| 索 引 号：092270218/2015-00037 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：经济技术开发区管理委员会前程办事处 | 关 键 词：通知公告 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-01-09 | 发布日期：2015-01-09 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
前政〔2015〕4号
郑州经济技术开发区前程办事处
关于印发《安全生产、消防安全集中整治百日攻坚行动实施方案》的通知
各村、各网格、各企业、各相关单位：
现将《前程办事处安全生产、消防安全集中整治百日攻坚行动实施方案》印发给你们，请结合本辖区、本部门、本单位实际，认真贯彻执行。
郑州经济技术开发区管理委员会前程办事处
2015年1月9日
前程办事处安全生产、消防安全集中整治百日攻坚行动实施方案
根据市委、市政府、区管委、区安委的要求和12月17日市政府安委会全体（扩大）会议的部署，前程办事处决定自2014年12月21日至2015年3月31日，在全办事处范围内组织开展安全生产、消防安全集中整治百日攻坚行动（下简称百日攻坚行动），现制定实施方案如下：
一、主要任务
认真贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会精神，贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，充分发挥网格作用，动员各部门和社会各方面力量，深刻吸取近期市内外事故教训，进一步加大安全生产工作力度，对重点领域、重点企业严防死守、铁腕整治，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，切实解决突出问题和薄弱环节，预防和减少一般事故，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故，努力实现全区安全生产形势持续稳定好转。
二、攻坚领域
辖区所有地区、所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点对建筑施工、城市燃气、消防、油气管线、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、学校、电力、旅游、道路交通等行业领域实施攻坚，对反复发生、长期未得到根治的问题进行重点攻坚。
三、攻坚内容
主要是对各行业（领域）基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节进行全面集中整治。
（一）安全生产责任制落实方面。重点检查法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
（二）安全生产法律法规、标准规程执行方面。重点检查设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；施工队伍（承包商）安全监管情况等。
（三）隐患排查整改和重大危险源监控方面。重点检查安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
（四）安全生产投入方面。重点检查安全生产投入纳入单位经费预算情况；安全生产费用提取使用情况；生产经营单位参加工伤保险情况。
（五）安全生产教育培训方面。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况。
（六）应急管理方面。重点检查建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
（七）监管责任落实情况。重点检查“党政同责、一岗双责”制度落实，定期检查安全生产责任制、工作制度落实、监管责任落实、制定和执行有关法律法规等政策措施、实施安全许可制度、建设长效机制等方面的情况。
四、攻坚重点
（一）建筑施工：检查范围是辖区所有在建工地，重点是城乡结合部和重大工程等的排查治理；严厉查处逃避主管部门监管、不遵守法定建设程序等非法行为，严厉查处超资质范围承包、违法分包转包、以包代管等违法行为，严厉打击拆迁非法“种”房等行为；进一步强化对农村建房的指导；强化对事故现场管理，深入整治深基坑、高大模板、脚手架、起重机械、防范坍塌、高空附落等方面的事故隐患。（由村镇建设办公室、社会事务（网格）办负责）
（二）城市燃气：进一步强化对城市地下管网、施工和城市燃气排查整治，落实燃气、供热、给水、排水等市政公用设施运营、安全评估、养护和应急管理等情况。（由社会事务办负责）
