| 索 引 号：791921630/2015-00196 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：金水区凤凰台街道办事处 | 关 键 词：通知,公告,通知公告 | |
| 文 号：凤办〔2015〕31号 | 成文日期：2015-07-08 | 发布日期：2015-07-08 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
根据《金水区安全生产委员会关于印发<全区“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案>的通知》（金安委〔2015〕9号）的有关要求，结合办事处实际，特开展“查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全”（简称“查尽责、除隐患、保安全”）活动。具体实施方案如下：
一、工作目标
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神和习近平总书记、李克强总理对鲁山特大火灾事故作出的重要指示批示精神，学习贯彻省委书记郭庚茂同志在全省“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，全面落实市委市政府关于“三严三实”专题教育和“三查三保”活动部署，深刻汲取鲁山特大火灾事故以及西关虎屯重大火灾事故教训，认真查摆各社区各部门安全工作中“不严不实”问题，推动牢固树立安全工作红线意识和安全发展理念，切实履行安全生产党政属地责任、部门监管责任和自身岗位责任，进一步加大预防力度和安全监管力度，强化安全执法监督，全面排查整治事故隐患，严格落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保辖区人民群众生命财产安全。
二、组织机构
本次“查尽责、除隐患、保安全”活动按照金水区安委会“三查三保”活动的统一部署进行。凤凰台办事处成立“查尽责、除隐患、保安全”活动领导小组，具体协调和推动活动的开展。
组 长：丁 剑 街道工会主任
副组长：李 涛 办公室主任
孙海峰 安监办副主任
成 员：党政办、经济科、社保科、社区管理科、城建科、城管科综治科、农村财务大厅、楼宇办、计生办、安监办以及执法中队主要负责同志。
领导小组下设办公室，办公地点设在安监办。
三、主要任务
根据区委区政府和区安委会工作部署，我办事处“查尽责、除隐患、保安全”活动的主要任务是“四查、十除十保”。“四查”即：
一查学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神情况；“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识、底线思维，“以对党和人民高度负责”和“知厉害”的责任意识，“临事而惧、半夜惊醒”的忧患意识，“党政同责、一岗双责”的担当意识，“始终把人民群众生命安全放在第一位”的安全发展理念等理念意识的确立情况。
二查深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，安全生产工作中存在的“不严不实”和“十不十欠”等问题。
三查贯彻落实《安全生产法》和安全生产责任体系建立、办事处安全生产领导责任、属地监管责任、部门监管监察责任，特别是各社区和有关单位 “打非治违”责任等落实情况。
四查辖区内各个负有安全监督管理职责的部门履职尽责、依法行政、执法监督、管理服务情况。
“十除十保”即排查消除以下十个重点方面的安全隐患，保证安全：
（一）排查消除消防领域安全隐患，保证安全。以养老院、学校、商场、建筑工棚、网吧、酒吧、托儿所、医院及人员聚集的公共场所为重点对象，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，全面深化消防安全集中整治专项行动。
（二）排查消除交通运输领域安全隐患，保证安全。重点加强公共交通、校车、客车、危险品运输等特殊车辆监管；加强高温和汛期道路通行安全管理，对于由大暴雨或长时间降雨而形成的低洼积水路段加大巡查和监测监控力度，防止人员和车辆发生被埋被淹的危险；强化疏导管控和应急保障，防止大规模、长时间拥堵和群死群伤事故发生；严厉查处各类交通违法违规行为，加强重点时段、重点部位及公共交通的安全制度、防范措施和应急预案的落实，全力确保交通安全。
