许政 [2019] 8号
各县(市、区)人民政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府各部门：
《许昌市2019年国民经济和社会发展计划》已经市七届人大四次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。2019年是新中国成立70周年，是习近平总书记视察指导河南工作5周年，是打好三大攻坚战、完成“十三五”规划目标任务、决胜全面建成小康社会的关键一年，也是全面推进郑许一体化、加快高质量发展、推动产业转型攻坚的重要一年，做好今年经济社会发展工作意义重大、十分关键。各地、各部门要坚持以党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话为统领，自觉把思想认识统一到国家和省决策部署上来，坚定信心，抢抓机遇，锐意进取，真抓实干，促进经济社会平稳较快发展，努力完成2019年经济社会发展各项目标任务。
2019年4月16日
许昌市2019年国民经济和社会发展计划
一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况
2018年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督、支持、帮助下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，认真落实国家和省各项决策部署，坚持新发展理念和高质量发展方向，着力抓好供给侧结构性改革、打好“四张牌”、“三大攻坚战”等重点工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，统筹实施“四个一百”等重大举措，全市经济社会保持平稳健康发展态势，高质量发展迈出坚实步伐，较好完成了市七届人大三次会议确定的各项目标任务。主要经济指标增速达到预期目标要求，高于全省平均水平，保持较好位次。
2018年，全市生产总值2830.6亿元、增长8.6%；一般公共预算收入166.1亿元、增长14.4%；规模以上工业增加值增长8.5%；服务业增加值增长9.7%；固定资产投资增长10.2%；社会消费品零售总额873.8亿元、增长10.1%；居民人均可支配收入达到23821元、增长9.2%；居民消费价格总指数上涨2%，物价水平保持总体稳定。常住人口城镇化率达到52.63%、比2017年提高1.57个百分点。城镇新增就业7.3万人、农村劳动力转移就业5.2万人。省下达的主要污染物减排指标顺利完成，全市PM2.5（细颗粒物）年均浓度为每立方米63微克，优良天数比例达到59.1%。脱贫攻坚成效明显，1.79万农村贫困人口实现脱贫。圆满完成年初确定的十件重点民生实事目标任务。
同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍然存在不少困难和问题。企业投资意愿不强，投资持续保持较快增长后劲不足。在居民增收困难较多、传统消费需求趋弱的背景下，消费增长仍将受到较大制约。产业结构依然偏重，服务业增加值占比低于全省平均水平。创新平台、人才、机构等创新资源不足，创新对产业转型、动能转换的支撑能力不足。企业成本上升，企业盈利能力提升受限。企业尤其是中小微企业融资难融资贵问题尚未得到有效缓解，生产经营压力依然较大。金融、企业债务、政府债务、房地产等领域存在的风险隐患不容忽视；主要污染物排放、煤炭消费比重削减、空气质量改善压力很大，优质公共服务资源供给尚显不足。这些问题需要高度重视并认真加以解决。
二、2019年国民经济和社会发展主要目标
