| 索 引 号：586003144/2016-00010 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作动态 | |
| 发布机构：国家知识产权创意产业试点园区管委会 | 关 键 词：简报 | |
| 文 号 | 成文日期：2014-08-28 | 发布日期：2014-08-28 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
第6期
国家知识产权创意产业试点园区管委会 2014年8月27日
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学习先进找准方向 坚定信心加快发展
——赴深圳、上海、苏州学习考察情况报告
8月13日至18日，由郑州市知识产权局局长郭国平、金水区副区长，区现代产业体系创意设计产业推进工作组组长赵高翔带队一行11人，先后到深圳、上海、苏州三市，重点围绕知识产权服务业集聚发展的先进经验做法进行为期5天的考察，通过学习调研，我们近距离、多角度地感受到了这些城区在知识产权服务业集聚发展方面取得的巨大成果，学习到了大量新方法、新思路，达到了学经验、开眼界、长见识、明思路、促工作的目的。现将考察情况报告如下：
一、对先进集聚区发展的实地考察情况
（一）深圳市国家知识产权服务业集聚发展实验区
深圳市以行政区域（福田区）为基础，来推动知识产权服务业集聚试验区的建设发展。福田区是深圳市中心城区，是深圳市委、市政府所在地，具有毗邻香港、澳门，市场需求旺盛等优势，在福田区78平方公里土地上，活跃着1.6万家科研型企业，其中601加国家高新技术企业、274家深圳市高新技术企业以及41家知识产权代理机构，通过资金、人员配置和组织保障、制度创新等方面的措施，吸引了大批重点产业集聚。截止目前，已有知识产权代理机构44家，并引入了一批重点项目。工业和信息化部电子知识产权中心已正式落户福田区，重点发展卫星导航及位置服务领域，面向时空信息服务及汽车信息服务产业，开展知识产权战略研究、分析、布局，该中心计划投资4800万，区政府给予落户资金支持100万及5套人才住房；引入中美企业创新中心，中心是首家由科技部、北京市政府支持成立的国际化技术转移机构，采用政府引导、企业投资、市场化运作的模式，为中美技术、人才等资源搭建合作桥梁和创新集聚地，该中心已获得区政府300万支持资金及5套人才住房，还提供了1300平米的优惠场地支持。
在扶持力度方面，福田区在科技发展资金中增加了多项针对知识产权服务业的扶持政策，包括知识产权服务机构落户奖励，全国知识产权服务品牌机构培育单位奖励，以及代理国外发明专利奖励等，金额达到2000万。此外，针对高新技术企业轻资产特点，福田区引入了银行和担保机构，推出了知识产权质押贷款项目，按不超过实际所发生中介费用的50%且不超贷款额的2%对企业进行中介费用补助；按不超贷款本金的3%对企业进行利息补贴。目前已有15家企业申请知识产权质押贷款，意向申请贷款额6400万，其中10家企业获得银行贷款，共计获得贷款4300万。
（二）深圳市精英知识产权服务机构
考察团一行还对深圳市顶尖知识产权服务机构进行了走访调研。精英知识产权以深圳市精英知识产权资产管理有限公司、深圳市精英商标事务所、深圳市精英专利事务所、广东精英知识产权服务有限公司、广东君逸律师事务所组成，提供商标、专利、版权等登记注册、咨询、运营、管理、行政保护、调解、仲裁和司法诉讼等知识产权一站式法律服务，同时提供知识产权设计、策划、推广、工商登记、国家高新企业认定、双软认定、合同纠纷、股权纠纷、法律顾问、商标认定、知识产权交易、市场化知识产权融资、知识产权外包等专业服务，经过近20年的发展，目前已成为中国最大的知识产权服务机构之一。
