| 索 引 号：790625338/2015-00020 | 主题分类：综合政务/档案/档案管理 | |
| 发布机构：金水区行政审批服务中心 | 关 键 词：综合,政务,档案 | |
| 文 号：金服字〔2015〕20号 | 成文日期：2015-09-15 | 发布日期：2015-09-17 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
为贯彻落实市政府第二次廉政工作会议精神，促进“三严三实”专题教育深入开展，根据《金水区人民政府办公室关于印发开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动实施方案》（金政办〔2015〕52号），经研究，决定在中心范围内开展懒政怠政、为官不为问题专项治理活动，现结合文件要求制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央和区委、区政府重要工作部署，紧密结合“三严三实”专题教育，以反对“四风”、落实中央八项规定精神为主线，以解决政府工作人员中存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”问题为重点，以全面落实党风廉政建设主体责任、监督责任和纠风工作责任制为抓手，促进各街道办事处和区政府各部门行政审批服务相关业务科室改进工作作风、增强服务意识、提高工作效率，为推进金水区“一化两区四个金水”建设提供良好的政治环境。
二、专项治理范围和对象
专项治理范围：区直各部门及各街道办事处（社区）。
专项治理对象：上述部门和单位的行政审批业务相关事项。
三、重点治理问题
重点整治：服务意识不强，对群众感情淡漠，为群众办事“踢皮球”、“中梗阻”，对群众要办的事情找客观理由拖着不办，冷硬横推、吃拿卡要等违规违纪行为。
四、重点治理内容
重点监督检查行政审批制度改革落实情况，审批公开、服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究等制度执行情况，着力解决改革进展迟缓、审批环节过多、办事效率低下、证明过多过滥等问题，严肃查处冷硬横推、吃拿卡要等违规违纪行为。
五、方法步骤和工作措施
（一）方法步骤
将开展专项治理活动与“三严三实”专题教育、“三查三保”活动紧密结合，做到同推进、同检查、同落实、同总结。共分为四个阶段：
1、动员部署阶段（9月14日—9月18日）。通过召开座谈会的形式，对区直各部门行政审批服务窗口及各街道办事处、社区的便民服务中心（站）开展专项治理活动进行部署。
2、自查自纠阶段（9月19日—9月30日）。区直各部门行政审批业务相关科室及各街道办事处、社区的便民服务中心（站）对服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究等制度执行情况，及改革进展迟缓、审批环节过多、办事效率低下、证明过多过滥等问题进行自查自纠，建立整改台账，逐项整改落实。
3、监督检查阶段（10月1日—11月30日）中心督查科和业务科组成督导组，对区直各部门及各街道办事处、社区的便民服务中心（站）的自查自纠情况进行监督检查，对发现的问题进行调研、分析、上报。
4、总结提高阶段（12月1日—12月31日）总结专项治理工作经验、做法，进一步完善服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究等制度执行情况，及改革进展迟缓、审批环节过多、办事效率低下、证明过多过滥等问题的相关制度、措施，健全长效工作机制。
（二）工作措施
1、建立教育引导机制。区直各部门行政审批业务相关科室及各街道办事处、社区的便民服务中心（站）要将专项治理活动与“三严三实”专题教育相结合，进一步加强对党员干部的思想教育，坚定理想信念，强化为民宗旨，牢固树立为民意识、担当意识、责任意识、纪律意识，切实做到为民服务“三严三实”。
2、建立明察暗访机制。
中心将明察暗访作为发现问题的重要途径，认真组织开展明察暗访活动。组织辖区企业、市民深入各街道办事处便民服务中心及社区便民服务站进行明察暗访，对问题突出、群众反映强烈的部门和单位进行重点抽查。要注重发挥舆论监督作用，对明察暗访发现的问题、专项治理取得的成效，全景式反馈给社会公众，在全社会凝聚正风肃纪的正能量。
3、建立问题查处机制。区直各部门行政审批业务相关科室及各街道办事处、社区的便民服务中心（站）要认真做好自查自纠工作，对发现的问题建立工作台账、逐项整改、逐一销号，确保全面纠正到位。要加大对服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究等制度执行情况，及改革进展迟缓、审批环节过多、办事效率低下、证明过多过滥等问题的查处力度，该整改的要及时整改。中心督查科要畅通信访举报渠道，对发现的重大问题线索，要积极依规依纪调查，对存在问题的单位、个人要及时上报。
六、工作要求
（一）强化组织领导，落实主体责任。为确保专项治理活动顺利开展，中心成立由督查科牵头、业务科配合的联合督导组，扎实推进专项治理工作。中心其他科室也要全面配合督查科结合各自工作实际，扎实有效的推进专项治理工作，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
（二）强化执纪问责，落实监督责任。中心督查科、业务科要立足职能，坚持依法依规对区直各部门及各街道办事处（社区）便民服务中心（站）的相关行政审批服务事项进行监督检查，对群众反映强烈的证明过多过滥、服务效率低下、服务态度不好等问题积极调研、认真分析、及时上报。
（三）强化纠建并举，落实纠风责任。中心督查科、业务科要认真落实“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的纠风工作责任制，强化问题导向，坚持纠建并举，健全纠正懒政怠政、为官不为问题的长效机制。要紧紧围绕行政审批制度改革中的突出问题，改革进展迟缓、审批环节过多、办事效率低下、证明过多过滥等问题，切实做到在治理中整改、在整改中提升、在提升中深化、在深化中坚持。
金水区行政审批服务中心
2015年9月15日
