许政办 [2018] 3号
各县(市、区)人民政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:
《许昌市城区交通秩序综合整治方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
2018年1月28日
许昌市城区交通秩序综合整治方案
为进一步加强市区道路交通管理工作,有效解决市区道路交通存在的突出问题,不断提升市区交通管理能力水平,全力为市民提供良好的交通环境,特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神,认真落实中央城市工作会议要求,对城区交通秩序开展综合整治。坚持“以人为本、问题导向、综合施策、标本兼治”的整治原则,按照“科技支撑、建道扩容、重在疏通、精准管理”的工作思路,制定细化行之有效的治理措施,狠抓各项整治措施的落实,不断提高城区道路通行能力,确保城区道路交通环境井然有序、平安畅通。
二、整治措施
(一)持续深化专项整治行动
1.开展交通违法行为集中整治。对七一路南关大街口、莲城大道毓秀路口等20个重点路口,魏文路(莲城大道至八一路)、八一路(八龙路至学院路)等20个重点路段以及新田360商场周边、胖东来时代广场周边等10个重点区域,开展交通违法行为集中整治行动。对重点路口以“零容忍”的态度,坚持教育和处罚相结合的原则,从严查处行人和非机动车闯红灯,非机动车越线停车、逆向行驶等交通违法行为。对存在交通违法行为的行人和非机动车驾驶人,采取“现场处罚、协助维护交通秩序、抄写交通法律法规”等形式,提高其遵规守法意识。对重点路段实施高密度巡逻,从严查处机动车乱停乱放、不礼让斑马线,非机动车不按车道行驶,行人翻越护栏等交通违法行为。对乱停乱放的机动车一律贴单告知,对影响通行秩序的一律拖移现场;对不礼让斑马线的机动车,一律抓拍取证,录入机动车交通违法系统;对不按车道行驶的机动车和翻越护栏的行人,一律予以现场纠正并处罚。对重点区域实施强有力的管控,从严查处车辆乱停乱放和三轮车非法营运。对乱停乱放的车辆,一律采取贴单告知和现场拖移相结合的方式进行处理;对三轮车非法营运,按照常态管控和查处措施,一律依法作出处理。
责任单位:市公安局、市交通局
完成时限:2018年3月底前完成集中清理整顿后常态落实
2.开展停车收费集中整治。对医院、大型商场、车站周边等易发生侵占公共停车资源、强行收取停车费用的违法活动的区域,持续开展集中整治行动,依法打击,坚决取缔。
责任单位:市公安局
完成时限:2018年3月底前完成集中清理整顿后常态落实
3.开展沿街门店车辆停放秩序集中整治。对易出现乱停乱放问题的沿街单位、门店,督促其认真落实“门前三包”主体责任,签订《无乱停乱放责任书》,确保门前车辆停车入位、摆放整齐、朝向一致。
责任单位:魏都区、建安区政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市城管局
完成时限:2018年3月底前完成集中清理整顿后常态落实
4.开展占道经营集中整治。对易发生占道经营问题的商场、学校、医院周边道路,加强日常巡逻管控,加大处罚力度。
责任单位:市城管局
完成时限:2018年3月底前完成集中清理整顿后常态落实
5.开展礼让斑马线集中整治。从公交车、出租车入手,大力开展“机动车礼让斑马线”活动,逐步示范引领全社会形成文明礼让意识。
责任单位:市交通局
完成时限:2018年3月底前完成集中清理整顿后常态落实
(二)提升交通设施建设与管理水平
1.完善一批交通信号灯设施。对青梅路与永昌大道口、青梅路与陈庄街口等25个路口的交通信号灯设施进行更新完善,减少因交通信号灯设施不完善引发的交通事故。
责任单位:魏都区、建安区政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市公安局、市财政局
完成时限:2018年6月底前
2.整治一批易拥堵路口。对天宝路文峰路口、新兴路毓秀路口等36个易拥堵路口,逐一分析拥堵原因,分别制定整治措施,有针对性地解决拥堵问题。
责任单位:魏都区、建安区政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市住建局、市规划局、市公安局、市财政局、市城管局