到目前为止，精英知识产权已与万科、腾讯、康佳、周大福、神舟、香港六福、台湾阿里山酒业、湖南湘泉酒鬼、德国威露士、美国曼达妮等境内外10000多家企业建立了良好的合作关系；与香港、台湾、美国、欧盟、日本、南非等80多个国家和地区的100多个律师事务所、商标代理机构、版权代理机构、科研机构以及世界知识产权组织(WIPO)等10多个国际组织保持着密切的业务合作关系。累计为全国10万家客户办理逾20万件商标、专利、版权等知识产权国内业务；为境外40余个国家和地区的2000余家企业代理知识产权事务超过7000件。
（三）上海市漕河泾国家知识产权服务业集聚发展试验区
上海漕河泾新兴技术开发区是国务院批准设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区和出口加工区。现规划面积14.28平方公里。2013年被正式批准为国家知识产权服务业集聚发展试验区。开发区汇聚中外高科技企业2500多家，国外商投资企业500多家。78家世界500强跨国公司在区内设立112家高科技企业。2013年，开发区实现销售收入2778亿元，工业总产值1044亿元，地区生产总值（GDP）905亿元，进出口总额154亿美元，单位面积经济效益在全国开发区名列前茅。在产业结构方面，漕河泾园区形成了以电子信息为支柱产业，以新材料、生物医药、航天航空、环保新能源、汽车研发配套为重点产业，以高附加值现代服务业为支撑产业的产业集群框架。在运营模式方面，经市政府批准成立了上海市漕河泾新兴技术开发区发展总公司，采用“政府指导、市场化运作、市区联手、区区合作、品牌联动”的管理模式运营。并由开发区总公司统一负责漕河泾开发区的基础设施建设、资金筹集和运用、土地开发和土地使用权转让、房产买卖、租赁经营等业务，创造良好的投资环境，吸引国内外资金。
（四）苏州国家知识产权服务业集聚发展试验区
苏州高新区在国家知识产权局专利审查协作江苏中心落户后, 借势积极争取申请国家知识产权服务业集聚发展试验区，国家知识产权局于2012年6月正式批准成立，有效带动了当地知识产权人才、机构和相关资源向高新区集聚,为知识产权服务业集聚区的发展提供了良好机遇。
根据载体建设进度情况,苏州国家知识产权服务业集聚发展试验区分为先导区和核心区，分步打造推进。先导区位于苏高新创业园，可用建筑面积4万平方米，主要供国知局专利审查协作江苏中心过渡办公、知识产权服务业的展厅和一些先期入驻知识产权中介机构使用。核心区位于苏州科技城中央核心区域——智慧谷，分为高端服务知识产权成果孵化应用和高层人才培训三个功能区，总占地面积约为250亩，建筑面积约32万平方米，主要用于引进知识产权服务机构和知识产权高端服务人才，为高科技企业专利申请及知识产权保护、转让和交易提供高层次配套服务。苏州市政府计划到2015年，集聚区总投资超过20亿元，载体面积50万平方米，入驻知识产权服务机构和知识产权成果孵化运用企业约100家，相关从业人员达1万人，其中2500人以上熟悉知识产权管理、咨询、运营、信息分析、法律等知识产权实务，由此带动华东地区相关产业转型升级。
截至2014年7月底，已有知识产权审查、代理、分析评估、培训交易等近50余家服务机构入驻，其中包括中国商标专利事务所、北京三友知识产权代理有限公司、北京万慧达知识产权代理有限公司等10家全国前二十强及品牌服务机构，以及苏大知识产权研究院、中国知识产权法学研究会长三角研究基地等培训研究机构，初步形成了较为完整的知识产权服务体系。江苏审协中心目前进驻人员约1500人，其中硕士研究生以上学历人才占90%以上，2014年已完成6.6万审查标准件，取得审查费收入2.9亿元。预计到2015年，该中心可形成一支超过2000人的审查员队伍, 具备年审查发明专利能力达11万件。
