许政[2017]40号
各县(市、区)人民政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:
现将《许昌市烟草产业转型升级行动计划(2017—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。
2017年9月11日
许昌市烟草产业转型升级行动计划(2017—2020年)
为贯彻落实《河南烟草业转型升级工作方案(2017—2020年)》和《中共许昌市委许昌市人民政府关于打好转型发展攻坚战的实施意见》(许发〔2017〕22号),加快我市烟草产业转型升级,推进烟草产业结构优化,提高烟草产业发展质量和效益,特制定本行动计划。
一、指导思想
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入贯彻落实省委省政府关于全省烟草改革发展决策部署,以深化供给侧结构性改革为主线,以营销服务升级推动省产烟结构升级为中心,着力以新品类、新产品、新业态、新技术提升我市烟草市场竞争力和市场占有率,全面提升许昌烟草产业的发展质量和效益,到“十三五”末许昌烟草步入结构优化、品牌提升、税利增加的良性循环轨道,打造成河南省烟草产业转型升级的典范。
二、基本原则
(一)坚持品牌导向,实施攻坚。突出黄金叶品牌在烟草业转型升级中的核心地位,强力实施品牌攻坚、市场攻坚,引领许昌烟草产业转型升级。
(二)坚持市场引领,遵循规律。遵循市场经济规律,以消费者、卷烟零售户为着力点,统筹做好品牌培育、市场供应、消费引领等工作,不断提高适应市场的能力、响应市场的速度、服务市场的水平,稳步提升省产烟的品类结构和市场份额。
(三)坚持创新驱动,打造优势。坚持创新是发展的第一动力,持续优化创新机制,壮大创新人才队伍,整合工业企业等技术力量,及时培育新特产品满足市场需求,打造差异化竞争优势,不断增强省产烟发展内生动力。
(四)坚持多方共赢,统筹发展。坚持国家利益至上、消费者利益至上的行业共同价值观,树立共赢思维,做到相互配合、相互带动、相互支撑,形成打造烟草强市的强大合力。
三、发展目标
1、税利目标
2017年—2020年,分别实现税利80亿、100亿、120亿、150亿。
2、省产烟销售目标
按照“一稳二进三提升”发展路径,力争2020年黄金叶品牌销售额突破40亿元,巩固全省烟草行业领先地位。其中:
2017年:稳定发展期,实现税利止跌回升,开展“省产一二类烟基础提升年”活动。确保省产烟销量10万箱以上,份额同比提升2个百分点;省产一类烟销量4600箱以上,一类烟市场份额提升4.6个百分点;省产一二类烟销量8500箱,一二类市场份额30%以上;省产烟销售额比重同比提升2个百分点以上;黄金叶品牌销售额增幅力争10%以上。
2018—2019年:突破发展期,实现税利增长高于全省平均水平,开展“省产一二类烟重点突破年”活动。2019年省产烟总量10.5万箱以上;省产一类、二类烟均突破1万箱,一二类占省产烟销量比重力争20%以上;省产烟销售额比重68%以上,黄金叶品牌销售额32亿元以上。
2020年:提升发展期,实现税利持续较快增长,开展“省产一二类烟全面发展年”活动。确保省产烟份额75%以上,省产一类烟突破2万箱,省产一二类销量占到省产烟销量30%以上;省产烟销售额比重73%以上,黄金叶品牌销售额40亿元以上。
四、主要任务
(一)实施科技攻坚
通过强化产品创新,突破关键技术,完善体制机制,强化科技支撑,推动黄金叶、百年浓香成长进位和快速发展。
1.强化产品创新。把高水平的科技创新作为品牌供给侧结构性改革的重要内容,创新研发理念,集成应用新技术、新材料和新工艺,丰富产品种类,推动黄金叶品牌成长进位和快速发展。抢抓行业未来发展制高点,构建“6 N”重点产品体系,即打造6个单品,重点培育黄金叶的天叶、天香细支、小黄金、豫烟2号、爱尚、乐途等6个核心规格;打造N项规格,形成具有较高结构、有效替代省外同类卷烟的许昌专销一二类规格,适时推出水润莲城、风韵魏都等专销规格,研发储备一批战略性产品规格。(责任单位:市科技局、许昌卷烟厂、市烟草局)