（三）排查消除建筑施工领域安全隐患，保证安全。重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患，排查建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火、市政设施设备运营等事故安全隐患，严格质量监管，确保建筑施工安全和工程质量安全。排查旧危房隐患，严防发生危及人民群众生命安全的垮塌事故。排查高层建筑有无外墙脱落的情况，防止高空坠物造成的人员死伤。
（四）排查消除生产经营单位安全隐患，保证安全。重点排查建立健全安全生产责任制、安全生产教育培训、人员持证上岗等安全管理情况，及时消除隐患。
（五）排查消除危险化学品、烟花爆竹领域安全隐患，保证安全。深入开展危险化学品企业反“三违”、烟花爆竹企业反“三超一改”活动，对烟花爆竹的生产、经营、储存、运输和燃放等环节全程监管，严厉打击非法违法、违规违章行为。
（六）排查消除防洪度汛安全隐患，保证安全。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、汛期地质灾害防治、防汛物资储备、防汛通信、防汛供电、防汛道路、防汛队伍、防汛工程安全状况及度汛措施、在建工程安全度汛、各行各业防汛准备等内容，确保安全度汛。
（七）排查消除农业领域安全隐患，保证安全。重点排查农机领域无牌、无证、安全设施不全、违章载人、未按规定维修检验等隐患。加大瓜农和果农的摊点治理，严防由于摊位问题而引发的冲突。
（八）排查消除食品药品领域安全隐患，保证安全。涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况。强化日常监管，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。加强行政执法和刑事司法衔接，打击食品药品违法犯罪行为，确保人民群众饮食、用药安全。
（九）排查消除文化、旅游、公共服务领域安全隐患，保证安全。针对大商场、博物馆、图书馆、旅游景点、公共娱乐场所等人员聚集场所，加强安全风险评估和预判研判，加强安全管理，强化防火、防暴恐、防踩踏措施，确保万无一失。
（十）排查辖区居民楼、公寓楼和宿舍楼等居住场所的群租现象消除隐患，保证安全。对群租房、违章建筑、“三合一”(即住宿、生产或经营、仓储三合一)等场所存在的火灾隐患，毫不手软地加以整治，以杜绝类似事故再次发生。
要坚持问题导向，把发现问题、解决问题作为“查尽责、除隐患、保安全”活动的出发点和落脚点，根据党委政府职责要求和部门职能定位，紧紧围绕责任分工，通过开展“四查”，认真检查党政属地责任、部门监管责任、自身岗位责任履行情况特别是监管职责和服务作用同步落实情况，切实解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实、工作作风不扎实、推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等突出问题，以强烈的尽责意识、扎实的工作作风、有效的监管措施、严格的执法监督、完善的管理服务，推动、督促、指导企事业单位认真履行安全生产主体责任，全面排查治理安全隐患，达到“十除”要求，实现“十保”目标；同时要以“十除十保”的效果作为检验“四查”要求是否到位的基本标准，反证各地各部门“查尽责、除隐患、保安全”活动的成效。要坚持“查”“除”结合，不等不靠，主动作为，即“查”即改，即改即“除”，实现“十保”。
将集中开展的新一轮安全大检查活动延长至年底，与“查尽责、除隐患、保安全”活动同步进行。要以“查尽责、除隐患、保安全”活动为动力，以“十除十保”为重点，在所有行业领域全面排查治理各类安全隐患。要深刻汲取鲁山特大火灾事故以及我区西关虎屯重大火灾事故教训，高度重视新业态、新模式、新形势下的安全工作，把新业态、新模式、新形势下的各类企事业单位纳入隐患排查治理的范围，确保隐患排查治理全覆盖、无遗漏、无死角，推动新一轮安全大检查活动取得更大效果，实现“全除全保”。
四、职责分工
实行“条块结合、上下联动、各负其责”的工作机制。
各村、社区以及相关科室负责区域内和职责范围内“查尽责、除隐患、保安全”活动的组织领导，党政主要负责人要对辖区“查尽责、除隐患、保安全”活动负总责，切实履行好领导责任；分管领导要按照“一岗双责”的要求，履行好分管系统“查尽责、除隐患、保安全”活动的领导责任；有关部门具体负责本行业领域、本系统“查尽责、除隐患、保安全”活动，指导活动有序有效开展。
有关科室要按照习近平总书记“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，在认真查找整改本行业、本系统、本领域履职尽责、依法行政、执法监督等突出问题的基础上，依据安全工作职责分工，以排查消除10个方面的安全隐患为重点，全面彻底排查消除各类安全隐患。具体分工如下：