二、学习考察园区的发展经验与启示
三市都紧紧抓住国家知识产权服务业集聚发展试验区的建设契机，大力发展知识产权服务业，形成了新的竞争优势，也使当地企业知识产权创造、运用、保护、管理综合能力大为提升。
（一）思想观念超前，站位谋划高远
深圳、苏州和杭州在全国知识产权服务业集聚发展上具有较强的典型性和代表性，其发展路径对中部地区而言更是具有极强的借鉴价值。通过这次考察看到三个地区迅猛的发展态势、高质量的发展活力，超前的发展理念后，整体感觉有四个特点：一是理念新。三个地区知识产权服务业发展均密切关注全球经济发展的新趋势，运用国际化的思维方式和工作方法营造环境、发展产业，紧跟潮流。深圳市通过政策导向和资源配置，引进了一批国际化的高端品牌知识产权服务机构入驻，吸引、孵化了一批专门从事知识产权创造和运用的知识型企业，引导本地企业向高端化、国际化和资本化发展；二是站位高。三个地区都以国际化、全球化、现代化的视野，定位于打造国际化都市和全国中心城市。上海市以打造“亚太知识产权中心城市”核心区为目标，构建“试验”知识产权服务机制、“集聚”知识产权服务资源，和“发展”知识产权服务的全产业链，提升知识产权对经济发展的支撑作用和知识产权国际化、专业化、品牌化服务能力和水平，为上海市打造全国一流的现代化国际大都市和“亚太知识产权中心城市”核心区提供支撑；三是谋划深。三个地区都善于用系统的思维谋划发展，注重全产业链的谋划引进。苏州知识产权服务业集聚发展试验区构建了知识产权高端服务、高层次人才培训、知识产权成果孵化应用三大块功能区，结合国家知识产权局专利审查协作江苏中心建设机遇，重点打造审查、代理、预警、法律、数据利用、专利软件研发、商用化、咨询和培训服务等知识产权服务链，形成了较为完整的知识产权服务体系。四是抓得实。三个地区都提供了一系列资金扶持政策，为知识产权服务业良好发展提供保障。深圳市设立了知识产权专项资金，共7400万元，并提供5000平米的办公场地专门提供给港、澳、台及国内外一流的知识产权服务机构落户使用，同时深圳市还利用政府引导基金和各类投融资机构，有选择的提供专利项目开发资金和投资担保，在条件具备的情况下吸引社会资本参与集聚区的建设，为知识产权服务业的发展提供了充裕的资金保障。
（二）政府着力推动，打造一流发展环境
在三市知识产权服务业发展的每一步中都离不开政府的着力推进。深圳市政府专门成立了“国家知识产权服务业集聚发展试验区领导小组”福田区区长任小组组长，福田区科技创新局局长任办公室主任，专门负责集聚区的建设工作，并由区政府拨款8000万作为知识产权服务业发展专项资金和行政经费，设立了知识产权服务机构落户奖励、知识产权质押贷款支持等一系列优惠政策，来引导集聚区知识产权服务机构和企业的发展；上海市漕河泾开发区则直接并行使市政府授予的部分管理权（主要包括外资项目初审权、入区项目规划方案预审权、入区项目环保预审权、高新技术企业认定的初审、在地化统计及人才引进等工作）。同时高新区还与所在地徐汇区、闵行区政府建立了战略联盟合作机制，在行政审批制度改革、项目开发、招商引资、环境保护等领域构筑健全、高效的公共服务平台，推动开发区经济与地方经济实现合作。并在税收方面实行两免三减半的扶持政策、单项补助5000万元的技术改造专项政策、对于企业引进的高端人才优先列入“千人计划”，优先解决本市户口，包括子女上学等人才方面的优惠政策，助力园区长足发展。
（三）引育全球高端人才，推动资源集聚
