许政办[2016]14号
各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、东城区管委会，市人民政府有关部门：
《许昌市2016年度重点污染物总量减排实施计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2016年3月24日
许昌市2016年度重点污染物总量减排实施计划
为全面完成省政府下达我市的年度重点污染物总量减排目标任务，有效改善环境质量，根据2016年全省环境保护工作会议精神,结合我市实际，制定本实施计划。
一、目标任务
2016年全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项重点污染物排放总量分别控制在53834吨、5339吨、52236吨和59592吨以内，四项重点污染物总减排量分别为化学需氧量2958吨、氨氮333吨、二氧化硫1981吨和氮氧化物3068吨，四项重点污染物减排比例分别为化学需氧量1.8%、氨氮1.8%、二氧化硫1.8%和氮氧化物4%，挥发性有机物排放量与2015年持平；四项重点污染物许可预支增量分别控制在970.41吨、112.75吨、343吨和365吨以内。
二、减排措施
（一）工程减排措施
2016年，全市共安排重点减排项目93项。其中污水处理厂提标改造项目1个，新建成投运污水处理厂项目2个，污水处理厂管网扩建水量提升项目1个，污水处理厂及河道配套人工湿地项目4个，对75家规模化畜禽养殖场实施污染治理，完成1家畜禽粪便有机肥场建设。对全市3家燃煤电厂6台机组实施烟气超低排放改造，对1家燃煤电厂实施烟气旁路封堵，1家热电厂脱硫系统稳定投运，4家水泥熟料企业烟气脱硝系统稳定。
通过完成93个重点减排项目，预计可分别完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物减排量3235吨、364吨、2378吨和6006吨。
（二）管理减排措施
加强对所有城市污水处理厂和产业集聚区污水处理厂的运行监管，污水做到应收尽收，出水全面达到排放标准要求；中水回用项目要达到回用能力的50%以上，所有污水处理厂污泥做到安全处置；加强对造纸、印染、水泥、焦化等重点行业监管，杜绝虚报统计产品产量；加强对全市8家燃煤电厂（含供热企业）的环境监管，确保脱硫、脱硝和除尘系统稳定正常达标运行，综合脱硫效率达到90%以上，脱硝效率达到70%以上；加强对全市4家水泥熟料生产企业脱硝设施运行的环境监管，脱硝效率达到50%以上，中控系统稳定正常运行；严格落实省、市蓝天工程行动计划提出的燃煤锅炉拆改和石灰行业废气治理工作；全面加强对水泥等大气污染严重行业错峰生产、企业治污设施运行的监管；做好机动车环保标志管理，完成年度黄标车淘汰任务。
严格新建项目准入管理，落实重点行业污染物（化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物）新增量替代方案，完成年度各县（市、区）总量控制目标。
三、保障措施
（一）提高思想认识，加强组织领导。2016年是“十三五”开局之年，环境保护任务异常艰巨。全市总量减排工作要紧紧围绕改善环境质量这个核心，按照国家要求修定完善总量减排统计、监测、考核办法，实行总量减排考核与当地环境质量改善挂钩的制度，切实贯彻总量减排服从服务于质量改善的工作要求。各县（市、区）政府、管委会要加强组织领导，落实责任主体，明确任务时限，健全工作制度，实施部门联动，强化督导检查，确保按时完成目标任务。要严格落实总量预算管理制度、排污许可制度和排污权有偿使用及交易管理制度，统筹许可预支增量使用，严格控制污染物新增排放量，充分发挥环境资源要素的社会、经济效益。
（二）明确责任分工，强化督导检查。各县（市、区）政府、管委会要切实加强督促检查，确保各项减排工程按时建成投运，污染治理设施稳定运行，污染物达标排放。市环保部门要以改善环境质量为目标，以重点减排项目为抓手，全面推进减排项目建设；要定期进行现场检查，督促减排项目建设和运行，对减排项目进展缓慢、设施不能稳定运行的，要及时通报当地政府，责令采取有效措施予以整改治理。市工信部门要制定全市“去产能”工作计划，淘汰落后产能和重污染企业及生产线，进一步优化、升级全市产业结构。市畜牧部门要会同环保部门，组织实施全市规模化畜禽养殖场污染治理工作，完成年度《规模化畜禽养殖场污染治理方案》确定的治理任务。市水务部门要负责全市污水处理厂建设和运行管理，确保所有污水处理厂做到污水应收尽收，达标排放。市公安交警部门要会同环保部门开展机动车污染防治工作，严格控制机动车转入和黄标车禁行，按期淘汰达到服役年限的机动车和黄标车，按时提供机动车减排核算数据。市商务部门要积极推动全市柴油车用尿素供应工作，减少机动车尾气排放污染物总量。
