惠民字〔2014〕35号

惠济区民政局

2014年汛期救灾应急预案

为了提高汛期防灾救灾工作应急反应能力，最大限度地减轻突发性自然灾害损失，保障我区受灾群众的基本生活，根据《郑州市民政局关于做好汛期救灾工作的通知》（郑民明电〔2014〕74号）和《关于印发<惠济区2014年城市防汛工作方案>的通知》(惠城防汛办〔2014〕2号）的文件精神，现结合我局实际，制定本预案。

一、组织机构及主要职责

区民政局成立汛期防灾救灾应急指挥领导小组，负责指挥协调救灾工作。

组  长：赵成群

副组长：陈东亮、李瑞霞

成  员: 武新灿、黄  胜、金瑞红、陈华云、王海燕

主要职责：在区委、区政府的领导下，指挥协调全区民政部门查灾、报灾和救灾工作，申报启动救灾储备金，安排下拨救灾款物。

防灾救灾应急指挥领导小组下设救灾综合组、后勤保障组、查灾救助组、物资调运组、救援安置组。

1、救灾综合组

组长: 赵成群、陈东亮

成员：陈华云、伍雪峰、宋娟、李一

主要职责: 

（1）承担救灾应急指挥领导小组的具体事务，组织救灾应急领导小组会议和救灾工作会议。（责任领导：赵成群；责任人：陈华云）

（2）收集各小组工作情况，汇总全区受灾情况、起草灾情和救灾工作有关汇报和报告；落实上级领导检查救灾工作。（责任领导：陈东亮；责任人：陈华云、伍雪峰）

2、后勤保障组

组长: 金瑞红

成员：孟艳萍、梁平、宋娟

主要职责:

及时承办申请救灾工作经费，拨付救灾储备资金，采购方便面、饮用水等救灾物资。负责接收区级救灾捐赠款物和区外支援的救灾捐赠款物，统计汇总全区捐赠款物接收情况。（责任领导：金瑞红；责任人：孟艳萍、梁平、宋娟）

3、查灾救助组

组长:李瑞霞

成员: 王海燕、郭  昱、李卫国、闫国营

主要职责：

（1）及时赶赴灾区组织协调镇（街道）、村干部查灾报灾，按要求向区政府和市民政局报送灾情和救灾工作报表；协助综合组做好灾民生活必需物资的管理分配工作；协助镇（街道）解决临时安置群众的口粮、食用水、衣被等必须的生活用品；起草开展捐赠活动有关文件。（责任领导：李瑞霞；责任人：王海燕、郭昱、李卫国、闫国营）

（2）及时赶赴灾区核查灾情，指导帮助镇办开展救灾工作，督促救灾工作措施的落实。（责任领导：李瑞霞；责任人：王海燕）

4、物资调运组

组长：武新灿

成员：申红林、齐永刚、陈  宏、王玲

主要职责：

协调有关单位调用必要运输工具和装备，负责将分配的各类救灾物资按要求运送灾区。（责任领导：武新灿；责任人：申红林、齐永刚、陈宏、王玲）

5、救援安置组 

组长：黄  胜 

成员：孙银凤、郭志伟、法艳霞、庄延标 

主要职责：

负责协助灾区镇（街道），动员组织受灾群众及时转移安置，配发各类救灾应急物资，保障灾民基本生活；督促检查灾区群众生活应急安排各项措施的落实。

在防汛期间，全局机关人员按值班表实行24小时值班制度。值班人员主要职责是：负责传达贯彻区委、区政府、上级机关及局领导的指示、指令和救灾政策的落实；负责收集、汇总各镇、街道上报的灾情；负责及时向局领导和区委、区政府及上级机关汇报灾情；负责协调处理救灾的其它事项。