按照市委七届八次全会部署要求，2019年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，服务业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，服务业增加值占地区生产总值的比重达到38%左右，一般公共预算收入增长8%左右，全员劳动生产率增长高于全省平均水平，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。创新发展取得新成果。研究与试验发展经费投入强度达到1.94%，战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到20%以上，每万人发明专利拥有量达到4件，新增高新技术企业30家以上。协调发展取得新成效。常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速，九年义务教育巩固率达到94.5%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升。PM2.5、PM10平均浓度分别达到48微克/立方米以下和95微克/立方米以下，空气优良天数比例达到67.4%以上，地表水达到或好于III类水体比例达到66.7%以上，单位生产总值能耗下降、主要污染物排放量完成省下达目标。开放发展取得新突破。进出口保持平稳增长，实际利用外资和利用省外资金在平稳增长的基础上进一步提质增效，营商环境进一步优化。共享发展取得新进步。居民人均可支配收入增长高于经济增长，1.66万农村贫困人口稳定脱贫，城镇新增就业5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。
三、2019年国民经济和社会发展重点任务
围绕实现上述目标，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，认真落实省委十届八次全会和市委七届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，持续打好“四张牌”，坚决打好三大攻坚战，着力抓好10个重大专项，深入开展“四个一百”专项行动，全力做好八个方面的重点工作：
专栏1：2019年度10个重大专项
▲着力推进郑许一体化发展重大专项 ▲着力实施“四个一百”专项行动重大专项 ▲着力实施9个重点产业集群发展重大专项 ▲着力打造全省开放招商中德合作典范重大专项 ▲着力打造现代化交通体系重大专项 ▲着力打造生态宜居美丽许昌重大专项 ▲着力打造健康许昌重大专项 ▲着力打造现代金融体系重大专项 ▲着力解决关系群众切身利益问题重大专项 ▲着力推动党的建设高质量重大专项 |
专栏2：发挥优势着力打好“四张牌”2019年重大事项清单
▲打好产业结构优化升级牌。电力装备集群全产业链建设、新兴产业发展专项行动、森源电动乘用车市场销售准入资质申报、中德（许昌）中小企业合作区建设、河南省（许昌）军民融合产业基地建设、编制物流业空间布局规划、全国绿色货运配送示范工程创建城市建设、全国供应链创新与应用试点城市建设、谋划推进郑许陆港事项、国家健康养老示范区申报、第二届鄢陵国际健康峰会、种养业“四优四化”行动、许昌跨境电商综合试验区建设、智慧信息产业园（5G泛在小镇）建设等16项重点任务。 ▲打好创新驱动发展牌。争取许昌国家高新区获得批复、着力抓好“四个一批”建设、高新技术企业和科技型中小企业培育认定、省级和市级重大科技专项、开展与中科院院所等科研机构和高等院校战略合作、“许昌英才计划”第三批创新创业人才（团队）评选认定、高技能人才培养示范基地建设、省级和市级创新平台建设、“双创”孵化载体建设、国家“双创”示范基地建设等10项重点任务。 ▲打好基础能力建设牌。北绕城高速等重大项目前期工作、打好污染防治攻坚战、“森林许昌”建设、产业集聚区高质量发展专项行动、季度重点项目集中开工活动、郑万郑合许昌段及4个高铁站和三洋铁路许昌段建设、国省干线公路建设、农村公路改造提升和“美丽农村路”创建工程、天健垃圾发电异地改建工程、供热管网和天然气管网及城乡配电网建设工程、水利基础设施建设工程等11项重点任务。 ▲打好新型城镇化牌。郑许市域铁路许昌段建设及沿线综合开发、争取郑许一体化发展规划和许港产业带空间规划获批、郑州大都市区长葛新兴增长中心建设、争取建立河南自贸试验区许昌联动发展区、争取中国（郑州）跨境电子商务综合试验区优惠政策、许昌保税物流中心（B型）申建、国家标准化改革创新先行区建设、国家检验检测认证公共服务平台示范区创建、中国人居环境奖创建、国家公共文化服务体系示范区创建、京港澳高速和新107国道廊道绿化提升工程、中心城区百城建设提质工程、中心城区生态园林城市提升工程等13项重点任务。
