻落实油品监督管理制度。
二、主要职责
(一)贯彻执行国家环境保护的法律、法规和方针、政策,监督实施河南省环境保护政策、法规、规章和规范性文件;对全市环境保护工作实施统一监督管理;拟订并组织实施许昌市环境保护规划和规范性文件;组织拟订并监督实施重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划,参与制定许昌市主体功能区划。
(二)负责全市重大环境问题的统筹协调和监督管理;牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导协调县级政府重特大突发环境事件的应急、预警工作,协调解决有关跨区域环境污染纠纷,统筹协调重点流域、区域污染防治工作。
(三)承担落实国家、省和市政府减排目标的责任;监督实施主要污染物排放总量控制和排污许可证制度,提出实施总量控制的污染物名称和控制指标,督查、督办、核查各地污染物减排任务完成情况,负责环境保护责任目标、总量减排考核并公布考核结果。
(四)提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、市财政性资金安排的意见,按市政府规定权限,做好市规划内及年度计划规模内固定资产投资项目的相关工作,并配合有关部门做好组织实施和监督工作;参与指导和推动循环经济和环保产业发展,参与应对气候变化工作。
(五)承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任;受市政府委托对市重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价,按国家、省和市规定审批重大开发建设区域、项目环境影响评价文件;审核城市总体规划中的环境保护内容;组织编制和监督实施全市环境功能区划。
(六)负责全市环境污染防治的监督管理;制定水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等污染防治管理制度并组织实施;会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作,组织指导城镇和农村的环境综合整治工作。
(七)指导、协调、监督全市生态保护工作;拟订生态保护规划,组织评估生态环境质量状况,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作;指导、协调、监督全市自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作,协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作;协调、指导农村生态环境保护,监督生物技术环境安全,牵头生物物种(含遗传资源)工作,组织协调生物多样性保护。
(八)负责全市核安全和辐射安全的监督管理;实施国家有关政策、规划、标准,参与核事故应急处理,负责辐射环境事故应急处理工作;监督管理核设施安全、放射源安全,监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治;对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。
(九)负责环境监测和信息发布;执行国家、省环境监测制度和规范,组织实施环境质量监测和污染源监督性监测;组织对环境质量状况进行调查评估、预测预警,组织建设和管理市环境监测网和全市环境信息网,建立和实行环境质量公告制度,统一发布全市环境综合性报告和重大环境信息。
(十)开展环境保护科技工作,组织环境保护重大科学研究和技术工程示范,推动环境技术管理体系建设;参与组织协调全市有关环境保护国际交流与合作事务。
(十一)组织、指导和协调环境保护宣传教育工作,制定并组织实施许昌市环境保护宣传教育纲要,开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作,推动社会公众和社会组织参与环境保护。
(十二)承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责,市环境保护局设立9个内设机构。
(一)办公室。负责文电、会务、机要、档案等工作;承担信息、安全、保密、精神文明、政务公开等工作;承担机关和所属单位财务、国有资产管理、政府采购、内部审计工作;承担机关、所属单位的人事和机构编制工作;承担县(市、区)环境保护部门领导干部双重管理的有关工作;负责机关和所属单位的党群工作。
(二)综合规划科。组织编制全市环境功能区划、环境保护规划;协调、审核环境保护专项规划;审核城市总体规划中的环境保护内容;负责开展全市环境保护系统国际交流与合作工作;组织拟订全市环境保护科技政策,执行环境标准;负责编制环境保护科技发展规划;组织环境保护重大科技攻关和实施技术示范工程;参与指导和推动循环经济与环保产业发展;负责建设项目环评验收工作(除辐射环境建设项目外)。
(三)行政审批科(环境影响评价科)。承担全市规划环境影响评价的组织、协调和管理工作(农业、林业、水利、矿山、水上运输、管道运输和旅游等行业除外);根据省环保厅《建设项目环境影响评价文件分级审批目录》,负责审批工业、社会服务、交通运输、城市基础设施、矿山、农业、旅游、辐射环境等类别建设项目的环境影响评价文件;负责在许昌辖区开展环境影响评价机构的日常管理,负责全市排放主要污染物许可证、辐射安全许可证和危险废物经营许可证的发放工作。
(四)污染物排放总量控制科。组织实施全市主要污染物排放总量控制和排污许可证制度;提出总量控制计划;考核总量减排情况;承担全市环境统计和污染源普查工作;承担环境保护行政体制改革的有关工作。
(五)污染防治科。起草全市水体、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品污染防治地方性文件;组织实施排污申报登记、跨县(市、区)界河流断面水质考核等环境管理制度;组织拟订全市有关污染防治规划并对实施情况进行监督;负责组织制定地方环境监测制度和规范,组织开展全市环境监测;调查评估全市环境质量状况并进行预测预警;承担发布全市环境质量状况的有关工作。
(六)大气污染防治科(许昌市大气污染防治联席会议办公室)。负责许昌市大气污染防治联席会议日常办公工作;负责组织拟订全市大气污染和持久性有机污染物、机动车、挥发性有机物等污染防治政策、规划并组织实施;负责组织拟订全市大气专项环境功能区划;负责机动车污染防治,负责对机动车尾气检测机构进行资质委托并实施监督管理,贯彻落实油品监督管理制度。
(七)政策法规科。组织对涉及环境保护的法律、法规、规章草案提出意见;组织开展环境保护执法监督;承担机关有关规范性文件的合法性审核工作;承担机关行政复议、行政应诉及行政赔偿工作。
(八)自然生态与农村环境保护科。拟订全市自然生态保护规划并监督实施;提出新建和调整各类生态功能保护区审批建议;指导、协调、监督全市风景名胜区、森林公园环境保护工作;组织开展生物多样性保护、生物遗传资源、农村生态环境保护工作;开展全市生态状况评估;指导生态示范建设与生态农业建设;协调和监督生态破坏恢复整治、野生动植物保护、湿地环境保护等工作;指导农村土壤污染、畜禽和水产养殖污染防治工作。
(九)辐射环境管理科。监督实施全市核与辐射环境保护政策,起草有关规范性文件;承担全市核事故与辐射环境事故应急工作;对全市电磁辐射、核技术应用、射线装置和伴生放射性矿产资源的开发、生产、销售、储存、使用中的污染防治以及放射源退役后的安全和防护实施监督管理;负责市管辐射建设项目的环境管理工作。
四、人员编制
市环保局机关行政编制33名,其中:局长1名,副局长4名,正科级领导职数10名(含监察室主任1名),副科级领导职数7名。
核定机关工勤人员事业编制3名,经费实行财政全额预算管理。
纪检(监察)机构按有关规定设置。
五、其他事项
(一)水污染防治与水资源保护的职责分工。市环境保护局对水环境质量和水污染防治负责,市水务局对水资源保护负责。两部门要进一步加强协调与配合,建立协商机制,定期通报水污染防治与水资源保护有关情况,协商解决有关重大问题。市环境保护局发布水环境信息,对信息的准确性、及时性负责。市水务局发布水文水资源信息中涉及水环境质量的内容,要与市环境保护局协商一致。
(二)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
六、附则
本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。