（一）各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任，必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并报送当地安全监管部门和行业管理部门。
（二）各社区、村要切实履行安全生产属地管理责任，统一领导辖区内的安全大检查工作，确保辖区内所有领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所开展安全大检查无一遗漏、不留死角、不留盲区。各社区、村要按照职责分工对辖区单位做到全覆盖，并对辖区内各类企事业单位进行督查，全过程进行全面检查和督查。
各社区、村要依托网格，协调公安、消防、民政、安监、教育、商务、交通、文化、卫生、旅游、城建、电力等相关部门，重点对学校（幼儿园）、医院、养老院（福利院）、图书馆、展览馆、商场、建筑工棚、网吧、酒吧、宗教活动等人员密集场所和劳动密集型企业，开展以彩钢板建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为主要内容的安全大检查，横向到边，纵向到底，共查共治，全面排查整治各类隐患。
（三）各负有行业监管职责的科室要切实履行安全生产监管职责，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，组织开展安全生产大检查。
1．党政办负责组织全区各类学校（幼儿园）的安全大检查，加强校车、校舍和暑期安全管理等；负责组织全区道路交通管理、民爆物品、烟花爆竹运输、燃放环节安全监管以及剧毒化学品购买、运输等领域的安全大检查，负责监督、管理、协调、指导辖区内大型群众性活动的安全管理；负责组织全市公路、水路建设工程以及车站、地铁等交通运输领域的安全大检查；负责组织全区图书馆、博物馆、歌舞娱乐、互联网上网服务、电子游艺、营业性演出等公共聚集场所的安全大检查；负责组织全区旅游景点、旅行社、度假区的安全大检查。
2．经济科负责组织全区科研院所、科技展馆等人员密集场所的安全大检查。
3．社保科负责组织全区各类人才市场、技工培训学校、职业培训机构的安全大检查。
4．社区管理科负责组织辖区养老机构和儿童福利院、社会福利院、敬老院、救助管理机构及其托养机构、优抚医院、光荣院、军休所等各类福利、救助机构的安全大检查。
5．城建办牵头，城管科参与负责组织全区房屋建筑、市政工程建设领域的安全大检查。
6．农村财务大厅负责组织农用机械安全大检查，指导监督农村沼气使用安全等。
7．楼宇办负责组织规模以上商业批发、零售和餐饮业生产经营单位的安全大检查，配合公安消防部门做好主（承）办展销会、订货会、交易会等会展的安全监管；依法查处成品油非法经营行为。
8．计生办负责组织全区医院、诊所和卫生职业学校的安全大检查；组织开展食品药品生产和流通领域的安全大检查。
9．安监办负责组织全区特种设备、压力容器的安全大检查；牵头组织全区危险化学品、烟花爆竹存储经营、冶金等行业领域的安全大检查；负责组织全区消防领域的安全大检查。
10．城管科、执法中队负责全区城市燃气管网的安全大检查，华润燃气公司参与。
以上牵头负责单位要结合本部门、本行业领域实际，组织专项工作组，针对本行业领域实际，对安全大检查全过程开展专项检查和督查。同时，要将检查和督查发现的重大问题及时通报有关单位和部门，确保安全生产大检查落到实处。
街道工会、财政所等部门，要依据本部门安全生产职责，在抓好本系统安全生产大检查的同时，配合有关部门做好全区安全生产大检查工作。
党政办做好全行业全领域安全生产大检查活动的宣传报道，大力宣传先进典型，对排查出的重大安全隐患、违法违规行为，以及工作不力的单位和责任人进行曝光，为安全生产大检查活动营造浓厚氛围。
纪委等部门要按照有关党纪政纪和法律法规，对各村、社区和相关科室在“查尽责、除隐患、保安全”活动中履职尽责不到位、执法监督不严格、隐患排查不认真、隐患整改不及时不彻底、发生安全事故的，要依法依纪追究有关村、社区和科室有关责任人的责任。
安全办负责辖区“查尽责、除隐患、保安全”活动的组织协调和督促落实。
五、方法步骤
开展“查尽责、除隐患、保安全”活动是“三查三保”活动的重要组成部分，要严格按照“三查三保”活动的方法步骤有序进行。
（一）动员部署、先期排查阶段（7月15日前）。7月下旬前召开“查尽责、除隐患、保安全”活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。各村、社区以及相关科室要认真贯彻落实办事处“查尽责、除隐患、保安全”活动部署，迅速行动起来，特别是要结合前一阶段辖区新一轮安全大检查活动中排查出的安全隐患以及近年来本辖区发生的事故教训，通过深入反思本单位、本部门在安全工作中存在的突出问题，进而增强开展“查尽责、除隐患、保安全”活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。