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（一）全力支持实体经济发展，促进经济稳定运行。以“四个一百”专项行动为抓手，着力稳运行、强实体、扩内需、补短板，确保经济平稳健康运行。一是深入开展“四个一百”专项行动。按照“解难题、增信心、促发展、建机制”总要求，坚持问题导向，建立台账、动态管理、逐一销号，切实解决实体经济发展痛点、堵点问题。推动专项行动从工业领域向建筑业、农业等领域纵深拓展，建立完善为企业服务的常态长效机制。二是提高金融体系服务实体经济能力。畅通信贷融资渠道，定期开展政银企对接活动，通过正向激励引导金融机构持续加大信贷投放和融资支持力度。落实依法保障民营企业合法权益十五条措施，“一企一策”制定企业帮扶和风险处置方案，帮助担保企业脱链解链、恢复生产。优化金融支持政策，建立降低小微企业融资担保成本奖补机制、金融支持“白名单”制度，支持优质企业发行企业债券。三是切实减轻企业负担。全面落实国家降低制造业税率、社保费比例等减税降费政策，进一步清理规范各类行政审批中介服务事项。深化收费公路改革，清理客货运车辆不合理审批，开展乱收费、乱罚款专项治理。进一步落实电力直接交易和通信降费政策，降低基础性成本。四是持续扩大有效投资。大力实施“1718”投资促进计划，坚持季度重点项目集中开工活动，用好重点项目暨联审联批推进会制度，推动171个年度重点项目完成年度投资1000亿元以上，加快形成新的经济增长点。抢抓国家保持基础设施领域补短板力度政策机遇，聚焦9大领域加强项目谋划储备和项目前期推进，力争一批重大工程尽早具备开工条件。五是持续扩大消费需求。落实国家促进形成强大国内市场促进消费的政策措施，释放汽车、家电、休闲、旅游等热点产品消费潜力。引导社会资本进入文化、教育、体育、健康养老、家政服务等服务消费领域，培育新兴消费业态。加强实物消费基础设施提升，支持大型商贸企业建立线上服务、线下体验消费新模式。畅通城乡双向联动销售渠道，开拓农村消费市场。六是强化运行保障和企业服务。加强生产要素协调保障，精准做好错峰生产和应对污染天气电力绿色调度。持续开展产融、产销、用工、产学研等“四项对接”活动。开展非公政策、产业政策、金融政策等宣讲活动，研究建立市级企业服务信息平台和金融服务信息平台。
（二）突出产业转型攻坚，深化供给侧结构性改革。把推动制造业高质量发展摆在更加突出位置，推动传统产业提质效、新兴产业上规模、创新能力上台阶，以产业转型攻坚促进新旧动能转换。一是加快传统产业改造提升。以“减量、延链、提质”为重点，抓好技术创新、整合重组、节能改造、压减低效产能，推动传统产业形成新的竞争优势。以智能制造引领推动“三大改造”，加快构建以智能车间为主导的智能制造发展格局。运用市场化、法治化手段推动无效低效产能退出，加快已破产企业厂房、土地等资源出清。二是加快新兴产业培育壮大。坚持专班专案推进，实施9个重点新兴产业发展行动，抓好211个新兴产业重点项目建设。做大做强智能电力装备、新能源及网联汽车、节能环保装备和服务、再生金属及制品、高纯硅材料等具有比较优势的产业，尽快形成集群竞争优势。培育发展现代生物和生命健康、工业机器人等具有基础优势的产业，尽快形成规模效应。加快谋划布局5G、新一代人工智能产业等具有同等机遇的产业，抢占发展先机。三是加快服务业转型升级。加快发展现代物流业，抢抓国家规划建设西部陆海新通道和布局国家物流枢纽网络的机遇，发挥许昌作为郑州大都市区区域物流中心、国家二级物流节点城市和毗邻空港的优势，加强各类物流基础设施布局，谋划建设郑许陆港枢纽经济实验区。大力培育健康养老产业，抢抓许昌成为首批国家城企联动普惠养老试点城市的机遇，加快医养结合、社区养老、机构养老等项目实施。加快发展普惠金融、科技服务、文化创意等生产性服务业发展，积极培育专业服务、特色消费、文化体验等新兴服务业。四是推动创新能力跨越发展。认真落实创新驱动发展战略规划，加快科技创新“四个一批”建设，推动国家高新区尽快获批，创建国家创新型城市。落实高新技术企业倍增计划，新增高新技术企业30家以上、国家科技型中小企业50家以上。加快创新引领型平台建设，新建省级以上创新平台10个以上、市级创新平台30个以上，鼓励优势企业联合高校、科研机构合作设立产业技术研究院。实施“许昌英才计划”，接续引进、培育、认定创新型人才或团队，力争新增1-2个院士工作站。加强科技孵化和成果转化，建立促进科技成果转化的资金支持机制，新增国家级孵化载体1家以上、省级孵化载体2-3家。加快国家双创示范基地和河南省（许昌）军民融合产业基地建设。五是推动载体平台提质发展。制定实施产业集聚区高质量发展专项行动计划，建立以企业分类综合评价结果为基础的资源要素配置机制，提高投入产出效率，加快禹州、长葛产业集聚区智能化示范园区建设。开展服务业“两区”和专业园区提质升级专项行动，抓好5个省级现代服务业专业园区规划建设，再推动一批服务业“两区”晋星。
