11411000005747138B/202304-00691
本级政策解读
许昌市人民政府
2023-04-13 16:37
原文链接：许昌市人民政府关于印发许昌市“十四五”国土空间生态修复和森林许昌建设规划的通知
一、编制背景
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在全局和战略的高度，对生态文明建设提出一系列新思想、新战略、新要求。党的二十大报告也强调“坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现中华民族永续发展。”
我市八次党代会明确提出“着力打造经济强市、创新强市、开放强市、文化强市、生态强市”。为贯彻落实习近平生态文明思想，科学推进山水林田湖草沙一体化保护修复，系统推进国土空间生态修复和森林许昌建设，提升生态系统的质量和稳定性，加快建成人与自然和谐共生的现代化新许昌，市政府组织有关部门编制了《许昌市“十四五”国土空间生态修复和森林许昌建设规划》（以下简称《规划》）。
二、指导思想
《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，及习近平生态文明思想和习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实河南省及许昌市委、市政府重大决策部署，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持以自然恢复为主、人工修复为辅策略，以统筹山水林田湖草沙一体化保护修复为主线，以系统解决核心生态问题为导向，合理划分国土空间生态修复分区，确定生态保护修复主要任务，科学开展国土绿化，扎实开展生物多样性保护，科学部署和实施重大生态保护和修复工程，切实增强生态系统稳定性，持续提升生态系统服务功能，维护区域生态安全，全面扩大优质生态产品供给，服务许昌生态文明建设和高质量发展。
三、规划目标
到2025年，森林许昌基本建成，山川葱郁、良田沃野、绿廊千里、天蓝水绿的魅力许昌建设取得重大进展；到2035年，生态强市建设目标全面实现，绿色永续、集约高效、宜居共享、安全韧性的生态许昌基本实现。
四、主要内容
《规划》共八章，分为四个部分：
第一部分（第一章、第二章），现实基础和总体要求。总结了许昌市国土空间生态修复和森林许昌建设工作取得成效及存在问题，结合实际情况，分析了当前面临的机遇和形势。阐述了规划的指导思想、基本原则，研究提出到2025年森林许昌基本建成，全面完成西部山区历史遗留矿山生态修复，重要生态系统得到有效保护，流域水生态环境状况明显改善，全域土地综合整治取得重大进展，同时展望2035年远景目标。
第二部分（第三章至第六章），空间分区、重点任务和重大工程举措。提出构建许昌市“一屏两区六廊多点”的林业保护发展和国土空间生态修复总体格局。统筹优化全市林业生产力布局，从科学开展国土绿化行动、加强森林资源保护、高质量发展绿色富民产业等3个方面提出了全市林业保护发展的主要任务。根据生态环境问题的严重性、紧迫性，按照整体推进与重点突破相结合的思路，明确了西部山地屏障区、重要生态廊道和生态斑块、平原农业生态涵养区、城镇空间的生态修复等4类区域生态问题的修复措施，为科学谋划重点工程提供依据。根据生态环境问题的严重性、紧迫性以及资金筹措情况，坚持项目为王，问题导向、目标导向、结果导向，分阶段、分步骤组织实施优质森林培育工程、森林资源保护监督管理体系建设工程、林业产业融合发展工程、山水林田湖草沙一体化修复工程、重要生态廊道修复建设工程、全域土地综合整治工程、城镇生态空间品质提升工程等7类26项重大工程，为各县区、各部门细化完善工程项目设计提供指导。
第三部分（第七章），效益分析。从生态屏障功能巩固提升、生态系统服务功能增强、人居环境持续改善、可利用自然资源有所增加、实现人与自然和谐共生、增加资源利用收益、实现生态产品价值外溢等方面分析重大工程的生态效益、社会效益和经济效益。
第四部分（第八章），规划实施保障措施。从加强组织领导、创新政策制度、实施科技创新战略、深化重点领域改革、强化评估监管、鼓励公众参与等六大方面，提出规划实施的具体保障措施。
附件： 一图读懂 《许昌市“十四五”国土空间生态修复和森林许昌建设规划》.zip
