一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中和五中全会精神，以全面落实国务院《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号）为主线，制定六个发展目标，谋划四项重点项目，切实做好八个方面工作。
二、发展目标
一是粮食收储能力大幅增强。可用仓容满足粮食收储需要，彻底消除“危仓老库”带病储粮，基本消除露天存粮，粮食收储机械化、自动化、信息化水平明显提升。二是粮食物流效率显著提高。通过粮食物流园区建设及粮食铁路物流园区建设，大幅提高我市粮食物流效率。三是应急保障能力明显提升。地方储备粮规模大幅提升，粮食应急供应网络更加完善，部队军粮供应更加有力。四是粮油质量检验体系全面提升。通过规划建设粮油质量检验体系，使我市粮食检验监测技术水平显著增强，确保城乡居民吃到“放心粮油”。 五是粮油加工业实现大的发展。通过实施主食产业化工程和推动帮扶粮油加工企业发展，实现我市粮油加工业发展再上新台阶。六是健全粮食流通监督检查体系。通过建立执法队伍，理顺执法体系，构筑全市粮食流通监督检查体系。
三、重点项目
（一）“粮安工程”项目
为贯彻国务院领导同志关于“守住管好‘天下粮仓’，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”重要讲话精神，根据《国家发展改革委 国家粮食局 财政部关于印发〈粮食收储供应安全保障工程建设规划（2015-2020年）〉的通知》（发改粮食〔2015〕570号）精神，结合我市实际，我市“十三五”期间，“粮安工程”方面，规划以下三个项目：
1.2016—2018年，退城进郊项目投资6000万元（0901公司投资2100万元，扩建3万吨仓容，新兴公司投资3500万元，新建仓容5万吨），预计争取上级资金1000万元；
2.2016-2020年，原址改造项目（按每个县（市）一个库点规划）总投资3000万元，预计争取上级资金1000万元；
3.2016—2020年，仓储智能化升级改造项目（每个县（市）按一个库点规划），预计投资5000万元，预计争取上级资金3000万元；
（二）粮油精深加工和主食产业化项目
为贯彻落实《河南省人民政府关于大力发展主食产业化和粮油深加工的指导意见》（豫政〔2012〕33号）和《许昌市人民政府关于大力发展主食产业化和粮油深加工的实施意见》（许政〔2012〕28号）精神，2016-2020年全市在粮油精深加工和主食产业化方面，预计投资2亿元，预计争取上级财政贴息补助资金5000万元。为许昌山花油脂公司投资2亿元食用油和大豆蛋白加工等项目。
（三）粮食物流建设项目（含成品粮储备库项目及市军供站异地扩建项目）
根据《许昌市人民政府关于进一步加快现代物流业发展的意见》（许政〔2010〕53号），粮食物流园区建设为十个重点项目之一，该项目建设2016—2020年预计投资12亿元，预计争取上级资金1.5亿元。
（四）粮食质量安全检测监测体系项目
建立健全粮食质量安全检测监测体系，是《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号）关于健全粮食质量安全保障体系的重要要求， 2017—2020年，预计按照每个县（市）一个质检点规划完成粮食质量安全质检体系建设，预计投资3000万元，争取上级资金1500万元。
四、重点工作
（一）贯彻落实好粮食安全省长责任制。在出台《许昌市人民政府关于全面落实粮食安全省长责任制的实施意见》的前提下，按照要求，重点落实好由粮食部门负责的职责任务。抓好粮食收购，充实地方粮食储备;加强粮食市场调控,维护粮食市场稳定;实施粮食收储供应安全保障工程,加强粮食仓储物流设施建设;落实粮食安全保障和监管责任;稳定市、县两级粮食行政管理机构,夯实落实粮食安全责任制的组织基础。同时，切实做好粮食安全省长责任制工作落实情况考核。
（二）继续抓粮食收购。市粮食局将继续落实好国家小麦最低收购价收购政策，统筹设立粮食收购网点,方便农民售粮。鼓励引导各类市场主体开展自营收购,拓宽收储渠道。确保农民增收，农业增效。
（三）继续充实地方粮食储备。根据我市地方储备粮缺口，继续加强地方粮食储备增储工作。同时加强地方储备粮油管理，确保储备粮数量充足、质量良好。完善粮食应急体系建设，保障市场供给和粮油市场基本稳定。
（四）加强依法管粮和监督检查。切实履行对全社会粮食流通监管和行政执法的职责，加强对粮食购销政策执行情况专项监督检查。组织开展好库存检查、夏粮收购专项检查、秋粮收购专项检查、粮食竞价销售出库检查等各类专项检查，切实维护良好的市场秩序。
（五）抓好安全储粮工作。做好危仓老库维修改造、新建粮库和农户科学储粮工作；继续强化粮油仓储企业规范化管理工作，做到储存粮食高质量、高效率，低损耗、低污染、低成本；继续开展“一符四无”活动，根据季节特点因地制宜，开展粮食安全检查，及时发现和消除安全隐患，确保粮食数量真实，质量完好。做好储备粮管理工作，确保储备粮库存安全；狠抓安全生产和稳定工作，确保工作顺利开展。
（六）做好粮食物流园区项目建设，继续推进主食产业化和粮油深加工。努力推进物流园区建设，做好山花公司拆迁工作，确保完成组织交给的拆迁任务。强力推进入驻粮食物流园区第一期项目建设，督促许昌山花油脂公司、粮食铁路物流公司和新兴粮食储备公司5万吨粮食仓储新建项目，早开工，见实效；继续争取国家、省危仓老库维修改造资金和项目，按要求完成粮仓改造项目，确保上级验收合格。继续推进主食产业化和粮油深加工，完成主食工业化率、粮油加工转化率、主食产业化和粮油深加工建设项目投资、招商引资等年度目标。
（七）抓好安全生产和消防安全工作。
切实做好市直粮食系统安全生产及消防安全工作，确保粮食系统不出现安全生产及火灾事故。
（八）抓好党建和反腐倡廉工作。落实“一岗双责”党风廉政建设责任，加强政风行风建设和机关作风建设。严格遵守中央厉行节约“八项规定”和法纪政纪，维护机关“省级文明单位”的好形象。落实信访稳定和安全生产责任制，确保粮食系统不发生安全事故、违法违纪案件和越级上访事件。
五、进度安排
整体推进期（2016～2017年）：全面推动仓储设施建设，完成危仓老库改造，粮食物流园区建设取得新进展，应急保障能力显著提升，行政执法和质检体系建设初见成效，粮油加工业发展水平显著提高。
全面建成期（2018～2020年）：全面完成各项建设目标。