（三）严格目标考核，实施责任追究。各县（市、区）政府、管委会要认真落实本实施计划确定的各项措施，并将年度污染减排目标考核纳入当地政府工作推进机制，定期组织考核。市政府将责成市环境保护局重点对环境质量差、环境质量指标不降反升、减排数据与质量变化趋势严重不符的县（市、区），及减排工程项目进展缓慢、治污设施不稳定运行且问题突出的县（市、区）,实行公开曝光，并采取约谈、环保督察等措施，督促问题解决。对逾期未完成目标任务的，将严格按照《中共许昌市委 许昌市人民政府关于印发实行节能减排目标问责制和“一票否决”制的规定的通知》（许发〔2008〕2号）， 实施“一票否决”。
各县（市、区）政府、管委会要据此制定本辖区2016年度重点污染物总量减排实施计划，于2016年4月8日前报许昌市政府，并抄送许昌市环境保护局。
附件：1. 2016年各县（市、区）重点污染物总量控制指标
2. 2016年各县（市、区）重点污染物总量减排项目表
附件1：
2016年各县（市、区）重点污染物总量控制指标
| 县（市、区） | 化学需氧量 | 氨氮 | 二氧化硫 | 氮氧化物 | ||||||||||||||
| 控制 排放量 | 总减 排量 | 减排比例（%） | 总许可 预支增量 | 工业许可预支增量 | 控制 排放量 | 总减 排量 | 减排比例（%） | 总许可 预支增量 | 工业许可预支增量 | 控制 排放量 | 总减 排量 | 减排比例（%） | 总许可预支增量 | 控制 排放量 | 总减 排量 | 减排比例（%） | 总许可预支增量 | |
| 禹州市 | 10996 | 371.45 | 2.00 | 163.39 | 30.41 | 1129 | 41.85 | 2.00 | 16.17 | 1.68 | 15731 | 772.23 | 2.04 | 87.72 | 21833 | 3130.32 | 4.50 | 129.34 |
| 长葛市 | 7987 | 875.25 | 2.00 | 85.00 | 20.10 | 827 | 102.32 | 2.00 | 12.19 | 1.33 | 4365 | 49.20 | 1.00 | 19.68 | 1381 | 16.35 | 1.00 | 26.42 |
| 许昌县 | 10609 | 731.44 | 2.00 | 109.12 | 20.53 | 817 | 95.21 | 2.00 | 14.40 | 1.85 | 1666 | 37.39 | 1.00 | 12.31 | 535 | 12.56 | 1.00 | 20.79 |
| 鄢陵县 | 6415 | 298.11 | 2.00 | 99.92 | 13.60 | 613 | 26.85 | 2.00 | 10.33 | 0.77 | 1713 | 27.15 | 1.00 | 11.40 | 773 | 8.47 | 1.00 | 13.60 |
| 襄城县 | 8208 | 369.06 | 2.00 | 77.04 | 12.53 | 789 | 45.70 | 2.00 | 11.49 | 0.69 | 4148 | 127.55 | 2.04 | 17.54 | 1139 | 23.64 | 1.00 | 20.85 |
| 魏都区 | 1137 | 50.48 | 2.00 | 46.83 | 5.76 | 26 | 2.42 | 2.00 | 3.20 | 0.13 | 4666 | 805.00 | 2.04 | —— | 1788 | 22.38 | 1.00 | —— |
| 经济 开发区 | 69.9 | 334.30 | 2.00 | 15.56 | 7.66 | 6.4 | 50.60 | 2.00 | 1.82 | 0.93 | 47.5 | 0.92 | 1.01 | —— | 51.5 | 0.62 | 1.00 | —— |
| 东城区 | 49.0 | 609.53 | 2.00 | 33.92 | 0.60 | 3.7 | 56.50 | 2.00 | 3.69 | 0.04 | 1902 | 798.75 | 2.04 | —— | 5124 | 1387.97 | 4.50 | —— |
附件2：
2016年各（县、区）重点污染物总量减排项目表
单位：吨
| 序号 | 项目 类别 | 市（县） | 项目名称 | 减排措施及要求 | 完成时限 | 预计新增减排量 | 企业 法人 | 项目 负责人 | |
| 1 | 污水处理厂 提标改造 | 鄢陵县 | 鄢陵县环保污水处理厂提标改造 | 采用“硝化 反硝化 冲洗 反冲洗”工艺，处理水量达到2.2万吨/日以上 | 2016年4月 | COD 36.5 | 氨氮 3.65 | 解军 | 崔俊伟 |