（二）全面自查、建立台账阶段（7月15日-9月30日）。各村、社区以及相关科室要对照金水区“查尽责、除隐患、保安全”活动方案，结合本地实际，制定具体实施方案，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。相关科室要立足本部门的安全工作职责和分工，对本系统、本行业领域履职尽责、依法行政、执法监督、管理服务、隐患排查治理情况开展专项检查。对发现的问题、隐患和矛盾，认真梳理汇总，列出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，特别是对重大事故隐患要坚持“重患必停”原则，限期整改到位，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。
（三）深化整改、建章立制阶段（10月1日-12月31日）。各村、社区以及相关科室要将自查、督查、巡查等排查梳理出的问题和隐患清单，逐条细化整改措施，逐条明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善；对新业态、新模式下的安全工作要认真研究，把握规律，抓紧明确监管部门，形成既管当前又管长远的制度保障体系，从源头上预防和减少问题的发生。
六、有关要求
（一）高度重视，加强领导。“查尽责、除隐患、保安全”活动是“三查三保”活动的重要内容，是区委、区政府针对近期我区安全事故多发频发而采取的一项重大决策，是进一步加强安全生产工作、强化安全生产责任落实、健全安全生产责任体系、有效防范和遏制各类事故发生、促进全区安全生产形势持续稳定好转的重大举措。各村、社区和相关科室要充分认识开展“查尽责、除隐患、保安全”活动的重大意义，切实增强责任感。各村、社区和相关科室负责人是“查尽责、除隐患、保安全”活动的第一责任人，要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，确保活动扎实开展、取得实效。
（二）制定方案，周密部署。“查尽责、除隐患、保安全”活动是今年下半年辖区安全生产工作的一条主线，各村、社区和相关科室要根据本方案要求，结合自身实际，认真制定活动具体实施方案，明确领导机构、牵头或责任单位、工作职责、工作措施、时间进度安排等，确保活动任务明确、责任到人、措施到位、见人见事、见行见效。
要将“查尽责、除隐患、保安全”活动同持续深化安全生产打非治违工作、重点行业领域专项整治、汛期安全防范等重点工作有机结合起来，以“查尽责、除隐患、保安全”活动为契机，推动安全生产重点工作深入开展、取得实效。
（三）加强宣传，广泛发动。各村、社区和相关科室要充分利用各种媒体和渠道，采取各种方式，对“查尽责、除隐患、保安全”活动进行广泛宣传发动，及时组织典型宣传，宣传正面典型，介绍好的经验和做法，曝光和剖析反面典型，发挥警示教育作用，营造良好的社会氛围。
（四）强化督导，务求实效。各村、社区和相关科室要加大对本地本部门本行业领域“查尽责、除隐患、保安全”活动的检查督查。要将检查督查贯穿活动始终，及时掌握活动进展情况，以带案、带线索、带问题“三带”方式，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、明查暗访等多种形式，重点检查督查“查尽责、除隐患、保安全”活动情况，提高检查督查工作的针对性和实效性；同时开展重点抽查，对重点地区、重点领域，定期不定期随机查访，促进活动深入开展。
办事处将对各村、社区活动开展情况进行专项督导，重点督查活动安排部署和进展情况、相关科室履职尽责、自查建立台账、问题整改落实及建章立制等情况。
（五）落实责任，强化追究。各村、社区和相关科室要认真落实“查尽责、除隐患、保安全”活动责任制，推动活动扎实有效深入开展。要强化问责，实行责任倒查和责任追溯，对查不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，既要追究属地责任，也要追究部门责任和分管领导责任。
（六）加强调度，畅通信息。“查尽责、除隐患、保安全”活动期间，各村、社区和相关科室要及时总结分析检查过程中出现的新问题、新情况，加强综合协调和信息汇总工作。
活动期间，实行半月报告制度，各村、社区和相关科室每月1日和16日前向办事处报告工作进展情况，每月底前同时报告当月工作汇总情况，12月17日前报送整个活动工作总结。
每次督查结束后，要将督查工作开展情况形成书面报告，主要内容包括：各村、社区和相关科室“查尽责、除隐患、保安全”活动履职尽责情况，执法监督情况，自查自纠建立台账情况，隐患整改落实情况，建章立制情况，督查发现的主要问题等。