（三）消防：重点是强化对城乡公共消防安全设施和大型商场、车站、高层地下建筑、KTV等娱乐等人员密集场所的隐患排查；强化对易燃易爆单位、“三合一”、“多合一”场所及城中村、城乡结合部、餐馆场所消防安全整治情况；严厉整治埋压、圈占、遮挡消防栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和其他妨碍安全疏散等行为。（由派出所、经济发展办公室、社会事务（网格）办负责）。
（四）油气管线：重点是落实前一阶段排查出长输油管线存在隐患及管道占压清理情况，落实长输油气管线安全隐患台账和分布图等基础资料管理情况，隐患整改计划及挂牌督办情况。（由经济发展办公室、社会事务（网格）办负责）
（五）危险化学品：重点是落实危险化学品安全生产“十条规定”开展情况；突出抓好危险化学品企业生产工艺、重大危险源、“两重点一重大”装置监控措施、规章制度及其使用环节安全监管等。（由经济发展办公室负责）
（六）烟花爆竹：重点是落实烟花爆竹企业安全生产“十条规定”开展情况；从严整顿烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等各个环节，坚决打击非法储存、运输、销售、燃放等各个环节，坚决打击非法储存、非法运输行为，严厉打击非法、违法、无证运输车辆，严厉打击不按规定布点、不按规定销售的网点行为。（由经济发展办公室、社会事务（网格）办负责）
（七）特种设备：重点是抓好锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备安全管理及检验检测情况，大型起重机械安全监控系统安装应用情况，危险品运输罐车加装安全紧急切断装置情况等。（由经济发展办公室、社会事务（网格）办负责）
（八）学校：重点是抓好校车、校舍重大安全隐患排查治理、校舍危房改造、校车动态监控系统及校车驾驶人员管理制度等情况；做好防拥护踩踏事故应急措施及应急预案等。（由社会事务办公室负责）
（九）交通运输：重点是整治客运、货运、危运企业安全生产主体责任落实情况，落实长途客车、危险货物运输车辆、校车、公交车、出租车等专项整治以及GPS安装和动态监控情况、事故多发路段治理、危险路段、危险桥梁和隧道安全防护设施建设以及水上交通安全整治等情况。严厉打击危险化学品非法运输和客车客船非法营运等行为。（由交警中队、经济发展办公室负责）。
（十）旅游：重点要加强对各旅游景点的检查，对不能保证旅游安全的景点要坚决停止开放；强化对景区旅游车辆、缆车、索道等特种设备的检修工作，确保安全运营；加强对景区食品卫生、防火的监督检查，严防集体食物中毒、火灾事故发生。（由社会事务办公室、农业农村管理办公室、经济发展办公室负责）。
（十一）电力：重点是做好电力建设工程施工安全、供电安全和应急保障等；加大对工业、民用、公共场所供电安全隐患排查整治等。（由电管所负责）
另外，卫生、水务、农业、林业等部门也要结合本行业领域的安全生产特点，认真开展百日攻坚行动，全面排查治理隐患，防范各类事故的发生。
五、攻坚步骤
这次安全生产集中整治百日攻坚行动采取以“条块结合，以块为主”的双排查机制，由办事处统一组织、行业部门分头实施。攻坚行动分四个阶段实施：
（一）动员部署阶段（1月9日——12日），各部门、各办公室、牵头部门、各网格要结合本辖区、本行业领域特点，对百日攻坚行动迅速做出安排部署。确保思想高度重视、方案细致周密、工作责任到人、措施具体扎实。
（二）全面排查阶段（2015年1月13日——2015年2月25日）企业自查自纠自改贯穿攻坚行动整个过程。各办公室、各部门、各网格要按照方案要求，对所有领域、关键环节的安全生产隐患开展拉网式、地毯式排摸检查，真正做到全覆盖、底子清、情况明。对排查出的隐患和问题，要建立工作台帐，坚持即查即改，跟踪督促落实。2015年2月25日前报送全面排查阶段工作情况报告。
（三）集中整治阶段（2015年1月25日至3月20日）。各单位、各网格要对照工作台帐，对排查阶段未完成整改的隐患问题，深入分析研究，逐项制定整改措施，明确时限要求，全部责任到人，集中整治整改，逐项销号落实。以村为单位每周三向经济发展办公室报送一次隐患整治整改情况，3月19日前报送集中整治阶段工作情况报告。
（四）总结深化阶段（3月20日至3月31日）办事处、各相关单位要对安全生产大整治百日攻坚行动全面进行验收，巩固行动成果。同时，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，针对本行业、本领域安全生产工作特点，建立健全指导有力、长期管用的制度规定，形成安全生产排查整治的常态化、制度化、规范化长效工作机制。
六、工作要求