| 2 | 新建污水 处理厂投运 | 长葛市 | 长葛市大周镇污水 处理厂 | 稳定运行，全年平均收水量达到0.5万吨/日以上 | 2016年1月 | COD 365 | 氨氮 46 | —— | 陈保杰 |
| 3 | 东城区 | 许昌市东城三达水务 有限公司 | 稳定运行，全年平均收水量达到0.5万吨/日以上 | 2016年1月 | COD 365 | 氨氮 46 | 兰春光 | 彭帅华 | |
| 4 | 污水处理厂 水量提升 | 长葛市 | 长葛市清源水净化 有限公司 | 扩建管网，全年平均收水量提升至1.8万吨/日以上 | 2016年1月 | COD 305 | 氨氮 34 | 李冰 | 郭万岭 |
| 5 | 人工湿地 | 长葛市 | 长葛市污水净化站 人工湿地 | 完成湿地水生植物栽种，污水处理厂及配建人工湿地稳定运行，湿地处理水质稳定达到地表水Ⅳ类水质要求；长葛市污水净化站、许昌县三达水务有限公司、许昌市屯南三达水务有限公司全年平均收水量分别达到4万吨/日、2.5万吨/日、2.3万吨/日以上 | 2016年4月 | COD 90.3 | 氨氮 13.5 | 符建涛 | 赵改名 |
| 6 | 许昌县 | 许昌县三达水务有限公司人工湿地 | 2016年4月 | COD 610 | 氨氮 90.8 | —— | 刘 朝 | ||
| 7 | 开发区 | 许昌市屯南三达水务有限公司人工湿地 | 2016年4月 | COD 344.4 | 氨氮 50.9 | 兰春光 | 韩法昌 | ||
| 8 | 人工湿地 | 东城区 | 清潩河市区河道 人工湿地 | 完成湿地水生植物栽种，人工湿地稳定运行，湿地处理水质稳定达到地表水Ⅳ类水质要求 | 2016年4月 | COD 268.9 | 氨氮 24.2 | —— | 张宪庭 |
| 9 | 畜禽养殖 污染治理 | 禹州市 长葛市 许昌县 鄢陵县 襄城县 | 规模化畜禽养殖场 污染治理 | 按照雨污分流-干清粪-资源化综合利用模式，完成总计75家畜禽养殖场污染治理任务，具体治理名单详见《许昌市2016年畜禽养殖污染治理实施计划》 | 2016年9月 | COD 850 | 氨氮 55 | —— | —— |
| 10 | 畜禽粪便 有机肥厂 | 长葛市 | 长葛市畜禽粪便 有机肥厂 | 建成投运，正常稳定运行 | 2016年9月 | COD —— | 氨氮 —— | 张玉山 | 李松水 |
| 11 | 水泥熟料 烟气脱硝 | 禹州市 | 天瑞集团禹州水泥 有限公司 | 水泥熟料生产线脱硝系统及在线中控系统稳定运行，达标排放，脱硝效率稳定达到50%以上 | 2016年1月 | 二氧化硫 —— | 氮氧化物 278 | 冯林杰 | 吴红军 |
| 12 | 禹州市 | 天瑞集团禹州水泥 有限公司浅井分公司 | 2016年1月 | 二氧化硫 —— | 氮氧化物 244 | 冯林杰 | 李华斌 | ||
| 13 | 禹州市 | 禹州市灵威水泥 熟料有限公司 | 2016年1月 | 二氧化硫 —— | 氮氧化物 961 | 刘志勇 | 戴福军 | ||
| 14 | 禹州市 | 禹州市锦信水泥 有限公司 | 2016年1月 | 二氧化硫 —— | 氮氧化物 289 | 王宝泰 | 徐 占 | ||
| 15 | 热电行业 烟气脱硫 | 魏都区 | 许昌天健热电有限 公司烟气脱硫 | 全厂脱硫系统稳定运行，达标排放，脱硫效率达到60%以上 | 2016年1月 | 二氧化硫 796 | 氮氧化物 —— | 郑红彬 | 石 磊 |
| 16 | 电力行业 超低排放改造 | 禹州市 | 许昌龙岗发电有限 公司超低排放改造 | 全部机组按时限完成超低排放改造任务，稳定运行，烟气排放达到超低排放限值要求（颗粒物<5mg/Nm3、二氧化硫<35mg/Nm3、氮氧化物<50mg/Nm3） | 1号机组2016年6月 | 二氧化硫 482 | 氮氧化物 1187 | 尚立 | 李洪峰 |
| 17 | 禹州市 | 许昌禹龙发电有限 公司超低排放改造 | 1号机组 2016年6月 2号机组 2016年10月 | 二氧化硫 311 | 氮氧化物 1362 | 尚立 | 李洪峰 | ||
| 18 | 东城区 | 河南能信热电有限 公司超低排放改造 | 1号机组 2016年6月 2号机组 2016年10月 | 二氧化硫 789 | 氮氧化物 1685 | 殷成奇 | 司福运 | ||
| 19 | 烟气旁路封堵 | 东城区 | 河南能信热电有限公司烟气旁路封堵项目 | 1、2号机组完成烟气旁路封堵工程 | 2016年5月 | 二氧化硫 —— | 氮氧化物—— | 殷成奇 | 司福运 |