（三）科学精准施策，坚决打好三大攻坚战。坚持底线思维，突出抓重点补短板强弱项，科学分类推进，强化责任落实，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。一是着力防范化解重点领域风险。坚持“堵后门、开正门”，依法规范政府举债行为，加大专项债券申报力度，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制。持续加强金融领域监管，开展金融生态县（市）考核评价，深入开展非法集资、网络借贷等专项整治，坚决打击恶意逃废银行债务等行为，持续优化金融生态环境。加强对企业债务风险的监测，着力防范企业信用违约、股票质押、融资担保链等领域风险，引导支持企业开展债转股、股权融资。高度重视并做好房地产市场监测调控，合理引导市场预期和购房行为。二是深入推进精准扶贫精准脱贫。严格坚持现行扶贫标准，提高脱贫质量，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，聚焦99个贫困发生率较高的重点村和因病因残致贫群体，实现1.66万贫困人口稳定脱贫。深入实施稳定增收计划，扎实开展“千企帮千村”活动，因地制宜发展扶贫产业，力争实现对有劳动能力和发展意愿的贫困人口产业帮扶全覆盖。统筹抓好许昌与淅川县、长葛与桐柏县结对帮扶工作。三是坚定不移推动污染防治攻坚。聚焦打赢蓝天保卫战，加强“六控”“两散”治理和柴油货车污染治理，扩大集中供暖和“双替代”规模，通过用电绿色调度措施激励企业进行节能改造和超低排放改造，规划建设城市通风廊道，确保空气质量明显改善。深入实施水污染防治行动计划，扎实推进河长制、湖长制，加快实施“四水同治”，提升水安全综合保障水平。深入开展重点行业企业土壤污染状况调查和污染地块风险管控，稳妥开展受污染耕地治理修复，确保粮食和人居环境安全。
（四）加快郑许一体化发展，深入推进新型城镇化。强化郑许一体化的龙头带动作用，推动城乡统筹融合发展，着力提升城镇化质量和水平。一是加快推动郑许一体化发展。认真落实郑州大都市区空间规划，争取郑许一体化发展规划、许港产业带空间规划尽快获批，基本完成郑许一体化重大规划布局。加快许港产业带建设，加快布局落地一批先进制造业、现代服务业项目，着力打造支撑郑州大都市区建设的产业增长极。高标准推进郑许市域铁路建设，统筹谋划沿线站点与周边交通横向衔接，加强周边区域规划管控、产业布局、功能构建、人口集聚，带动沿线经济社会发展。二是大力实施百城建设提质工程。统筹百城建设提质与文明城市创建，着力实施好中心城区140个百城提质项目，完成年度投资264亿元。扎实推进全国老旧小区改造试点城市建设，稳步推进“四改一增”工程，开展加装电梯试点。深化中心城区“五城联创”和县（市）城区“三城联创”，加强城市精细化管理。三是加快基础能力建设。加快推进郑万、郑合铁路许昌段和4个高铁站建设，确保按时具备联调联试条件，开工建设许信高速、G311改线许鄢段等重大交通项目，启动北绕城高速前期工作。加大中心城区河湖水系水源开发、颍汝干渠综合整治等水利基础设施建设力度，加快4处国家级湿地公园（试点）建设进度。推动天健热电异地迁建项目投用供热，新建改建热力管网14.2公里，新增集中供暖面积150万平方米。四是积极推动农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，认真落实“1 6”配套政策体系，实行进城落户政策“零门槛”，抓好已经在城镇就业的农业转移人口落户工作，力争新增农业转移人口8万人左右。