（一）加强组织领导。为进一步加强对百日攻坚行动的组织领导，按照办事处网格化管理的原则实施。并成立以办事处党工委书记梁辉、党工委副书记、办事处主任李振甫为组长、副科级领导干部为副组长的百日攻坚行动领导小组，领导小组成为员各相关部门负责人。领导小组下设办公室，负责全面指导、协调解决百日攻坚行动相关工作。
各村、各单位也要成立相应的领导小组，全面加强对本辖区、本行业领域百日攻坚行动的领导，确保百日攻坚行动取得实实在在的效果。
（二）强化宣传教育。各村、各部门、各单位要把提高全民安全意识作为一项重要的基础性工作，始终贯穿于安全生产集中整治百日攻坚行动的全过程。要组织人员深入开展安全生产宣传教育进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，全方位、多层次宣传安全生产知识和法律法规，及时纠正、制止、劝导安全生产违法违规行为，增强广大群众的安全防范意识和经营主体的遵法守法意识。对生产安全事故多发频发、安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行的生产经营单位要一律列入黑名单，坚决予以曝光。
（三）扎实排查整治。各单位、各部门要以对安全隐患、违法建设问题“零容忍”的态度，坚持分级属地的原则，充分发挥网格效能，各级网格就是此次行动的第一责任人，对各类安全隐患、违法建设开展全过程、全覆盖的排查，重点查看各级干部思想上是否重视安全生产，查看各级责任是否落实，查看监管制度是否健全，查看宣传教育是否深入有效，查看大整治行动安排部署是否到位，查看安全隐患、违法建设是否排查彻底，查看已排查出的问题是否整改，查看非法违法行为是否依法处理，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。各单位、各部门开展的每次检查，都要认真填写检查情况表，详细记录检查时间、被检查的单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求，并由被检查单位主要负责人签字确认。对排查出的隐患和问题，要全部建立台帐、列出清单，按照“边查边改、边整边改、即知即改”的原则，逐一制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保按时销号落实。
（四）加大执法力度。各单位、各部门、各网格要突出重点地区、重点领域、重点时段和重点环节，注重行业部门协调联动，抽调精干力量，成立联合执法队伍，加大行业监督检查力度，严厉打击各类安全生产、消防安全、违法建设违规行为。对存在的重大安全隐患、不能确保安全生产的企业，要采取联合执法整治，从严从快从重处罚，绝不姑息；对拒不整改的，要采取停止供电、供水等措施，该停产的停产，该关闭的关闭；对存在严重非法违法行为的，要严格按照“四个一律”和“六个一批”要求进行处罚和打击，必要时移交司法机关处理。
（五）严格责任追究。要全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的制度，安全生产、消防安全百日攻坚行动按照网格化管理规定作为评价各网格工作的重要依据，实行严格的“一票否决”、责任倒查、约谈问责机制。凡是对这次攻坚行动重视程度不够、组织不力、工作进展缓慢、工作成效不明显的，要对党政主要负责人进行约谈警示；凡是整治不彻底、走过场，导致发生较大以上安全事故或造成严重社会影响的，要严肃追究各网格、各单位主要领导和分管领导的责任；凡是各村、各单位发生一起较大事故的，要实行“一票否决”，取消一切受奖资格，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；凡是攻坚行动期间未认真履行检查整治职责，导致发生较大以上安全事故的，要对负责检查整治工作的检查组长和检查人员进行责任倒查。
前程办事处安全生产、消防安全
集中整治百日攻坚行动领导小组
组 长：梁 辉 党工委书记
李振甫 党工委副书记、办事处主任
副组长：朱兴甫 人大工委主任
陈 伟 党工委副书记
毛国强 党工委委员、纪工委书记
刘文胜 党工委委员、办事处副主任
蔡建伟 党工委委员、办事处副主任
赵全保 党工委委员、办事处副主任
刘俊伟 纪工委副书记
王红杰 组织员
周宏石 宣传员
王玉宽 统战员
刘合顺 社会治安综合治理办公室主任
叶泽文 派出所所长
苏志周 副科级干部
朱伟杰 副科级干部
潘国有 南工作区副区长
王新科 北工作区副区长
成 员：陈明媚 党政办公室主任
袁建红 经济发展办公室主任
武彦强 村镇建设办公室主任
芦进喜 社会事务办公室主任
刘志芳 社会事务办公室副主任（网格办）
袁 辉 农业农村管理办公室主任
张 蓓 财务所副所长
各村村、支“两委”负责人。
领导小组下设办公室，地点设在经济发展办公室，蔡建伟同志兼任办公室主任，袁建红、武彦强、刘志芳任办公室副主任，负责落实、督导具体工作的开展。