二、启动预案的时机

本预案所指的自然灾害是：大风、冰雹、暴雪、洪涝、山体滑坡、破坏性地震、干旱等自然异常现象的灾害。出现下列灾情之一时，立即启动预案：

1、预报7级以上大风、日暴雨量达100毫米，可能造成严重山体滑坡、河流出现决堤等险情，危及人民群众生命、财产安全的；

2、发生5级以上破坏性地震；周边地区发生强烈地震，对我区造成较大影响，或有强烈震感，可能造成破坏的；

3、预报黄河花园口站洪水流量达10000㎥/s；

4、因灾伤亡人口（含失踪人口）3——5人的；

5、因灾紧急转移安置群众等于或多于500人的；

6、因灾倒塌房屋100间以上的、损坏房屋500间以上的；

7、直接经济损失1000万元以上的；

8、市、区政府指令其他需要启动预案的。

三、启动预案的程序

区民政局值班人员接到各镇、街道民政所的灾情报告、上级有关部门的预警或新闻媒体及其他途径传递的灾情或预警后，立即与有关方面联系确认，迅速评估灾情，并立即报告防灾救灾应急指挥领导小组副组长，建议启动预案。

防灾救灾应急指挥领导小组副组长接报告后，迅速审核，确认灾害程度，初步启动预案，立即报告防灾救灾应急指挥领导小组组长。

防灾救灾应急指挥领导小组组长接报告后，决定启动预案；全局进入救灾状况，并及时报告区委、区政府、市民政局等相关部门；指导各镇、街道民政所抗灾救灾。

四、通讯交通保障

充分利用本局现有通讯设施，确保防灾、查灾、核灾、救灾、报灾的组织实施、物资调运。

五、应对措施

区民政局：根据灾害损失程度，区民政局防灾救灾应急指挥领导小组立即按程序启动预案，进入应急状态，落实值班制度，指挥各小组按照各自职责展开工作。

1、及时召开救灾工作会议，通报全区灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署民政系统救灾工作。

2、及时向区委、区政府和上级机关汇报灾情，请求上级部门给予援助。

3、立即进驻受灾严重地区核实灾情，指导当地的救灾工作。

4、及时发布灾情。由救灾综合组汇总灾情后，报区委、区政府及上级机关。

5、紧急安置救助办法

（1）灾民安置。实行以“就地安置为主，异地安置为辅；分散安置为主，集中安置为辅；自力更生为主，上级支持为辅”的安置原则，灾民安置主要采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、搭建帐篷等办法，实行集中安置与分散安置、临时安置与长期安置、集中建房与分散恢复相结合。

（2）物资调拨。坚持属地管理原则，镇政府和街道办事处负责所辖区的物资调拨、运输、发放。

（3）物资调动手续和结算。凡是受灾地区自己联系调运的物品，一律由本地区负责结算；凡是区里安排调运的物品，凭区民政局调拨通知单，由区里负责结算或指定结算单位。

各镇、街道民政所：成立救灾指挥机构，落实值班制度，一旦启动预案应立即进入应急状态。

1、负责本辖区《救灾应急预案》制定、实施、发布工作；

2、负责本辖区灾情统计、上报工作；

3、负责本辖区抗灾救灾的组织工作和救灾政策的落实；

4、负责本辖区抢险救灾、指定临时安置点，紧急转移安置灾民，做好灾民临时安置点食宿物品的供应工作；

5、负责本辖区救灾款物的接收、调拨、分配、发放工作，做好灾民生活救济工作；

6、负责本辖区灾民安置和灾民住房恢复重建工作；

7、负责本辖区救灾优惠政策的落实工作。

六、救灾资金、物资筹集及来源

1、救灾款物的来源包括：市里下拨的救灾资金、物资；区财政预算的救灾资金；社会捐助资金、物资等。

2、救灾款物安排的原则是：根据“专款（物）专用、重点使用”的救灾款物使用原则，在发放救灾款物时要做到“统筹安排、分类指导、突出重点”，在灾情发生时首先要确保紧急转移安置灾民的生活必需品救助。灾情稳定后要重点安排好灾民口粮救济、灾民住房恢复重建。

七、终止预案

汛期结束后，由局防灾救灾应急指挥领导小组确定应急预案终止，同时报告区委、区政府、市民政局等相关部门。

本预案自下发之日起执行。

附件：惠济区民政局汛期防灾救灾应急指挥领导小组成员联

     系电话

                                   惠济区民政局

                                      2014年6月4日

  郑州市惠济区民政局办公室             2014年6月4日印发