（五）着力优化营商环境，加快建立有利于高质量发展的体制机制。树立营商环境全省最优、全国先进的目标导向，全面推进优化营商环境三年行动，纵深推进重点领域和关键环节改革，争创市场有效、政府有为、企业有利的体制机制新优势。一是深化“放管服”改革。制定实施77个优化营商环境专项方案，全面启动营商环境试评价，以评价倒逼改革。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，力争新设立企业、企业注销时限达到全国领先水平。简化施工许可证办理程序，大力推进“容缺办理”“多评合一”模式，进一步压缩社会投资项目全流程审批时限。全面推行项目竣工联合验收，大幅压减建设用地审批、不动产登记、企业用电用气等办理时间。落实“双随机、一公开”监管，完善信用监管，提升监管效能。二是着力优化民营企业发展环境。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，主动为民营企业排忧解难，依法保护企业家合法权益，建立良好的问题沟通和政策反馈机制，构建“亲”“清” 新型政商关系。常态化发布向民间资本推介的项目清单，鼓励民间资本采取混合所有制、成立基金等多种形式参与PPP项目。全面清理在工程招标、市场准入、质量认证等方面对民营企业的歧视性政策和行为，大力整治政府部门和国有企业拖欠民营企业资金问题。三是加大企业培育力度。大力实施大企业集团培育计划和企业家队伍培养“十百千”行动计划，助力企业做大做强。大力扶持中小微企业发展，分类建立培育清单，引导和支持“个转企”、“小升规”、“规改股”和“股上市”。加大企业上市培育辅导力度，推动更多企业进入资本市场，力争新增主板上市企业1家以上，新三板挂牌企业1-2家。四是完善高质量发展的制度框架。制定许昌市县（市、区）经济社会高质量发展考核评价实施办法，科学设置考核评价体系，切实把各地工作的着力点引导到推动高质量发展上来。围绕要素配置市场化配置改革取向，加快清理一批违反市场化配置原则、妨碍生产要素流动、影响企业活力的政策文件，提升政府部门运用市场化、法治化方式推动工作能力。五是稳妥推进重点领域改革。推动“僵尸企业”后续处置基本到位，完成已破产国有企业职工安置遗留问题处置、生产经营性事业单位分类改革等省定国企改革攻坚任务。加快国资国企产权结构、组织结构、治理结构改革，推进企业股权多元化改革，将集团下属公司改造为独立的市场法人主体，建立市场化选聘、差异化薪酬、市场化退出机制，建立完善国有资产监管体制机制。深入实施质量强市战略，加快国家标准化改革创新先行区建设。持续深化财税金融、行政执法、卫生、科技、文化、公共资源交易、农业水价等领域改革。
（六）以深化对德合作为重点，全面提升对外开放水平。实施更加积极主动的开放战略，深度融入“一带一路”建设，加强重点区域经贸产业合作，推进更高水平开放。一是持续深化对德合作。积极组织开展对德经济合作系列活动，深化与德国在智能制造、节能环保、健康养老等领域合作，力争实现“落地20个项目、签约20个项目、达成20个合作意向”年度目标。全面推进中德（许昌）中小企业合作区和中德（许昌）产业园建设，打造全省中德合作典范。二是加大招商引资力度。坚持招强引优，围绕我市着力培育发展的9大新兴产业和特色优势产业，瞄准创新型龙头企业、行业骨干企业、单项隐形冠军企业和产业链配套企业等进行精细化招商。高质量办好三国文化旅游周、花博会、钧瓷文化节等招商活动，坚持每季度在先进地区开展专题招商活动，积极组织参加国家和省重大经贸活动。强化招商实效，加强签约项目跟踪问效，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。三是加快开放平台建设。积极申建中国（河南）自由贸易试验区许昌联动发展区，推动保税物流中心（B型）尽早获批。推进许昌跨境电商综合试验区建设，完善提升跨境电商查验中心、跨境经贸合作园区和跨境电商基地等开放平台。筹办发制品全球跨境电商大会，推动大会永久落户许昌。
