市委常委、纪委书记、市委反腐败协调小组组长 王俊杰

同志们：

今天我们在这里召集纪检监察、法院、检察院、公安局有关负责同志开会，就贯彻落实中办10号文件和省委反腐败协调小组7号文件进行安排部署。刚才，献珍局长对两个文件精神进行了传达学习，下面围绕贯彻落实讲三点意见。

一、进一步提高对两个文件重要性的认识

反腐败是一项系统性工作，需要全社会的共同参与，县级以上党委都成立了反腐败协调小组，加强对相关部门的协调。党的十八大以后，中央提出了全面从严治党的要求，反腐败工作得到了进一步加强。两个文件的出台，正是落实从严治党，对党员和国家工作人员在违纪违法犯罪案件中做到“应查尽查、快查快办”，提高部门间工作效率，不让一个腐败分子漏网。同时，文件详细规定了公、检、法和纪检监察部门在各个环节的衔接配合，每项工作都有明确的时限要求和程序规定，具有很强的操作性，对解决多年存在的“衔接不够、通道不畅、效率低下”等问题，起到了决定性的推动作用。我市在反腐败协调机制创新方面做了一些有益的探索，从14年2月开始在全市实行案件线索相互移送制度，每月1号20个行政司法部门向市纪委移送案件线索，14年以来共移送案件线索4033件，涉及党员90人。这个做法符合上级两个文件的精神，我们在严格执行上级文件基础上，要进一步完善提高，强化行政机关案件线索移送工作。

二、严格执行文件规定的有关内容

接到上级两个文件后，纪委监察局班子做了专题学习研究，并就贯彻落实问题向市委主要领导进行了汇报。今天，以市委反腐败协调小组名义召集大家开会，就是要引起大家的高度重视。一要毫无保留地通报移送。纪委处分的是党员，监察局处分的是公务员和行政机关任命的人员。公检法在立案侦查、提起公诉、生效判决和公安机关行政案件中，涉及党员和国家工作人员的要通报移送；同时，公安局、检察院不予立案、撤销案件、不起诉案件，法院不予受理、终止受理、宣告无罪的案件和审理民商事、行政案件中，如果发现有党员和国家工作人员违纪违法的，也要移送纪检监察机关。我市案件线索移送制度自14年实施以来，取得较好的效果，但个别单位也存在着“重视程度不够、移送不及时、有选择移送”等问题。在这里，要点名批评检察院，14年至今未移送一起不起诉案件，回去之后，把14年2月以来不起诉的案件全部移送市纪委，并要说明不移送的原因。二要严格按规定时限通报移送。中办印发的《意见》是加强反腐败协作配合的重要党内法规，对各级党组织都有约束力。我们之前的线索相互移送制度规定1个月移送一次，不符合上级规定，要按照中办《意见》规定的15个工作日、10个工作日、7个工作日的具体要求严格执行。公检法和纪检监察部门超过规定时限通报移送的，要向接受单位说明原因，并报告给反腐败协调小组办公室。三要履职尽责查清当事人政治面貌。中办《意见》第8条规定，公检法在办案中，应当查证核实当事人政治面貌。这是中央对办案工作的新要求，可能会增加一些工作量，但这是全面从严治党的一项基础性工作，必须认真对待。办案中，当事人是党员或国家工作人员的，要有是的证据材料；不是的，要有不是的证据材料。总之，要把调查核实政治面貌作为办案的基本要素来严格要求、严肃对待。四要相互配合积极协助协同办案。纪检监察机关虽然有“两规”、“两指”措施，但办案措施和办案手段都很有限，需要公检法机关的有力配合。中办《意见》“对非党员非国家工作人员协同办案、商请初查、在押人员调查取证、信息查询、限制出境及缉拿追捕、案件及涉案款物移送”等方面，都做了新的具体的规定。不仅公检法要配合好纪检监察机关办案，纪检监察机关也要积极配合好公检法办案，共同提高我市反腐败工作的能力和水平。

三、加强对贯彻落实工作的监督管理

制度的生命力在于执行。中办《意见》和省委反腐败协调小组《实施细则》在我市由市委反腐败协调小组统筹领导和实施，贯彻落实的监督检查工作由市委反腐败协调小组办公室具体负责。一要加强对此项工作的组织领导。反腐败协作配合要作为单位党委履行党风廉政建设的主体责任之一加以落实，列入单位一把手述责述廉的重要内容。各单位要明确一名副职分管此项工作，制定专门的落实推进工作方案上报市反腐败协调小组办公室。按照省委反腐败协调小组《实施细则》规定，纪委案件监督管理部门、法院刑事审判部门、检察院职务犯罪侦查部门、公安局纪委作为日常联系部门，确定专人负责联络协调工作。二要建立定期协商信息共享制度。纪委监察局和公检法机关定期召开会议或加强相互间沟通协商，研究解决协作机制中存在的问题，制定相关的配套制度，形成长效机制。还要注意运用现代科技手段建立信息共享平台，创新工作方式，提高工作效率。三要开展对工作落实情况的监督检查。各单位纪委要履行党风廉政建设监督责任，对本单位落实两个文件工作情况开展经常性监督检查，并将监督检查情况报告给市纪委。市委反腐败协调小组办公室每半年开展一次对贯彻落实两个文件情况的全面检查，对存在的问题加大随机抽查力度，点面结合，保证落实效果。四要严肃追究有关人员的失职渎职责任。对在监督检查中发现和日常工作中暴露出来的违反协作配合规定或办案纪律，及时批评或谈话提醒；造成严重后果的，按照有关规定对相关责任人给予组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

同志们，加强党风廉政建设和反腐败工作是我们在座的每一名党员干部义不容辞的责任，两个文件的颁布，可以说对反腐败协作配合具有里程碑意义，让我们在两个文件精神指导下，紧密配合，加强协作，共同做好我市的党风廉政建设和反腐败工作。

谢谢大家！