完成时限:2019年9月底前
3.改造一批道路基础设施。对道路设施存在问题的文峰路东大街口、文峰路天宝路口等46个路口,分别建立台账,逐一明确改造意见,采取拓宽路面、打通瓶颈、路口喇叭口改造等工程措施,切实改善道路通行条件。
责任单位:魏都区、建安区政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市住建局、市规划局、市公安局、市财政局
完成时限:2019年12月底前
4.严格落实道路建设“四同步”要求。在道路建设时,严格落实“同步规划、同步施工、同步验收,同步交付使用”的要求,同步建设交通信号灯、电子警察等配套安全设施。工程完工后,按照相关要求吸收公安、安监等部门人员参加,进行安全评价验收。
责任单位:魏都区、建安区政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市住建局、市规划局、市公安局、市财政局、市交通局、市公路局、市安监局
完成时限:常态落实
5.加大维护经费保障力度。市、区两级财政部门在现有交通设施基础维护经费的基础上,根据道路交通安全设施运行情况和交通管理的实际需求,合理编制年度交通安全设施维护专项经费预算,加大财政投入力度,确保经费预算与城市交通发展相适应。
责任单位:魏都区、建安区政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市财政局
完成时限:2018年3月底前落实到位并常态落实
6.提升维护保障水平。按照市场化运作的思路,采取政府购买服务的方式,委托专业公司负责辖区交通安全设施的日常巡查维护,提升交通设施维护保障水平。
责任单位:魏都区、建安区政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市财政局、市公安局
完成时限:2018年3月底前
(三)积极破解交通瓶颈
1.拆除文峰路、七一路、华佗路和莲城大道西段绿化带,拓宽道路,增加双向车道,提升老城区主次干道通行能力。
责任单位:市住建局、市规划局、市城管局、市财政局
完成时限:2018年12月底前
2.重新渠化魏文路沿线路口,拆除路口展宽段绿化带,压缩路口车道宽度,增加路口车道数量,提升魏文路沿线路口通行能力。
责任单位:东城区管委会、市规划局
完成时限:2018年3月底前
3.拆除八一路文峰路口交通“环岛”,设置交通信号灯及配套监控,提升八一路与文峰路交叉口通行能力。
责任单位:市住建局、市规划局、市财政局
完成时限:2018年9月底前
4.动员文峰路建设路口东侧路边机电设备商户改变经营范围,解决因装卸货车辆路边停车,严重影响非机动车和行人正常通行的问题。
责任单位:魏都区政府、市规划局
完成时限:2019年12月底前
5.对京广铁路沿线的各隧道进行改造,拓宽隧道,增加双向车道,提升老城区东西通行能力。
责任单位:市住建局、市规划局、市财政局
完成时限:2020年12月底前
6.选择人流量大、车流量大、交通拥挤的地段,建设一批慢行交通天桥或地下通道;在生活广场周边建设环通非机动车天桥,有效解决慢行交通与机动车的相互影响问题。
责任单位:魏都区、建安区政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市住建局、市规划局、市城管局、市财政局
完成时限:2019年12月底前
(四)切实加大源头管控力度
全面清理整顿市区生产、销售安全技术条件不符合国家标准的二轮车,电动车经营者(含二轮车、三轮车和四轮车)必须提供相应的生产资格证书和产品质量检验合格证明,不能提供的,责令停止相关生产、经营活动,依法进行查处。无营业执照的,按照《无证无照经营查处办法》进行查处。同时,加强日常监督管理,依法查处非法活动,最大限度地控制大量不符合安全技术标准的车辆上路后对道路通行的影响。
责任单位:市质监局、市工商局、市公安局
完成时限:2018年3月底前完成清理整顿后常态落实
(五)不断提升市民文明交通意识
1.加强青少年儿童的文明交通素质教育,在中小学校开设文明交通课程,着力提高中小学生的文明交通素质,进而带动家长文明参与交通。