（七）全面实施乡村振兴战略，促进农业农村优先发展。以实施乡村振兴战略为总抓手，开展乡村振兴示范县乡村三级示范创建，加快农业农村现代化进程，推动农业强、农村美、农民富。一是深入推进农业供给侧结构性改革。提高粮食综合生产能力，新建和改造提升高标准粮田15万亩，粮食产能稳定在280万吨以上。加快推进“四优四化”，做强“花、菜、药、烟、薯”等优势产业，推动粮食生产功能区和重要农产品生态保护区划定和建设，全市优质强筋小麦面积达到80万亩。大力发展乡村旅游、养生养老等美丽经济，促进农业产业融合发展。二是深化农村综合改革。完善农村土地“三权分置”，完成农村集体产权制度改革国家级试点任务。抓好农村承包地确权登记颁证成果应用，建设市县两级农村土地承包经营权管理信息系统。推动城市工商业资本、金融资本和科技人才下乡，加强新型农业经营主体、新型职业农民培育，新培育示范性新型农业经营主体100家。三是推进美丽宜居乡村建设。学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，重点抓好“三清一改”“厕所革命”“果树进村”等工作，完成农村户厕改造15万户，推动农村人居环境提档升级。加快农村基础设施和公共服务设施建设，补齐农村发展突出短板。深化与中民投公司合作，发挥中民投文化综合体项目带动作用，加快美丽乡村建设。四是夯实农村基层治理基础。发挥农民主体作用，推广“四议两公开”工作法，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深入开展农村精神文明创建活动，焕发乡村文明新气象。
（八）切实办好民生实事，提高保障改善民生水平。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，破解民生难题，兜住民生底线，持续增强人民群众获得感和幸福感。一是继续实施重点民生实事。聚焦基础教育、妇幼保健、基层医疗、食品安全、物业服务等领域，再办好一批省市重点民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。二是不断提高居民收入水平。落实社会最低工资保障制度，实现劳动报酬与劳动生产率同步提高。落实国有企业工资决定机制改革政策，跟进机关事业单位基本工资标准调整工作。全面落实个人所得税专项附加扣除暂行办法。三是扎实做好社会保障和就业创业工作。落实全民参保计划，实现法定人员全覆盖。完善城乡居民基本医疗保险制度，合理提高医疗保险和工伤保险待遇。加强社会救助、社会福利、优抚安置工作，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。完善提升公共就业创业服务平台，做好重点群体就业帮扶工作，新增城镇就业5万人、农村劳动力转移就业2万人，动态消除城镇“零就业家庭”。四是加强公共服务体系建设。坚持教育优先发展战略，深入推进“1 1 6”教育综合改革，实施高中阶段教育普及攻坚计划，圆满完成基础教育提升三年攻坚目标任务。深化公立医院改革，推进分级诊疗，建立现代医院管理制度，落实按病种收费，加快市中心医院新院区等项目建设。积极创建国家健康养老示范区。全面推进公共文化服务体系示范区创建，切实抓好文艺精品创作和文化惠民活动。统筹推进三国古迹保护展示工程，大力发展全域旅游，打造许昌旅游品牌。广泛开展全民健身活动。持续推进保障性安居工程，保障困难群体基本居住需求。五是加强和创新社会治理。严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生。继续深化国家食品安全示范城市创建，加强食品药品安全风险防控。完善信访工作机制和社会矛盾排查预警机制，及早预防化解各类社会矛盾。完善应急管理机制，提升突发事件应急处置和舆情应对能力。深化平安许昌建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，保持社会大局和谐稳定。
专栏3：2019年许昌市重点民生实事
▲扎实推进教育体制改革和基础教育提升三年攻坚，持续改善办学条件。 ▲继续实行住院护理补贴，减轻计划生育家庭和特殊家庭医疗护理负担。 ▲加强妇幼保健机构能力建设，保障母婴健康安全。 ▲推进基层医养结合服务中心建设，打造中医药健康养生养老服务圈。 ▲实施食品小作坊规范提升工程，保障群众“舌尖上的安全”。 ▲继续实施老旧小区“四改一增”改造提升工程（老庭院、老厂院、老市场、老街道改 造升级，增加停车位），着力提升老城区宜居度。 ▲继续加强城市社区规范化建设，增强社区居民的幸福感、获得感和安全感。 ▲持续深化中心城区交通秩序综合整治，着力缓解重点路段、重点时段交通拥堵压力。 ▲继续推进供热能力建设，强化集中供暖保障能力。 ▲规范提升住宅小区物业服务，切实维护业主合法权益。 ▲继续深入推进厕所革命，提高人民群众生活环境质量。 |
附件:许昌市2019年国民经济和社会发展主要指标计划.pdf