从三个地区的知识产权服务业集聚区来看，他们有两院院士、高校专家教授、行业领军人才和海内外高层次人才，这些都是他们创新发展、突飞猛进的支撑和保证。深圳市引进了以中南政法财经大学原校长吴汉东为核心的专家教授、博士硕士团队，打造了一支高端的研究型人才队伍。依托深圳艾斯伊斯国际技术转移中心，引入了牛津大学Isis专家团队，将国外先进技术、成熟项目和优秀科技转移到中国，使深圳市场能够快速与国际接轨；上海市漕河泾开发区内配套设施齐全，有专门的留学生回国交流站和留学生公寓，为人才来开发区工作提供方便，并出台了一系列人才优惠政策，吸引集聚。截止目前漕河泾开发区共吸引了从业人员约20万人，专业技术人员为5.8万人，博士1800名、硕士18392名，留学归国人员1438名，外籍人士1627名，已成为上海乃至全国高学历、高素质人才最为集聚的人才高地之一。
三、下一步工作打算
通过对三市的知识产权服务业考察，了解到了先进运营方式和经验做法，考察结束之后，我们随即进行了总结、分析和思考，认为我区在知识产权服务业发展上虽然已迈出了坚实的一步，但这仅仅是“万里长征”第一步，我们既要看到差距、感到压力，也看到优势、坚定信心。结合目前我园区发展状况有一下思路：
（一）立足实际，科学谋划, 确定发展目标方向
集聚区建设结合我区实际，充分依托专利审查协作河南中心的资源优势，明确服务方向。在充分调研的基础上，制定集聚区发展规划，带动中地区相关产业转型升级。
（二）整体规划，分步推进，做好产业布局
结合目前“起步区”、“核心区”、“拓展区”的布局和专利审查协作河南中心的建设机遇，分步打造实施。力求达到低碳生态、智慧高端、宜居宜业、产城融合，形成一园多群的良好集聚态势。
（三）主动出击，招才引智,集聚优质资源
加强知识产权服务品牌机构引进培育工作，充分运用专利导航手段，择优筛选知识产权服务机构。每年给予知识产权服务机构资助，培育一批基础扎实、创新性强、辐射范围广、具有示范带头效应的知识产权服务品牌机构，打造具有影响力的知识产权服务企业和品牌,提升知识产权引领创意产业发展的能力。
（四）积极争取，多方联动，不断扩大对外影响
加强与国家知识产权局专利管理司、审协河南中心河南省知识产权局、郑州市知识产权局的汇报和联系，建立畅通的协调管理机制，形成总体部署、各方协作、有效联动的工作格局。
建立与审协河南中心的资源共享机制，开展“审查员与我区企业交流对接活动”，增强我区知识产权战略运用能力；开展重点产业专利预警分析与研究，为我区重点产业发展提供支持和指导；开展专利诉讼与无效咨询，逐步增强我区的协调能力和范围。
（五）完善平台，搭建链条，助推产业发展
依托国家知识产权创意产业试点园区现有资源，完善知识产权教育培训平台。充分发挥和挖掘省内外知识产权专家资源的影响力和号召力，依托中原本土知识产权高层次人才队伍，面向相关行业和产业集聚区举办“中原知识产权大讲堂”系列活动，营造创造创新氛围，提高知识产权意识和水平。
建立知识产权理论研究平台。借助中国知识产权报的影响力和号召力，依托报社国家顶尖级的专家资源和中原本土知识产权高端人才队伍，建立知识产权发展研究中心。主要工作包括承担各级知识产权软课题研究；承担知识产权战略规划，重大项目知识产权评议，企业专利评议、分析、预警；组织召集进行集中参观、考察、研讨、论坛等活动。打造知识产权助力创意产业发展的“智库”。
探索搭建知识产权交易平台。依托中国创意研究院在设计创意方面的专业优势，集中我区良好资源，在郑州市金水区探索建立知识产权创意交易所。知识产权创意交易所将作为知识产权创意与金融融合的快捷通道，成为“资本追逐创意项目、创意项目支撑产业发展”的服务平台。