责任单位:市教育局
完成时限:常态落实
2.通过机关、企业、社区设立市民学校,宣传文明交通、文明出行,提高市民文明出行水平。
责任单位:魏都区、建安区政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会
完成时限:常态落实
3.开设文明交通宣传专栏,加大媒体宣传力度,营造文明出行、安全出行的良好氛围,推动市民逐步养成不闯红灯、不乱穿马路、不乱停车、各行其道的文明出行习惯。
责任单位:市委宣传部、市文明办、市公安局完成时限:常态落实
(六)不断充实加强交通管理队伍
针对市区交通管理任务日趋繁重、警力严重不足的现状,根据《市公安局市编办市财政局市人社局关于转发〈河南省公安机关警务辅助人员管理办法〉的通知》(许市公通〔2017〕50号)精神和市编制、人社部门核定的用人额度和年度用人计划,统筹解决交通辅警人员。
责任单位:市编办、市财政局、市人社局、市公安局
完成时限:2018年12月底前
三、工作要求
(一)提高思想认识。交通是城市的血脉,社会关注度高、群众期望值高。交通秩序的好坏直接体现着城市管理能力水平的高低,影响着城市居民的生活质量和幸福感。开展交通秩序综合整治,有效化解停车难、行车难这一“城市病”是深入贯彻落实党的十九大精神和中央城市工作会议精神的重要任务之一,也是市委、市政府提升城市管理水平的重要举措。各地、各部门要切实提高思想认识,把思想统一到市委、市政府的决策部署上来,以积极负责的态度、高效务实的作风,狠抓各项工作措施的落实,确保目标任务顺利推进、按期完成。
(二)加强组织领导。为充分发挥政府各部门职能作用,有效解决我市道路交通存在的问题,借鉴学习外地先进经验,市政府成立以市长为主任,分管公安、交通的副市长为副主任,市委宣传部、市发改委、市住建局、市规划局、市公安局、市交通局等相关职能部门为成员单位的许昌市道路交通管理委员会,委员会下设办公室,办公室设在市公安局,办公室主任由市公安局分管副局长担任。委员会负责制定城市交通规划、研究城市交通综合治理政策措施、协调解决城市交通各种重大问题等工作任务。各县(市、区)要结合实际,成立相应组织机构,加强对本地道路交通工作的领导。
(三)把握“四个理念”。一是准确把握“规划先行”理念,切实加强前瞻意识,着眼于城市未来发展和规模扩展,充分考虑道路交通因素,在城市重要节点及交通地段控制性详细规划编制阶段和建设项目方案设计阶段,由市道路交通管理委员会组织相关部门共同研究,由规划、住建、交管等部门对相关项目开展交通影响评价,并将评价结果随方案提交市规委会研究审核。二是准确把握“科技支撑”理念,不断加大交通科技投入,及时引进最先进的交通管理信息技术,切实提升交通管理的现代化水平。三是准确把握“公交优先”理念,立足组团城市实际,将公共交通作为公众交通方式的优先发展方向,大力推进公共交通建设。四是准确把握“快慢结合”理念,注重打造慢行交通体系,实现交通方式多样化,满足不同的交通需求,引导群众绿色出行。
(四)积极稳步推进。各地、各部门要根据各自承担的职责,进一步细化工作方案,逐项明确牵头单位和责任人,列出任务清单,实行台账式管理。同时,要根据每项工作限定的完成时间节点,倒排建设工期,把握建设进度,确保按期完工。
(五)加强协作配合。各地、各部门要牢固树立大局意识,对共同承担的工作任务,既要充分履行好各自职责,积极主动作为,又要注重加强与协作单位的密切配合,形成强有力的工作合力。
(六)强化督导督查。各地、各部门要把城区交通秩序综合整治工作作为一项重要工作,认真抓紧抓好,确保工作实效。市政府督查室将对各地、各部门工作落实情况进行督促检查,每月通报督查情况。对工作重视不够、进展缓慢的,由市政府督查室跟踪问效,限期办结;对工作不力、影响整体工作推进的,市政府将追究责任,从严问责。
附件:许昌市城区交通秩序综合整治重点道路和区域清单
附 件
许昌市城区交通秩序综合整治重点道路和区域清单
一、集中整治的20个重点路口
1.文峰路建安大道口
2.文峰路东大街口
3.文峰路建设路口
4.文峰路新兴路口
5.文峰路许由路口
6.八一路劳动路口
7.八一路府西路口
8.八一路魏文路口
9.七一路南关大街口
10.莲城大道毓秀路口
11.莲城大道魏文路口