2.突出浓香特色。紧紧围绕影响许昌烟叶质量的瓶颈与难题开展立项研究,重点开展品种筛选、提钾降氯、有机无机肥综合配套使用、不同种植模式等技术研究,大力推广烟叶水肥一体化、烟田废弃地膜污染治理、上部烟叶成熟采收及采烤分一体化等烟叶主推技术,进一步彰显浓香特色,提升烟叶质量和信誉,叫响“百年浓香”烟叶品牌。(责任单位:市烟草局、烟草研究所、市农业局)
3.科学规划布局。以高端烟引领、专销烟突破、细支烟发展、新产品培育为抓手,切实发挥黄金叶(天叶)的高端引领作用,带动黄金叶品牌增量扩销。把握省内专销烟市场规律,拓宽消费出口,逐步扩大规模。开展省产细支烟“扩点、扩面、扩量,提份额”市场运作,努力提升省产细支烟的势能。强力扩大黄金叶(乐途、豫烟2号、小黄金)新品销量,打造新的销量增长极。围绕“许昌情、三国韵”文化情结,加快许昌专销品牌研发,丰富省产一二类烟产品线,推动省产烟优化升级。(责任单位:市烟草局、许昌卷烟厂)
4.完善体制机制。坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”,整合烟草工商研技术资源,强化对接联动,发挥各自优势,实现资源互补共享,构建烟草工商研合作机制。坚持突出品牌发展贡献、突出重大成果产出、突出创新质量、突出科研能力的业绩评价导向,建立符合科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理、考核评价制度。建立健全科技管理机制,向研发一线充分放权和配置资源,促进科研人员聚焦创新,多出成果。(责任单位:许昌卷烟厂、烟草研究所)
(二)实施品牌攻坚
按照“聚焦黄金叶,提稳相结合,再上新台阶”要求,大力开展黄金叶品牌培育攻坚。
5.开展育牌攻坚。坚持烟草工商研共同开发、共育品牌、共拓市场,推动黄金叶品牌健康成长。按照“一稳二进三提升”整体发展路径,围绕黄金叶品牌“6 N”重点产品体系,梯次开展省产烟转型攻坚活动。(责任单位:市烟草局、许昌卷烟厂)
6.加强品牌营销。充分利用卷烟专卖专营体制优势,采取多种渠道,打通黄金叶品牌与消费者最后一公里的连接。突出“一地一策、一品一策”品牌培育运作,通过开展文化宣讲、跨界营销、体验营销、网络营销、圈层营销等活动,加大品牌宣传、推广、营销力度。围绕“许昌情、三国韵”地域文化,开发“水润莲城(短支)”、“风韵魏都(中支)”两款许昌专销品牌,加大区域专销品牌宣传、推广、营销力度。大力倡导商务接待活动使用许昌生产卷烟,为许昌生产卷烟品牌的成长创造良好的消费和舆论环境。以客我互动为主要方向,开展邮寄派送,延伸服务链条,扩大服务内容。加强市场监管,严格卷烟品牌营销宣传审批制度,切实规范市场秩序。(责任单位:市烟草局、许昌卷烟厂、市邮政管理局、市交通局)
(三)实施市场攻坚
围绕“争份额、增销量、提结构、增效益”,强化省产烟核心地位,开展省产烟转型攻坚活动。
7.做好两个置换。稳步推进省产烟对同价位省外卷烟、省产较高结构卷烟对低结构卷烟的“两个置换”。省产烟对同价位省外卷烟的置换,突出黄金叶品牌“6 N”重点产品体系,因地制宜、一品一策进行置换。省产较高结构卷烟对低结构卷烟的置换,做好“三类转二类”、“四类转三类”、“五类转四类”等结构上移,做到全价区整体结构提升,加快许昌市场省产烟商业销售额占比提升。(责任单位:市烟草局、许昌卷烟厂)
8.建设营销终端。切实打造成一批集“销售、宣传、展示”多种功能于一体的现代零售终端。积极构建“工商零”共同服务消费者的“由我掌控,为我所用”黄金叶现代卷烟营销体系。提升终端服务效能,加快客户经理职能转型步伐,积极发挥工商两支营销队伍的协同优势,帮助零售商户育好品牌、算好账目、提高盈利。不断把零售终端打造成黄金叶品牌展示的“主窗口”、省产烟销售的“主阵地”和终端营销的“主战场”。(责任单位:市烟草局、许昌卷烟厂)
9.强化市场整治。切实加强对卷烟市场整顿规范工作,工商、交通、邮政、公安、烟草等部门密切配合,坚持加强日常监管与开展专项治理相结合,依法依规严厉查处卷烟走私、卷烟违法生产和假冒伪劣等涉烟违法行为,最大限度地优化市场秩序、提升净化水平。(责任单位:市工商局、市交通局、市邮政管理局、市公安局、市烟草局)
(四)实施原料保障
加快现代烟草农业发展,提升原料品质,优化原料结构,建好原料基地,实施原料保障。
10.提升原料品质。深度介入烟叶生产、收购、调拨全过程,把工业的质量需求传导并转化到烟叶全生命周期。做好许昌“上六片”烟叶的质量提升。围绕黄金叶品牌重点规格的个性化需求目标,争取省产烟的高端规格原料集中定制化生产,切实提升烟叶品质与品牌需求的符合度。(责任单位:市烟草局、许昌卷烟厂)
11.调整烟叶布局。建立完善与省定烟叶计划协调沟通机制,重点在襄城县和襄城县、禹州市、建安区交界区域以及汝河、颍河流域,建设“高标准现代烟草农业示范区”,争取更多的许昌烟叶纳入省定烟叶计划。(责任单位:市烟草局、市农业局、禹州市、襄城县、建安区政府)
(五)实施产业攻坚
12.实施技术改造。鼓励引导我市卷烟生产企业,加快推动技术改造项目建设,提高卷烟现代化制造装备和工艺水平,提升生产制造过程的智能化、集成化控制能力,建立系统化、精细化、智能化品控体系,构建质量监督改进支撑体系,打造知名品牌核心加工基地。(责任单位:许昌卷烟厂、烟机公司)
13.优化产品结构。加大与郑州烟草研究院、河南中烟公司对接力度,加快科技成果转化,承接中高端卷烟产品,进一步提升我市卷烟结构。(责任单位:许昌卷烟厂)
14.推动项目建设。加快推进中国(许昌)烟草文化博物馆、中国(许昌)烟草产业园的建设,积极谋划烟草产业各类项目,推进许昌卷烟厂新建原料库等8个烟草项目的建设(见附件1),其中许昌卷烟厂新建原料库项目,将老厂区土地等资产置换为新厂区原料仓库建设资金3.98亿元,在新厂区建设原料库。该项目建成后,可增加烟叶储存量44万担,每年可减少各项开支1360万元。为确保项目的顺利实施,各地、各部门要根据我市烟草产业转型升级的需要,建立长效的工作机制,在用地指标、环保审批等方面给予优先安排,重点支持并进行跟踪问效,确保建设项目的进度和工程质量。通过项目的实施,从整体上提升我市烟草产业的发展水平。(责任单位:市发改委、市工信委、许昌卷烟厂、天昌公司、烟机公司、薄片公司)
五、保障措施
(一)加强领导。充分发挥市烟草产业转型升级领导小组、市烟草市场综合治理工作领导小组和综合协调专项工作组、市场建设专项工作组对烟草产业转型发展的统筹引领作用,充分调动各县〔市、区〕政府、各职能部门和各涉烟单位工作积极性,形成推动烟草产业转型升级的合力。(责任单位:市发改委、市科技局、市工信委、市公安局、市财政局、市农业局、市工商局、市交通局、市邮政管理局、市供电公司、市烟草局、许昌卷烟厂、天昌公司、薄片公司、烟机公司、烟草研究所、烟草职工培训中心)
(二)完善机制。建立烟草产业月调度运行机制,及时解决烟草产业转型发展中遇到的矛盾问题。建立烟草产业联络员制度、工作简报、专报报送制度,建立完善综合协调机制,有效凝聚工商研地四方合力。建立调研督导机制,对重点县(市、区)政府、市直部门的政策落实情况进行调研督导,总结工作经验,促进共同提高,确保转型升级目标实现。(责任单位:市政府办公室、市发改委、市农业局、市工信委、许昌卷烟厂、市烟草局,各县〔市、区〕政府)
(三)政策扶持。各级各有关部门要在产业规划、项目建设、土地利用、烟叶种植、烟草生产等方面给予倾斜扶持,形成支持烟草产业发展的合力。发改、工信部门要做好烟草产业项目建设相关协调工作。农机部门要将农机购置纳入省市两级相关扶持政策范围。科技部门要加大对烟草科技创新工作的指导和服务。财政部门要对“水润莲城”、“风韵魏都”等专销规格实施激励政策,对在省产烟转型升级中作出贡献的县(市、区)政府、商户进行奖励。烟草职工培训中心、人社部门要加大培养烟草行业创新型、复合型和重点领域紧缺型专业技术人才。国土部门要优先保障烟区、烟草项目建设用地。税务部门要按照税法规定落实对烟草企业的税收政策。工商部门要加强品牌营销政策指导。各级工商部门要依据《中华人民共和国广告法》等法律法规,积极指导本辖区域内省产烟品牌建设、市场营销活动。气象部门要为烟草部门建设专业化气象观测系统和服务系统提供技术支撑。电力部门要对烟叶灌溉用电、加工用电以及卷烟生产用电执行相关电价,不得价外加价并做好电力保障。(责任单位:市发改委、市工信委、市农业局、市农机局、市科技局、市财政局、市国土局、市工商局、烟草职工培训中心、市人社局、市气象局、市国税局、市地税局、市供电公司,各县〔市、区〕政府)