12.五一路许继大道口
13.五一路华佗路口
14.新兴路解放路口
15.新兴路延安路口
16.华佗路延安路口
17.许由路许繁路口
18.许由路文兴路口
19.新许路兴昌路口
20.魏武大道尚德路口
二、集中整治的20个重点路段
1.文峰路(建设路至八一路)
2.文峰路(新兴路至七一路)
3.魏文路(莲城大道至八一路)
4.八一路(劳动路至文峰路)
5.八一路(八龙路至学院路)
6.七一路(文峰路至火车站)
7.莲城大道(半截河桥头至魏文路)
8.许继大道(五一路至延安路)
9.建设路(文峰路至劳动路)
10.颖昌大道(服饰量贩至生活广场)
11.解放路(许继大道至华佗路)
12.华佗路(劳动路至五一路)
13.五一路(许继大道至八一路)
14.新兴路(南立交至解放路)
15.光明路(五一路至延安路)
16.许由路(文峰路至延安路)
17.许由路(文兴路至潩水路)
18.文兴路(许由路至文峰路)
19.阳光大道(工农路至灞陵路)
20.魏武大道(永昌东路至许开路)
三、集中整治的10个重点区域
1.新田360商场周边
2.胖东来时代广场周边
3.生活广场周边
4.思故台市场周边
5.鸿宝商场周边
6.市人民医院门前
7.市中心医院门前
8.解放路农贸市场周边
9.光明路沿线市场周边
10.火车站出口
四、更新完善交通信号灯设施的25个路口
1.许继大道解放路口
2.许继大道延安路口
3.新兴路潩水路口
4.新兴路兴华路口
5.莲城大道建安大道口
6.莲城大道翠林路口
7.青梅路永昌大道口
8.青梅路陈庄街口
9.青梅路南海街口
10.文峰路文兴路口
11.竹林路南海街口
12.竹林路陈庄街口
13.延安路帝豪路口
14.延安路光明路口
15.八一路文峰路口
16.许由路延安路口
17.许都路赵湾路口
18.许都路智慧大道口
19.前进路智慧大道口
20.大罗庄西外环口
21.万通街恒丰路口
22.宏腾大道滨河路口
23.灞陵路八一路口
24.天宝路龙翔路口
25.昌河路兴华路口
五、重点整治的36个易拥堵路口
1.文峰路天宝路口
2.文峰路八一路口
3.文峰路建安大道口
4.文峰路东大街口
5.文峰路建设路口
6.文峰路七一路口
7.文峰路新兴路口
8.七一路南关大街口
9.七一路颖昌大道口
10.八一路劳动路口
11.八一路文化路口
12.八一路北关大街口
13.新兴路毓秀路口
14.新兴路仓库路口
15.新兴路南关大街口
16.新兴路兴华路口
17.延安路许由路口
18.延安路光明路口
19.延安路许继大道口
20.延安路帝豪路口
21.魏文路学府街口
22.魏文路许都路口
23.建安大道北关大街口
24.建安大道文化路口
25.许由路仓库路口
26.许由路兴华路口
27.南关大街三八路口
28.南关大街颖昌大道口
29.西大街劳动路口
30.西大街榆柳街口
31.东大街察院西街口
32.五一路华佗路口
33.许继大道解放路口
34.学院路莲城大道口
35.智慧大道许都路口
36.前进路毓秀路口
六、改造提升道路基础设施的46个路口
1.文峰路天宝路口
2.文峰路八一路口
3.文峰路建安大道口
4.文峰路东大街口
5.文峰路七一路口
6.八一路延安路口
7.八一路五一路口
8.八一路劳动路口
9.八一路文化路口
10.八一路北关大街口
11.许都路翠林路口
12.七一路南关大街口
13.延安路天宝路口
14.延安路许由路口
15.延安路新兴路口
16.延安路光明路口
17.延安路许继大道口
18.延安路帝豪路口
19.延安路瑞祥路口
20.延安路许由路口
21.延安路阳光大道口
22.五一路华佗路口
23.五一路帝豪路口
24.新兴路毓秀路口
25.新兴路解放路口
26.新兴路六一路口
27.新兴路文峰路口
28.新兴路议台路口
29.新兴路兴华路口
30.新兴路仓库路口
31.新兴路南关大街口
32.许由路仓库路口
33.许由路兴华路口
34.魏文路天宝路口
35.魏文路八一路口
36.魏文路建安大道口
37.魏文路许都路口
38.魏文路莲城大道口
39.魏文路前进路口
40.魏文路新兴路口
41.莲城大道建安大道口
42.阳光大道灞陵路口
43.阳光大道清泥河路口
44.阳光大道朝阳路口
45.阳光大道开元路口
46.阳光大道紫阳路口
